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关于落实《中共国家电网公司党组关于加强廉政建设预防职务犯罪工...

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中共黑龙江省火电第三工程公司纪委文件黑火电三纪号
★关于落实《中共国家电网公司党组关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定》
和参加四个一教育学习活动的通知
各分党委、党总支,直属党支部:
近日省公司党组,纪检组相继转发了国家电网公司党组,中纪委驻国家电网公司纪检组,国家电网公司监察局的《中共国家电网公司党组关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定》(以下简称《决定》)和《关于开展四个一教育学习活动的通知》.现将《决定》及附件《国家电网公司加强廉政建设预防职务犯罪工作暂行规定》(以下简称《规定》)转发给你们,请认真组织学习并严格遵守.
为了贯彻落实好《决定》和《规定》,公司党委决定,积极参加上级组织的四个一宣传教育活动,具体安排如下:
一、四个一宣传教育活动内容和活动方式
1,每位员工至少学习一遍《决定》和《规定》原文,此项工作由各基层党组织自行组织和安排;
2,各单位自行组织开展一次反腐倡廉警示教育,可采用放电教片和召开座谈会等形式;
3,公司统一组织一次学习《决定》和《规定》的有奖征文活动.对优秀论文,公司将给予奖励,并从中选出3篇论文报送省公司、参加省公司系统内的集中评选、对在省公司评选中的优胜者、公司会予以重奖.
4,公司党政领导要按照党风廉政建设责任分工,与分管单位的领导班子成员进行一次贯彻落实《决定》和《规定》为主题的廉政谈话.
二、活动时间和范围:
2005年9月至11月10日,公司所属各单位全体干部员工参加.其中、征文活动的范围主要是公司党政班子成员,公司机关书记及机关处室正副主任,项目及关联公司党政班子成员.
三、几点要求:
1,各基层党组织在开展四个一教育学习活动时,要与保持员先进性教育活动相结合,与国资委组织开展的中央企业《实施纲要》,《学习纲要》和《廉洁从业规定》知识竞答活动相结合,与年初安排的党风廉政学习教育活动相结合.
2,征文范围以内的每名同志都必须书写一篇论文或心得体会,每个单位至少应向公司推荐一至二篇较优秀的论文.同时,各单位要鼓励征文范围以外的同志参加征文活动.
3,此项活动将作为全年党风廉政建设责任考核内容.
附件:1,中共国家电网公司党组关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定
2,国家电网公司加强廉政建设预防职务犯罪工作暂行规定中共黑龙江省火电第三工程公司纪律检查委员会黑龙江省火电第三工程公司监察室二00五年九月二十七日
主题词:落实预防职务犯罪决定参加教育活动通知
打字:朱坤凤校对:刘胜印刷:朱坤凤共印2份
附件1:中共国家电网公司党组文件国家电网党号中共国家电网公司党组关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定
公司系统各单位党组(党委):
为认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,从源头上预防和治理,推进依法治企、从严治企、维护公司良好社会形象,现就加强廉政建设,预防职务犯罪工作,作出如下决定.
一、切实提高加强廉政建设,预防职务犯罪工作重要性的认识.加强廉政建设,预防职务犯罪,是贯彻落实党中央关于党风廉政建设和工作一系列决策部署的重要举措,是建设一强三优现代公司的基本保证、是提升企业管理水平的重要内容、是公司内质外形建设的重大任务,也是公司党组关心爱护广大干部员工的具体体现.一段时间以来,发生在公司系统的违规违纪行为和职务犯罪案件,严重损害了公司声誉和企业形象,造成了不良影响、教训深刻.各单位必须树立和落实科学发展观,从依法治企、从严治企、推动公司全面,健康,可持续发展的高度,充分认识加强廉政建设,预防职务犯罪工作的极端重要性,采取有效措施,深入开展反腐倡廉工作,坚决遏制和减少职务犯罪.
二、坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的工作方针.按照建立健全教育,制度,监督并重的惩治和预防体系的要求,立足于教育,着眼于防范、把加强廉政建设,预防职务犯罪工作贯穿于公司各项工作始终.深入开展党纪条规和法律法规教育,廉洁自律示范教育和反腐倡廉警示教育,增强公司系统全体干部员工遵纪守法意识和廉洁从业意识,筑牢拒腐防变和防范职务犯罪的思想防线.加强制度建设,狠抓制度落实,提高企业管理工作的法制化,科学化和规范化水平,完善预防职务犯罪工作的制度保障.严格管理,堵塞漏洞,切实加强权力运行监督和过程监督,防止权力失控,决策失误,行为失范、努力提高廉政建设,预防职务犯罪工作的针对性和实效性.
三、加强对预防职务犯罪工作的领导.按照党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责,纪委组织协调、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,建立加强廉政建设,预防职务犯罪工作领导责任制.各单位党政主要负责人负总责,其他负责人根据职责分工负直接领导责任.按照谁主管,谁负责的原则,层层落实工作责任制,坚决杜绝不管不问,敷衍塞责的现象.
四、突出重点、认真开展预防职务犯罪工作.定期分析反腐倡廉工作,总结经验、加强对职务犯罪规律性的认识,努力提高廉政建设,预防职务犯罪的工作水平.抓住决策管理,人事管理,财务管理,物资设备采购和招标管理,营销服务,多经企业改制和县级供电企业管理等容易引发职务犯罪的重点领域和关键环节,明确行为规范、着力提高公司系统全体员工特别是各级领导干部依法履行职责的意识和廉洁自律意识.充分发挥各级纪检监察,干部人事,财务,审计和法律部门的职能作用,切实加强监督.
五、加强裣查考核、全面落实工作职责.认真贯彻落实国家电网公司加强廉政建设预防职务犯罪工作暂行规定》(见附件),严肃处理违反规定的行为.将预防职务犯罪工作列入年度业绩考核内容、与党风廉政建设责任制同步进行检查考核.对不认真履行预防职务犯罪工作职责的,责令整改或通报批评;对预防制度不健全,预防措施不落实,发生重大职务犯罪案件或多次发生职务犯罪案件的,追究直接责任人和有关责任人的责任.对加强廉政建设,预防职务犯罪工作成绩突出的单位和个人、给予表彰奖励.
主题词:廉政建设预防职务犯罪决定
抄送:中央纪委、中组部,发改委、国资委.国家电网公司办公厅2005年7月14日印发
附件2: 国家电网公司加强廉政建设预防职务犯罪工作暂行规定
第一章总则
第一条为贯彻落实教育,制度,监督并重的惩治和预防体系要求,从源头上预防和治理,保证预防职务犯罪工作取得实效,依据有关法律法规和党纪政纪,制定本规定.
第二条本规定适用于公司所属各单位.
第二章预防重点及措施
第三条决策管理
1.认真贯彻执行民主集中制.坚持集体领导,民主集中、个别酝酿,会议决定的原则.
2.严格执行党组(党委)议事规则,行政议事规则和党政联席会议议事规则.重大决策,重要人事任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须经过领导班子集体讨论、采取口头表决,举手表决或无记名投票的方式决定,并做好记录.
3.党政主要负责人缺席或领导班子成员到会人数不足三分之二的,不得讨论决定重要事项.同意票未超过应到会人数半数的不能形成决议.
4.不得临时动议讨论决策重要事项.
5.经领导班子集体讨论决定的事项、任何个人或少数人不得改变.
6.严禁擅自决定向社会团体或社会活动提供赞助或捐赠.
第四条人事管理l.严格执行中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共国家电网公司党组关于领导干部的管理办法(试行)》等有关规定.
2.选拔任用领导干部事前未经充分酝酿,未经人事部门考察,未经书面征求同级纪检组(纪委)意见的,党组(党委)会议不得研究.
3.加强对公司各级领导班子,领导干部的管理和监督,认真执行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度,领导干部任前廉政谈话制度,领导干部诫勉谈话制度,领导干部年度述职述廉制度和民主评议制度等.
4.领导班子成员有责任和义务对班子其他成员违规违纪违法行为进行劝告和制止,该行为得不到制止时,有责任向上级领导和有关部门报告.
5.严格执行企业和领导干部重大事项报告制度,案件情况报告制度.
6.严格执行领导干部任期经济责任审计制度,重视对审计成果的运用.
7.完善领导干部交流轮岗制度,提倡公开选拔和竞争上岗.
8.不准借领导干部工作变动之机突击提拔和调整干部.
9.员工聘用,调动,职级晋升和岗位调整必须按照公司有关规定和程序严格执行.
第五条财务管理
1.认真贯彻执行国家财经法规和公司内部各项财务制度,严格遵守财经纪律,保证企业国有资产的安全和完整.
2.严禁违反有关规定和决策程序对外投资,借贷,融资和担保.
3.严禁伪造,变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料,严禁提供虚假的财务会计报告.
4.加强资金集中管理,严禁设立小金库,账外账,严禁收款不入账.
5.加强银行账户管理,严格按照规定开设账户.
6.加强预算管理,企业的各项财务收支都必须纳入预算,并严格执行.未按规定程序研究审批的费用,不得开支.
7.加强成本管理,严格成本开支范围和标准,严格控制非生产性费用开支.
8.处置企业国有资产应按照国家及公司的相关规定,程序进行、不准违规核销财务挂账和不良资产,不准违规进行企业国有资产交易,不准将企业国有资产转移到个人名下或其他经济实体.
9.切实加强对企业年金,住房公积金,补充医疗保险等专项资金和委托理财的管理监督.
第六条招标管理
1.严格执行国家招投标法律法规,《国家电网公司招标活动管理办法》和《国家电网公司招标活动监督管理办法》等规章制度,物资设备采购、大宗办公用品采购、基建施工,科研项目,保险代理,中介服务等必须按照规定实行招标.
2.坚持推荐,评标,定标三分离原则,不得以任何理由和方式规避招标或改变招标权限,擅自对外签订合同.
3.严格遵守招标纪律,任何人不得干涉正常招标工作.
4.严禁泄漏标底等招标工作机密.招标工作期间,评标,定标人员不得单独会晤投标单位人员.
5.未按照评标委员会推荐顺序定标的,必须作出专题说明.
6.纪检监察部门要加强对招标工作的监督.
第七条营销服务
1.认真落实国家电网公司员工服务十个不准,三公调度十项措施和供电服务十项承诺、严格执行相应的惩处规定.
2.严禁违规减免企业应收款项.严禁截留,挪用电费.
3.严肃查处内外勾结偷窃电等损害企业利益的行为.
第八条多经企业改制
1.在多经企业改制重组过程中、必须依法依规操作,不得违反规定分钱分物,不得人为降低企业资产评估价值,造成国有资产流失.
2.规范主业与多经企业间的经济行为、防止不当关联交易.
第九条县级供电企业管理
1.加大对县级供电企业(含代管企业)的管理和监督力度.
2.加强县级供电企业领导班子建设和业绩考核.
3.严格执行国家关于农村电网建设与改造工程政策和公司相关规定,加强工程计划,资金使用,物资采购等管理工作.
4.加强过程监督,消除引发职务犯罪的薄弱环节和管理漏洞.
5.认真开展农电效能监察工作.
第三章惩处
第十条有下列行为的,进行诫勉谈话、酌情扣减企业领导干部年度业绩考核得分,给予党政主要负责人和当事人经济处罚,必要时给予组织处理.
1.临时动议讨论决策重要事项的.
2.领导班子成员明知班子其他成员有违规违纪违法行为、不劝告,不制止,不报告的.
3.未按规定报告企业和领导干部重大事项的.
4.未按规定时间和方式上报案件统计情况的.
5.未按规定程序擅自签订经济合同、结算合同价款的.
6.未按照评标委员会推荐的顺序确定中标单位、且不能说明原因的.
第十一条有下列行为、但未造成重大经济损失和重大影响、不构成犯罪的,按照相关规定给予单位主要负责人和直接责任人经济处罚,组织处理或党纪政纪处分.
1.单位领导班子集体作出的决定违反有关规定或公司党组要求的.
2.瞒案不报,压案不查,查案不处,致使本单位连续或多次发生严重违规违纪问题和职务犯罪的.
3.重大决策,重要人事任免、重要项目安排,大额度资金使用未按照决策程序集体决定的,或个人、少数人决定重要事项、改变集体决定的.
4.提拔任用领导干部未经领导班子集体研究的.
5.企业改制并购过程中、违规操作或恶意降低评估价值,变相收受好处,致使国有资产流失的.
6.在建设工程和大宗物资采购中规避招标,的,通过透漏标底,干预评标等手段帮助他人中标的,以介绍费、中介费等名义收取回扣的.
7.以单位资产作抵押借贷,用于个人投资的.
第十二条有下列行为的,给予当事人组织处理或党纪政纪处分,触犯法律的移交司法机关处理,并追究党政主要负责人的责任.
1.违反规定收送现金,有价证券和支付凭证的,按照组织程序一律先免职、再依据规定处理.
2.放任,纵容配偶,子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的,要辞去现任职务或者由组织责令辞职、并按照规定给予处分.
3.跑官要官的,要批评教育,不能提拔重用,在重要岗位上的要予以调整,已得到提拔的要坚决撤下来;对跑官要官制止不力造成用人严重失察失误的,要严肃追究责任.
4.擅自决定对外投资,借贷,融资,担保、签订合同的,或擅自减免企业应收款项的.
5.指令或暗示财务人员作假账,设立账外账或小金库的.
6.将国有资产转移到个人名下或其他经济实体,谋取个人利益的.
7.违反决策程序造成企业财产较大损失的.
第十三条违反国家法律构成职务犯罪,由司法机关刑法实刑的,给予开除党籍、开除公职或解除聘用处分.
第十四条对违反制度规定和办事程序,群众反映强烈,问题比较明显,但一时难以认定违纪违法的,可先采取停职、免职、调离等组织措施.涉及领导干部原任职期间发生的问题,实施追溯责任追究.
第四章附则
第十五条本规定自颁布之日起执行.
第十六条本规定由国家电网公司监察局负责解释.监察室中国黑龙江省火电第三工程公司纪律检查委员会黑龙江省火电第三工程公司

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