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关于转发劳动保障部全面实施金保工程统一建设

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关于转发劳动保障部全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见的通知粤劳社办号各地级以上市劳动保障局(劳动局、社保局):
为加快我省劳动保障信息化建设步伐,更好的贯彻实施金保工程,现将劳动保障部《关于印发〈关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见〉的通知》(劳社部号)转发给你们,并结合我省实际提出以下意见、请一并贯彻执行:
各地级市劳动保障部门要认真贯彻落实劳动保障部金保工程建设意见和我省社会保障信息系统建设规则的要求,将信息化建设工作摆上重要议事日程,加强对信息化工作的领导.尚未成立信息化建设领导小组的市应尽快成立,并积极争取当地政府支持、落实信息管理机构,人员编制和经费、尽快把信息技术队伍建设起来.
各地在实施省社会保障信息系统建设规划的同时,应结合当地实际做好与金保工程的衔接工作,对于金保工程提出增加的建设内容、要积极与当地政府进行沟通,争取专项立项、解决好规划和资金等问题.为帮助贫困地区开展信息化建设工作,省厅下发给有关市的劳动保障信息系统建设资金一定要做到专款专用,并接受审计部门的检查.
开发省劳动保障业务软件是我省社会保障信息系统建设规划的一项重要内容、也是规范全省劳动保障业务和促进信息化应用的重要措施,各地要充分认识使用省劳动保障业务软件的重要意义和现实意义、积极推进和使用省劳动保障业务软件.目前省劳动保障业务软件正按计划进入研发阶段,三季度可推出主要业务模块在省内部分城市试用,待进一步完善后再在全省推广使用.各地应积极主动地协助做好软件的应用和推广工作,在使用过程中发现什么问题请及时向省厅反映.
按照金保工程的要求,省、地级以上市建设统一的劳动保障数据中心、逐步整合劳动和社会保险数据,最终实现同人同城同库.在数据中心的建设中、应坚持各地级市只建一个劳动保障数据中心的原则,妥善处理好有关数据系统的建设关系,做好数据管理工作,以确保数据向上集中、服务向下延伸指导思想的贯彻落实.
为尽快实现养老保险部省联网,已建成劳动保障数据中心的市,由市劳动保障数据中心负责向省社会保险局数据中心上传养老保险数据;尚未建成劳动保障数据中心的市,可暂由市社会保险经办机构负责上传养老保险数据,各市养老保险数据汇总省社会保险局数据中心后,再上传到省劳动保障数据中心、最终实现养老保险部省联网.
社会保障卡作为实现社会保障对象,用人单位社会保障信息收集,识别、共享和交换的一种便民工具,是持卡人享受社会保障待遇的身份凭证、也是持卡人与社会保障信息系统进行信息交换的接口.充分发挥社会保障卡的应用,保证其信息的准确性,完整性和安全性,关系到我省社会保障信息系统的建设和发展,也直接关系到广大社会保障对象的切身利益.各地劳动保障部门要按照部,省的规划和要求,高度重视社会保障卡的建设工作,在信息系统建设基础上,统筹安排,积极推进社会保障卡的应用工作.
六、为进一步推进全省劳动保障信息化建设工作,提高电子政务绩效,加强与各市的信息交流和沟通,各地级市在向当地有关部门申请劳动保障信息系统立项建设的同时,应及时将建设方案报省厅备案.
七、根据劳动保障部有关劳动保障信息系统的建设要求和省劳动保障业务软件的运行环境要求,结合对我省劳动保障信息系统建设情况的综合分析,地级市(含区、县)劳动保障信息系统(包含社会保险经办业务系统)的运行环境配置标准应满足附件1和附件2的要求.
附件:1. 地级市劳动保障信息系统运行平台设备及系统软件参考配置
2. 县(区)劳动保障信息系统运行平台设备及系统软件参考配置
3. 地级市劳动保障信息系统运行平台设备配置方案
4. 县(区)劳动保障信息系统运行平台设备配置方案二○○四年六月十四日
附件1:地级市劳动保障信息系统运行平台设备及系统软件参考配置设备名称参考型号技术指标参考单价(元)数量小计(元)主机系统数据库服务器IBMHP配置2CPU 1.2Ghz,4G内存,2个36G硬盘,1个千兆网卡,1个百兆网卡,2个光纤通道卡,1个磁带机、21英寸彩显,DVD-ROM,AIX 5.1,双机软件应用服务器网卡7U15液晶2x36.4G硬盘磁盘阵列10个36G硬盘网络系统中心路由器华为港湾路由器主机(4Slots),1端口100BaseT模块,1端口CE1PRI模块,E1接口电缆2BNC(75欧)-3m主干交换机总装机柜以太网交换机交流总装机箱,交流电源模块,48端口百兆以太网电接口交换板(RJ45),光收发一体模块支干交换机以太网交换机主机(220V)48个百兆端口,1端口千兆以太网多模光接口模块安全系统VPN网关路由器主机(4Slots),2端口100BaseT模块,网络数据加密卡防火墙蓝盾方正2U百兆防火墙,包过滤,HTTPFTP代理,网桥,双机热备,远程管理,状态检测磁带库23槽,1个Ultrium2驱动器备份软件要求能对全系统进行备份备份服务器浪潮DELL1个XEON 2.4G CPU, 512M内存,2个73G硬盘,2个光纤通道卡,双电源,Windows 2003 Server(带10个客户端)软件系统操作系统UNIX sol.8(主机自带)国际品牌大型关系型数据库100用户数(最好与省厅选用的数据库一致)中间件国产(最好与省厅选用的中间件一致)防病毒软件网络版(服务器端和100客户端)通讯费用市内2M专线年租按一年
12 ADSL上网年租(带固定IP)客户端个人计算机联想 MX440 64M56K10-100网卡DOS17高亮纯平打印机惠普佳能激光触摸屏 10-100网卡40XCDROM15电子屏三色机房80平方米机房超五类结构化布线,超五类模块,不间断电源,19机柜专用空调等(包150信息点)
685000
合计:
附件2:县(区)劳动保障信息系统运行平台设备及系统软件参考配置1个XEON 2.4G CPU, 512M内存,2个73G硬盘,Windows advance Server(50个客户端)网络(安全)系统路由器路由器(2FE3Slots)
1 以太网48口交换机主机(220V),带1端口E1PRI模块
2 1U百兆防火墙,包过滤,HTTPFTP代理,网桥,双机热备,远程管理,状态检测数字电路(ADSL)初装费及一年租金
1 网卡DOS17高亮纯平网卡DOS15大屏幕激光打印机20平方米机房超五类机构化布线,19寸标准机柜,不间断电源,空调等60信息点关于印发《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》的通知劳社部函号各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):
为全面推进金保工程的实施,加快建设全国统一的劳动保障信息系统,根据国务院批准金保工程一期建设项目建议书的有关精神,我部制定了《关于全面实施金保工程,统一建设劳动保障信息系统的意见》,现印发给你们,请按照通知要求认真搞好本地区的金保工程建设.
中华人民共和国劳动和社会保障部二○○三年十二月二十三日关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见2003年8月国务院批准金保工程一期建设项目建议书,标志着金保工程已经在国家正式立项.为全面推进金保工程的实施,加快建设全国统一的劳动保障信息系统,现提出如下意见.
一、明确任务,加快金保工程建设金保工程一期建设的基本任务是,建立中央,省、市三级劳动保障数据中心、集中管理业务和决策信息;搭建中央,省、市三级安全高效的网络系统;建立标准统一的应用系统,包括业务管理子系统,公共服务子系统,基金监管子系统和宏观决策子系统;重构和优化业务处理模式,实现对经办业务全过程的信息化管理,为宏观决策,基金监管和社会化服务提供全方位技术支持.
按照完整,正确,统一、及时,安全的总要求和数据向上集中、服务向下延伸的指导思想,金保工程建设重点抓好以下工作.
(一)建设数据中心在省、自治区(简称省或省级)和地级以上城市(包括直辖市,简称城市或市)劳动保障部门,建立统一的劳动保障数据中心.每个数据中心设立生产区、交换区和决策区三个逻辑工作区.在生产区建立标准统一的业务资源数据库,支持省级及全市社会保险和劳动力市场各项业务经办.目前独立建库的区县,要将生产区数据按照统一标准定期集中到市数据中心业务资源数据库中、并逐步向全市集中式业务资源数据库过渡.在交换区建立标准统一的各类交换资源数据库,支持各种内外信息交换,异地业务经办,公共服务和基金监管,为宏观决策提供基础信息.在决策区建立宏观决策数据库,为宏观决策提供支持.
统一的数据中心建设过程中、数据中心管理部门和各相关业务部门要共同配合,做好数据管理工作.通过把好数据入口关,确保数据库信息更新及时,准确;通过补齐和记实数据项、确保数据库信息的完整,有效;通过对各项业务数据的集中统一管理,建立统一的劳动保障数据平台,实现信息共享与交换.有条件的城市,应直接在生产区完成数据整合;尚不具备在生产区整合条件的城市,要在交换区进行数据整合;最终实现同人同城同库的目标.
(二)建设市域网,实现省市联网和部省联网以城市劳动保障数据中心为中心节点、建设市域网.网络向上连至省级数据中心(直辖市上连至劳动保障部中央数据中心)、向下延伸到各经办窗口和社区服务网点、同时要与定点医疗服务机构,财政,地税,银行、邮局等相关部门和单位做好连接,通过网络实现劳动保障各项业务和决策信息无障碍安全传输和横向交换.建立统一的门户网站,为社会公众提供劳动保障信息服务.
以省级数据中心为中心节点、建立连接省内各城市劳动保障数据中心的省级广域主干网,同时做好与劳动保障部中央数据中心的连接.省与各城市之间,省与部之间的网络建设,要按照《关于金保工程部省联网工作有关事项的通知》的要求实施.
在2003年实现13省份联网的基础上,2004年完成全部省份联网任务.
(三)建设各应用子系统生产区应用子系统的建设要通过统一业务流程,使用全国统一软件,对社会保险和劳动力市场各项业务经办实行规范管理,实现全程信息化.交换区和决策区应用子系统的建设要在使用全国统一软件的基础上,做好本地实施和应用工作,并做好生产区向交换区的数据转换工作.有条件的城市,可着手整合社会保险和劳动力市场两大子系统.整合工作以数据整合为基础、协调劳动和社会保险各业务部门之间的协同关系,逐步实现系统层次的整合,最终实现劳动保障业务全程信息化的目标.各省要按照部里统一要求,进一步做好全国联网养老保险宏观分析信息应用子系统的建设工作,组织好全省各城市劳动力市场供求信息季报和综合月报工作.按部里统一部署,做好其他全国联网应用子系统的建设工作.
(四)全国联网重点任务安排当前和今后一段时期内、根据劳动保障业务需要逐步统一安排和实施以下全国联网应用任务.
1.养老保险宏观分析继续抓好养老保险宏观分析信息采集传输工作,认真做好基础数据整理和数据转换,保证数据质量和完整性.2004年底前、实现绝大多数地区的养老保险宏观分析数据的联网采集和传输.
2.失业登记和失业保险监测建立标准统一的失业登记,领取失业保险金和参加失业保险人员数据库,使用失业登记和失业保险监测软件,通过网络实现对失业登记人员构成情况,失业保险金支出情况和失业保险业务运行情况的监测,分析和评估.
3.医疗保险管理服务监测建立标准统一的医疗保险管理服务监测数据库,建立医疗保险药品目录,诊疗项目,服务设施标准和病种分类等参数数据库,使用医疗保险管理服务监测软件,通过网络实现对医疗保险基金收支及部分城市定点医疗服务机构业务运行情况的监测,分析和评估.
4.工伤保险管理服务监测建立标准统一的工伤保险参保人数,享受待遇人员等管理服务监测数据库,建立工伤保险职业病名单,辅助器具目录,药品目录,诊疗项目和服务设施标准等参数数据库,使用工伤保险管理服务监测软件,通过网络实现对工伤保险享受待遇人员构成情况,工伤保险基金收支情况和业务运行情况的监测,分析和评估.
5.社会保障基金监管按照资金的性质和管理方式的不同、分类建立标准统一的社会保障基金监管数据库,使用社会保障基金监管软件,通过网络实现社会保障基金的上级和同级非现场监督,有效实施对各项社会保障基金管理和运行状况的监控,分析和评估.
6.异地业务协同管理分别建立标准统一的异地领取养老金,社会保险关系转移,异地就医联网结算,异地职介等资源数据库,建立相应的管理机制,信息交换和维护制度,使用异地业务协同管理软件,通过网络实现两个或两个以上地区对同一人员的协同管理和社会化服务.
7.劳动力市场信息监测进一步加强劳动力市场供求信息和工资价位信息监测工作.各省要确定专人负责劳动力市场职业供求季报和综合月报等监测信息上报工作,对各市数据上报情况和数据质量进行指导,监督.条件成熟省份,所辖各市应将数据上报到省、由省按要求统一向部里上报.对已经实现全国联网的地区、应将月报的上报渠道转移到劳动保障业务专网上来.
全国联网还将逐步开展视频会议,系统内部文件传输,IP电话以及通过接入本地劳动保障公益服务专用号码12333进行异地查询等项应用.
二、提高认识,建设统一的劳动保障信息系统(一)统一规划部署全国统一规划和部署金保工程建设任务和建设进度,各地在此基础上,要结合本地需求做好本地的规划和设计工作.社会保险和劳动力市场业务内部及相互间应加强协调、做好总体规划,明确具体建设任务和各阶段的工作重点.金保工程规划到市,区县以下不单独规划,统一纳入市级规划.
(二)统一建设数据中心各级数据中心是完成劳动保障信息的生产,交换和决策各项任务的关键环节,只能建一个,实现一条主线传输,统一支持社会保险和劳动力市场的系统应用.数据中心交换区必须按照全国统一标准和联网任务安排, 统一建设各类交换资源数据库.原来各项业务分别建设的生产区、要在十五期间完成向统一数据中心集中、整合的任务.金保工程实施中、新建系统的生产区一律不再单独建设,必须建到统一的数据中心.
(三)统一标准规范在金保工程建设中、应严格执行部里下发的有关业务流程,数据,网络,安全,IC卡等各方面的标准规范.生产区业务资源数据库尚未执行统一标准的地区要在2004年内完成向统一标准的转换.交换区和决策区建设必须遵循全国统一设计方案,执行统一数据库标准和联网技术标准.
(四)统一联网环境和安全应用支撑平台全国广域主干网的拓扑结构,路由协议策略,以及联网设备的命名规则和IP地址分配、必须按照《关于金保工程部省联网工作有关事项的通知》的规定执行.连接省、市两级节点的省级广域主干网,以及市域网的广域网设备和网络边界安全设备应与部省联网设备兼容.部省联网通信线路由部统一选择,省市联网和市域网络通信线路由地方在确保全国联网无障碍的原则下自行选择.在国家和地方电子政务外网建成前、租用国家电信部门专用线路,待其建成后,则利用电子政务外网作为联网平台.已经开通电子政务外网的局部地区、具体联网方式根据当地情况由省、市商部后具体处理.
制定全国统一的全国和省级广域主干网的联网安全方案.在国家电子政务外网统一的PKICA策略确定并投入使用之后,金保工程从其规定;在此之前、先针对劳动保障系统内部联网机构,规划,建设全国统一的安全应用支撑平台.
(五)统一核心应用软件在金保工程实施中、各地生产区已建应用系统的,暂可继续使用原应用软件,逐步向统一软件过渡;新建系统或系统升级时,必须使用部里统一组织开发的社会保险核心平台软件和劳动99软件.交换区和决策区的各项应用必须使用部里统一组织开发的软件,包括全国联网监测软件(养老保险宏观分析,失业登记和失业保险监测,医疗保险管理服务监测等)、公共查询和服务软件,社区平台应用软件,社会保险基金监管软件,异地业务协同管理软件(异地领取养老金,社会保险关系转移,异地就医联网结算,异地职介等)、宏观决策支持软件等.
(六)统一公共服务平台公共服务平台包括互联网网站,电话咨询服务中心和社区服务窗口,要统一门户.各级劳动保障政府网站要统一基本服务内容、并连入劳动保障部的门户网站;根据部的统一要求和各地实际条件,做好电话咨询服务中心的规划建设,统一使用12333专用号码、统一服务流程,实现人工应答和自动语音查询服务;社区服务窗口要统一办事程序,提供一站式服务.
(七)统一社会保障卡应用发行IC卡的地区、必须涵盖各项劳动保障业务,按照《社会保障(个人)卡规范》,《关于印发社会保障卡发行注册流程等4项工作流程的通知》的要求,发行统一的中华人民共和国社会保障卡,确保全国通用,并切实组织好社会保障卡的应用.
三、科学组织,确保金保工程顺利实施(一)统一领导,统一机构各级劳动保障厅(局)信息化建设要实行一把手负责制,明确金保工程统一建设的领导责任,避免分散建设.信息化综合管理机构,要统一负责本地区金保工程规划,实施方案的制定和组织实施,明确并落实相关部门的组织分工,防止推诿扯皮.各地金保工程建设领导机构的具体联系人、要切实承担起相应的工作职责.
(二)落实部署,步调一致各地要跟上全国金保工程工作部署和建设进度要求,做好可行性研究报告的编制和审批、资金落实,数据中心建设,网络连接,应用系统建设等一系列工作.认真执行调度制度,按时上报调度表.建立本地区调度制度,对金保工程实施进度进行检查督导,及时解决存在的问题,加强分类指导.
(三)集中资金和人力资源各地要多方努力、积极争取信息化建设资金,并统筹安排,合理使用.对参与系统建设的人员,特别是技术人员,实行统一管理.加强与技术单位的合作,多方面获取技术支持.
(四)重视数据管理,加强网络安全各地要重视业务数据的科学管理,建立科学合理的信息管理和使用机制,确保信息互联互通.制定信息维护制度,明确数据的维护责任单位.严格执行国家有关信息安全和保密的规定,加强数据安全防护和信息网络安全管理,做好各类涉密信息及其载体的安全管理工作,做好人员和基金等集合性信息的安全存储和传输工作,堵塞安全漏洞,消除安全隐患.
(五)确保工程质量金保工程建设实施过程要严把工程质量关,规划设计要经过充分论证、招标投标活动应当遵循公开、公正,公平和诚信的原则,遵守政府采购法的各项规定.加强资金管理,定期对资金使用管理情况进行监督检查.
-城域网地级市电子政务平台
. 10100M支干交换机
附件3:各区、县,街道劳动保障部门网管工作站桌面用户数据库服务器地级市劳动保障信息系统运行平台设备配置方案千兆主干交换机附件4地级市劳动保障信息系统区(县)劳动保障信息系统运行平台设备配置方案

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