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大中型仪器购置工作流程

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大中型仪器购置工作流程(2004年11月)
进入创新试点后研究所仪器设备更新有了明显变化年设备支出占总设备经费总支出约48,占同期经费总支出的12.十五仪器设备主要投资渠道为院拨创新经常性经费、院大型仪器匹配经费、国家重点实验室升级及评估后资助,各研究组对外争取经费等.目前、进一步明确7:3方式支持新引进百人计划人员购置1台仪器的申请和购置等工作流程;按照国家和院关于执行政府采购、论证和招标,院批准等方面的规定,制订简单可行的操作办法,已成为我所有效利用经费资源,提高仪器使用效率等项工作迫切需要解决的问题.因此,特拟订以下流程:
一、关于新引进百人计划人员购置的1台仪器
1,百人计划人员向中心实验室提出申请(申请表1) →中心实验室根据研究所同类仪器情况,提出是否同意购置的初步意见.
2,若同意→送大型仪器委员会主任,副主任等→所长; 若不同意→征求申请人是否愿意更改申请内容的意见.
二、关于研究所按要求统一协调购置的仪器
1,政府采购、招标,论证的概念(1)政府采购即按照院计字号文件中《关于转发政府采购有关文件的通知》文件要求,有6类仪器,单件超过80万元、必须参加部门集中采购(文件见附件1).
(2)院计划局要求凡购置单台件或批量大于120万元的仪器,要通过招标采购、招标形式可采取统一招标,分散招标,邀请招标等方式进行.
(3)院计划局要求研究所对单台件大于200万元的仪器组织论证、论证材料要报送至计划局备案.
(4)中国海关新规定,购置大于10万美元的科学仪器设备,需要关长审批、需要批准的课题项目计划任务书中有该设备预算.希望在申请课题立项时,就将计划引进的仪器设备一并填报.
2,工作流程统一招标工作,招标和论证三件工作均由中心实验室负责联系和协调.请各研究组根据需购置仪器的情况,填写申请表1,表2和表3,并按以下相应的工作流程,做好有关工作.
(1)政府采购工作流程:《国家采购法》于2004年1月生效,在政府规定的限购设备类型中(国办发文件《2004年政府集中采购目录及标准》),除在政府采购网公布的协议供货需在指定厂商购置外,其它设备(例如服务器)需要通过国家采购中心审批或采购.通过电话询问或者传真申报,写明拟选购的设备型号和技术规格以及预算.国家采购中心传真电话相关政策和规定文件请查看中央国家机关政府采购网
(2)招标工作流程:根据研究工作的需要、写出拟采购的仪器设备的技术标书(有标书范本供参考)、内容包括设备用途、技术规格,技术服务等具体要求.标书送院计划局备案,并转送国家指定的中介招标公司委托招标,并在国家国际招标网上公布、网址开标时,用户应向评标委员会申述自己的要求和意向,并最后确认中标厂商.
(3)论证工作流程:据2004年《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法(试行)》规定,教育部和国务院有关部门所属高等院校,中国科学院所属科研单位、国务院各部委所属农业和社会公益研究单位、申请中央级科学支出、教育支出支持的,购置价格超过200万元人民币(含自筹资金部分)的单件或成套大型科学仪器设备,除另有规定外,列入联合评议范围.有关单位申请购置大型科学仪器设备时,由财政部,科技部等相关部门从国家的全局利益出发,联合对新购大型科学仪器设备的必要性,合理性等方面进行综合评议.申请购置大型科学仪器设备的单位、应当按照财政部关于预算编制和项目管理的要求,对大型科学仪器设备进行可行性论证、并按照预算编制时间要求,将论证后的大型科学仪器设备购置申请报告报送主管部门.购置大型科学仪器设备申请报告的内容包括:绩效目标(新购仪器设备的利用率,预计用户数量,对外开放时间等)、科研工作的需求程度,共建共享方案,购置的预算方案和项目实施管理能力等内容.有统一的申请书格式.
二OO四年十月七日申请采购共用仪器设备流程图遗传与发育生物学研究所公用大型仪器设备采购项目申请表创新小组 2004 申请人电话E-mail学科方向年)年平均经费(万元)承担的主要课题或项目拟购仪器设备名称型号国别、地区、厂商设备报价(元)预期运行费元年预期使用率%年主要规格及技术指标功能用范围请注明该设备可能应用的研究组
说明:此表是为我所科研基础条件平台建设推荐新装备,供所领导决策做参考;
提名应充分考虑共用性,一般应推荐5万美元以上的设备;百人计划执行者需要购置5万美元以上仪器设备也用此表.附件1中国科学院厅局文件计字号关于转发政府采购有关文件的通知现将《国务院办公厅关于印发中央预算单位2004年政府集中采购目录及标准的通知》(国办发[004]29号),《财政部关于认真贯彻落实〈中央预算单位2004年政府集中采购目录及标准〉的通知》(财库号),《财政部监察部关于印发〈集中采购机构监督考核管理办法〉的通知》(财库号),《财政部监察部关于印发〈政府采购评审专家管理办法〉的通知》(财库号)转发给你们,请认真贯彻执行.
另外,国务院机关事务管理局2004年召开的中央国家机关政府集中采购工作会议上有关领导的工作报告及整理的讲话稿,请各单位从中央国家机关政府采购网查阅.
为了做好我院2004年政府采购工作,现对有关事项要求如下:
一、关于政府采购归口管理工作各单位对政府采购工作必须指定部门及人员归口管理,并确定1名政府采购联系人.由于政府采购工作涉及多个部门,政府采购归口管理部门应牵头组织,协调相关部门做好政府采购的各项工作.
政府采购联系人负责与国家机关政府采购中心及我院联系政府采购的具体事务,各单位应保证政府采购联系人相对稳定.
单位报出的政府采购报预算表,计划表,统计表等均应由政府采购归口管理部门牵头,组织相关部门提供数据,财务部门负责人、政府采购联系人应审核、签字.
二、关于政府采购范围各单位使用各种资金采购属于政府集中采购目录,部门集中采购目录,以及达到分散采购限额标准的货物,工程,服务,均应按政府采购法及政府采购的有关规定执行.
2004年政府集中采购目录见国办发号文,我院部门集中采购目录与2003年相同.2004年分散采购限额标准为单项或批量采购50万元以上的货物和服务项目,60万元以上的工程项目.
三、关于政府集中采购政府集中采购目录中所有货物类,服务类项目(包括注明国务院系统的项目),均适用于我院各单位.
对政府集中采购目录中纳入协议供货制范围的货物项目,院属各事业单位均应按中央国家机关政府采购中心(以下简称采购中心)发布的协议供货制信息及要求进行采购.如果有关文件未及时印发给各单位、请各单位从中央国家机关政府采购网或中国政府采购网查询并按此执行.
对政府集中采购目录中未纳入协议供货制范围的货物项目,2004年京区各单位应委托采购中心采购、京外各单位除国家今后另有规定外暂可不委托采购中心采购、应按政府采购法及政府采购有关规定实行分散采购.
对政府集中采购目录中纳入定点管理的服务项目,京区各单位应按采购中心发布的定点管理信息及要求进行采购.
四、关于部门集中采购各单位采购属于我院部门集中采购目录的设备时,应参加院综合计划局组织的部门集中采购.
2004年我院部门集中采购目录为:
1. 计算机及网络专用设备,不包括独立计算机软件和微型计算机;
2. 核磁谱仪和核磁成像仪器;
3. 电子显微镜,电子探针,能谱;
4. 质谱仪,包括有机质谱,无机质谱和同位素质谱;
5. X射线衍射及X射线荧光设备;
6. 其它单件预算大于500万人民币的科学仪器设备. 目录中所列设备单台件小于80万元的,不实行部门集中采购、由单位按政府采购法及政府采购有关规定实行分散采购.
请各单位分别于8月30日,10月30日前将属于部门集中采购的设备技术需求文件送交东方国际招标公司、院计划局装备处各1份,经统一招标后于中标供应商签订采购合同.
五、关于单位分散采购对上述2个目录之外的采购项目,且单件或批量采购金额50万元以上的货物和服务项目,60万元以上的工程项目,各单位应按政府采购法及政府采购有关规定实行分散采购.
对基建工程项目,2004年项目建设单位仍按政府采购法及有关规定自行组织分散采购.对达到公开招标限额标准的基建工程项目,应按招标投标法进行招标,也可参加所在地政府组织的基建工程项目招标.
六、关于采购方式对单项或批量采购金额120万元(含)以上的货物和服务项目,200万元以上的工程项目,应采用公开招标采购方式.
对达到公开招标限额标准,因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的采购项目(包括货物类,工程类,服务类),采取单位分散采购组织形式的,单位在组织分散采购前应将《中央单位政府采购方式申报表》(见附件)报院综合计划局财务资产处审批、不再报送《政府采购项目完成情况清单》;采取部门集中采购组织形式的,在采购前由院报财政部审批.
对50万元至120万元的货物和服务项目,60万元至200万元的工程项目,应按政府采购法的规定采取相应的采购方式,但采用单一来源采购方式时;单位在组织分散采购前应将《中央单位政府采购方式申报表》(见附件)报院综合计划局财务资产处,由院转报财政部备案.
七、关于采购合同对150万元以上货物,300万元以上工程,100万元以上服务项目,采取单位分散采购组织形式的,采购单位应将采购合同副本报院综合计划局财务资产处备案;采取部门集中采购组织形式的,由院报财政部备案.对委托采购中心采购的项目,采购单位不再将采购合同报财政部备案.
附件:1.中央单位政府采购方式申报表
2.《国务院办公厅关于印发中央预算单位2004年政府集中采购目录及标准的通知》
3.《财政部关于认真贯彻落实〈中央预算单位2004年政府集中采购目录及标准>的通知》
4.《财政部监一察部关于印发〈集中采购机构监督考核管理办法〉的通知》
5.《财政部监察部关于印发〈政府采购评审专家管理办法〉的通知》
中国科学院综合计划局二00四年七月七日
附件2:中央单位政府采购方式申请表(一)采购项目名称采购方式,情况选择项目预算(万元)拟采用的采购方式
1,邀请招标
2,竞争性谈判
4,单一来源采购改变采购方式的特殊情况
1,具有特殊性,只能从有限范围供应商处获得.
2,采用公开招标方式占用项目总价值的比例过高.
3,技术复杂或者性质特殊,难于确定详细规格或者具体要求.
4,采用公开招标不能满足用户紧急需要.
5,不能事先计算出价格总额.
6,只能从唯一供应商处采购.
7,发生不可预见紧急情况不能从其它供应商处采购.
8,与原项目配套,需要从原供应商处添购不足原合同的10.
9,货物规格,标准单一、现货充足,价格变化幅度小.
10,废标后重新采购.
11,重新采购未能成立.
12,其他. 简要理由中央单位政府采购方式申请表(二)
(接前页)单位负责人签字政府采购联系人签字联系电话院审批意见
填报说明:1,对达到公开招标限额标准,因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的采购项目,需在采购前填报此表.
2,在采购方式,情况选择处用√表示.
3,此表除单位负责人、政府采购联系人由本人签字外,其它内容均由计算机打印.
4,此表用A4纸打印,并报院综合计划局财务资产处一式2份. 表1前期考察产品需求市场调研财务预算课题组采购申请大于100万美元项目计划任务书申请表送交中心实验室财务室预算审核所务会,所长审批仪器管委会审议论证按采购法规定程序采购政府集中采购目录控购设备委托国家采购中心采购80万元以上科学院部门集中采购目录撰写采购标书院组织统一招标50-120万元仪器设备分散采购采购方式申请表报送院计划局备案120万元以上仪器设备撰写标书公开招标200万元以上仪器设备报送可行性论证申请书财政部,科技部联合评议

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