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后勤企业集团内部财务管理模式探析

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后勤企业集团内部财务管理模式探析梅成西南师范大学财务处重庆%摘要从社会化后勤财务管理的发展变化分析入手将高校后勤企业集团内部财务管理划分为集中管理型,分散管理型与责任中心管理型并根据后勤企业集团发展的不同阶段试图阐述与之适应的内部财务管理模式-关键词企业集团.后勤社会化.财务管理模式中图分类号01231(文献标识码4文章编号%8%5(159随着我国高校后勤社会化改革的不断深化高校后勤实现了由供给制型,福利型,封闭型到企业服务型的根本转变初步建立了以市场为导向以资本7产8为纽带的多功能,自负盈亏,自我发展的企业性服务实体-高校后勤管理机制,运行机制的根本转变要求按照市场经济规律构建后勤企业集团内部财务管理模式-
一、影响高校后勤财务管理的因素7一8经营模式的变化(26)年:中共中央关于教育体制改革的决定;提出(229年中共中央,国务院发布的:中国教育改革与发
展纲要;又提出(222年0月:中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定;中进一步指出而后勤社会化要求建立自主经营,自负盈亏,自我发展,富有竞争力的企业实体对改革前的国家拨款,学校统包、实报实销、不核算成本,只讲求收支平衡的后勤财务目标势必形成了强有力的冲击-因此高校后勤的经营模式,核算体系的转变必然要求与之适应的内部财务管理模式-7二8财务管理内容的变化后勤社会化的进程也是后勤企业化的渐进过程企业的经营方式,资源配置,资本投入,财权流动,价值管理等都必须适应现代企业基本规律的要求-而高校后勤社会化则赋予后勤财务管理全新的内容拓展了后勤财务管理的广度与深度-7三8理财环境的变化传统的高校后勤完全占有校内市场无偿利用学校资源运转资金由学校拨付既无运转资金短缺的担忧又没有经营目标的压力-成本控制的优劣经营成果的好坏竞争意识,风险意识的有无与财务管理的关系并不很密切-而后勤社会化则使传统后勤的理财环境发生了根本的变化后勤财务参与经营决策的地位日益明显更突出了财务管理的重要作用-
二、社会化后勤财务管理的特点7一8报账型财务向管理型财务转变传统后勤的会计核算采用收付实现制经费按支出的内容归集没有完整的成本核算与考核体系记账,算账,报账,管账是后勤财务的日常重要工作-会计信息处理,会计分析,会计核算,会计控制是报账型财务的职能-而管理型财务则在报账型财务的基础上侧重于研究财务政策,优化资源配置,促进资本结构优化,加强企业预算与国有资产管理切实参与企业的控制与决策过程-随着后勤社会化的不断深入经营方式多样化,产业结构多元化是后勤企业集团发展的必然格局后勤企业的资金运动,价值流向,利益分配等经济关系都将由单一性,条块式管理发展为综合性管理-而集团资源的整体配置是抗御风险,持续发展不可或缺的重要因素-因此综合利用整体资源的功能就不能不是社会化后勤财务管理的基本职能-7二8保守型财务向风险型财务转变高校后勤的市场化,规模化,法人化使传统的供给型,福利型后勤必将为独立核算,自负盈亏,自我发展的企业化后勤所替代-而成本管理,效益管理,风险1(重庆邮电学院学报7社会科学版81%年第%期总第01
期!收稿日期195(15%作者简介梅成7(258男四川广安人会计师主要从事财务管理研究-管理是现代企业财务管理的重要内容!因此转变观念树立竞争意识风险意识是后勤社会化的必然选择!后勤社会化市场是竞争的市场效益的市场后勤企业为生产性投资扩张性投资能融通资金为获取效益能促进资金在市场的加速流动!所以社会化后勤经营的不确定性比传统后勤大大增加财务管理与市场发展是联动统一性更强投资筹资的风险因素更突出!可见风险型财务替代保守型财务是后勤社会化的必然结果!%三行政管理型财务向产权经营型财务转变传统后勤的资产实行供给制后勤内部也采用相同的资产配置模式固定资产的实物补偿与价值转移脱节后勤向学校争经费争投入后勤内部重购置轻管理资产效益观念淡薄的现象普遍存在!而后勤社会化则扭转了传统后勤的资产管理状况使学校资产供给由无偿的行政管理型向产权经营型转变逐步建立起适应两权分离(的契约化经营模式!%四静态财务管理向动态财务管理转变随着后勤社会化的不断深入市场左右后勤生存与发展的格局初现端倪后勤企业资金流向产权交易投资的增减收益的分配都与市场紧密相联动态的理财环境必然要求动态的财务管理!三后勤企业集团内部财务管理模式%一集中管理型集中管理型是指集团的资金或资本预算收入及支出的控制权限集中于集团总公司或集团母公司%以下简称集团公司集团成员企业向集团公司申请经费集团对成员企业采取严格的控制与统一的管理!集中管理型的特点是)%财权高度集中!财务管理决策权高度集中于集团公司人财物供产销统一控制与掌握成员企业资金筹集投资方向贷款规模利润分配费用开支标准工资及奖金分配等重大财务事项都由集团公司统一管理%指令性管理!集团公司下达经营目标并以直接管理的方式控制成员企业的经营活动,收益分配倾向于集团公司!因此集中管理型的优点在于)%便于统一财务政策降低管理成本%有利于发挥财务的调控功能确保集团财务目标的实现,有利于抗御集团的财务风险和经营风险-有利于调剂集团资金降低资金成本提高资金效益.有利于实现成员企业的协同效应!但集中管理型有不少缺陷主要是)%财务管理权限的高度集中会抑制内部成员企业的灵活性和创造性不利于成员企业经营者积极性的发挥%集中型财务管理在降低或规避成员企业风险方面虽能实施积极的干预但基于决策权的高度集中决策反映市场灵敏度低决策程序繁琐也容易丧失创利的机会和导致决策失误,财务政策的高度统一收入分配求同性大容易导致分配上的平均主义!当然后勤社会化初期由于企业机制初步建立后勤企业拓展市场需要充分整合利用集团企业的经济资源因而高度集权的集中型财务管理为实现后勤企业集团的原始积累夯实集团的经济基础具有一定的积极作用!%二分散管理型采用分散管理型的后勤企业集团成员企业拥有充分的财务决策权集团公司对成员企业以间接管理为主通过宏观的调控功能实现集团的整体目标!分散管理型的主要特点为)%财权较分散!集团成员内部企业在资本运作投资方向财务收支收入分配等方面均享有充分的决策权并可结合市场环境和本单位的经营状况提出自己的战略决策%间接的指导性调控!集团公司对成员企业的经营活动由集中管理型下的指令性干预转变为指导性调控为主鼓励成员企业参与竞争、收益分配倾向于成员企业增强成员企业的经济实力!分散管理型的主要优点在于)%充分调动成员企业的积极性决策快捷易于捕捉商机%分散集团公司的决策压力能避免直接干预的负面效应、能较好地运用激励机制谋求成员企业的最大化效益!但分散管理型也有其缺陷主要表现在)%由于成员企业片面追求自身利益容易导致忽视或损害集团的整体利益不利于发挥集团的协同效应%弱化集团财务的综合调控功能不能及时发现成员企业面临的风险和重大问题,对成员企业经营者的约束失效容易造成内部控制人(的局面挫伤成员企业职工的积极性!分散型财务管理对成员企业的自我约束力集团与成员企业的履约信用度成员企业经营者的素质及能力以及集团对成员企业的驾驭能力等方面要求都很高!%三责任中心管理型责任中心管理型是综合考虑成员企业的性质规模经营方向将其划分为大小不等的责任中心集团公司与各责任中心建立契约关系使各成员企业都成为集团的成本中心或利润中心集团公司将整体目标分解到各责任中心并依据受托责任对各责任中心实施有效的财务管理!责任中心管理型的组织体系责任中心财务管理在于充分尊重并调动各责任单
0,10 梅成后勤企业集团内部财务管理模式探析位参与财务管理各环节的论证!发挥各级责任人的积极性与创造性!建立健全自下而上多层次的决策体系首先!界定集团公司的战略规划与经营目标集团公司依据集团的整体资源!界定集团公司的战略规划!确定集团的年度经济目标其次!确立责任中心!分解目标集团公司应当充分整合资源!根据各责任中心的规模赢利能力!确立责任中心!根据财权与事权结合的原则分解经营目标责任中心依据集团的分解指标!结合本责任中心的实际!提出本中心的意见或建议!论证责任目标的科学性可行性可靠性!集团上下各责任层次相互沟通!形成统一的认识!确保集团总体目标实现
第三!责任预算与受托责任保证责任目标经过论证达成共识以后!各中心负责人应当为本责任中心编制责任计划和责任预算!包括资本预算收入预算以及运营资金预算责任中心负责人与集团公司签订受托责任保证书!落实并实现责任目标的权利义务奖惩措施监督与约束机制等等
第四!责任目标的实施控制各责任中心根据受托责任组织本中心的经营活动!对本中心的财务行为以及经营成果全面负责!同时!集团保留对责任中心资源的有效控制以及宏观调控!不直接干预责任中心的正常经营活动
第五!责任中心的业绩评价与考核受托责任期届满!集团公司对责任中心负责人进行包括财务效益状况资本运营状况偿债能力状况发展能力状况等在内的全方位考核!评价业绩!并依据考核结果!落实受托责任%责任中心管理型的主要优点责任中心管理向中心责任人提供激励!能充分发挥中心责任人增收节支的动力%)责任中心管理在企业集团内部鼓励企业家精神)责任中心管理能将规划和决策置于经营活动实施的源头!有利于实现经营目标)责任中心管理可以就成本费用收益分配等事宜在责任中心与集团公司间达成共识!形成合力、)责任中心管理符合后勤社会化改革的观念创新模式创新的基本方向责任中心管理型的缺陷资源配置的优劣对责任中心业绩的影响大%)责任中心业绩评价体系确定的难度大)集团公司目标分解易于人为操纵!有失公允性与可行性)责任中心的约束与监督机制难以健全!不能完全杜绝内部人控制,)容易导致企业的短期行为责任中心型管理重点要求企业以资本增值为核心!建立健全企业绩效评价体系!完善监督机制与激励机制!维护各层次责任经营者的利益!实现资本的保值增值后勤企业集团内部财务管理究竟采用哪种模式!应根据后勤社会化进程中企业集团财务管理的目标经济基础发展水平经营者风格并结合自身的实际状况权衡利弊!综合加以考虑笔者认为!采用责任中心管理模式不失为有益的探索参考文献-
.(周锡冰学校后勤社会化运作与创新管理规范实务全书
.0长春-吉林摄影出版社%11% %王化成试论财务管理的方法.2财会月刊%11!(1
.薛沛建美国大学后勤管理33中美大学后勤管理比较研究.0北京-北京师范大学出版社%111
.刘仲康企业经营战略概论.0武汉-武汉大学出版社!
(444,陈力!刘跃企业绩效考评研究.2重庆邮电学院学报社科版)%11!
.5067核心课程编译组财务总监.0北京-九州出版社! %11%

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