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加强基层党风廉政建设

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加强基层党风廉政建设基层党风廉政建设是党风廉政建设和工作的重要内容.加强基层党风廉政建设,对于巩固党的执政基础、提高党的执政能力、具有十分重要的意义.
一、当前基层党风廉政建设存在的问题主要表现
在:党风廉政建设职责履行不力;方法简单,宗旨意识淡薄;作风,不讲民主;以权谋私、为政不廉;财务管理混乱,乱支乱花.上述问题虽然目前只是个别存在,但却损害了群众的根本利益,激化了干群矛盾,引发了不稳定因素,影响党的各项方针政策的贯彻落实.
二、当前基层党风廉政建设存在的问题的成因:一是对基层党风廉政建设的重要性认识不到位.二是民主决策,民主监督,民主管理制度不健全.三是责任追究力度小,执纪偏宽偏软.四是基层纪检监察组织作用发挥不够到位.
三、加强基层党风廉政建设的对策:!加强教育,通过教育提高人的素质.加强教育,做好思想政治工作,是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提.要不断丰富教育内容、创新教育方式,保证教育覆盖面,使教育真正入耳入脑入心、切实提高反腐倡廉教育的针对性和实效性.要加强理想信念教育和宗旨教育,使广大干部牢固树立正确的世界观,人生观,价值观和科学发展观;要加强党纪政纪,法律法规教育和预防职务犯罪教育,使广大干部知法守法,依法行政,廉洁从政.要结合本地一段时期内存在的问题和基层干部思想状况,因地制宜,采用基层党员干部易于接受,乐于参加,丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动,使广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线.健全落实制度,通过制度规范人.基层党委政府要认真研究新形势下现象发生的特点和规律,针对权力运行的薄弱环节和多发,易发的部位、推进从源头上预防和惩治的制度改革,逐步拿出符合基层工作实际的具体办法,措施.要建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则,强化对基层党员干部职权行为的监督制约,增强决策的民主性和透明度,确保重大决策,重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定,防止或少数人说了算.要努力深化干部人事制度改革,健全民主,公开、竞争、择优的选人用人机制,保证优秀人才脱颖而出、坚决防止和纠正选人用人上的不正之风.加强监督,通过监督制约人.在农村,要扩大基层民主,强化民主监督,必须改变机制,真正使人民群众参与管理集体事务,还监督权给广大村民,变由上而下的监督为上下配合,以下为主的监督,努力提升村民民主监督意识.要重点加强村务监督,财务监督和干部监督.村务监督方面,中心工作是村务公开、村务公开除了在内容、时间,地点、程序和形式都必须依法规范外,还要建立村务监督小组,全程参加村务公开工作.干部监督方面,要积极落实村干部的述职、评议,廉情公布等制度,严格执行党员干部廉洁自律各项制度规定,利用多种方式加强对村干部的勤廉监督.在基层党政机关,要把科学配置权力和有效监督结合起来,改进监督方式,加大监督力度,强化过程监督,形成严密的监督网络,要不断完善党组民主生活会制度,领导干部重大事项报告制度,勤廉公示制度,谈话和诫勉制度等一系列党内民主监督制度,进一步强化对各单位、部门领导特别是一把手的监督制约;纪检监察部门要积极发挥职能作用,切实履行监督职责;要加强对执法权和行政管理权的监督,把权力置于严密的监督之下,不断增强权力行使的透明度,创造人民群众能够监督,方便监督,敢于监督的条件,切实增强监督实效.%加大查处力度,通过查处警示人.惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成,互相促进的两个方面.惩治有力、才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力.要坚决查处基层干部中各种违法违纪案件.要认真受理群众的各类信访件,信,真正及时处理,把问题解决在萌芽状态.对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访,必须追究有关人员的责任.同时,要注重利用典型案件对党员干部进行教育,达到查处一案,教育一片的效果.加强基层纪检监察组织建设,通过强化机构促工作.要努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明,业务精通,作风优良的高素质纪检监察干部队伍、为推动基层党风廉政建设和斗争深入开展提供坚强的组织保证.基层党委政府要高度重视基层纪检监察组织建设,一是要建立健全纪检监察工作机构.二是要充实人员,优化配置.三是要加大教育培训工作力度,全面提高基层纪检监察干部队伍整体素质和工作能力.编辑陈培营!电话%年(月,毛主席接见民主人士
黄炎培先生时,黄问毛主席:中国历史上,政怠宦成的有、人亡政息的有、总之都没能跳出崛起,发展,兴盛、衰落这个周期率.能否找出一条新路,跳出这个周
期率的支配.毛主席回答:我们已经找到新路,我们能跳出这个周期率.这条新路,就是民主.只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈.只有人人起来负责,才不会人亡政息.各级领导干部要做到自重、自醒,自警,自励;各级党委要坚持正确的用人导向,树立正反两方面的典型;要强化法律和规章制度的监督约束机制,对干部队伍中的害群之马,决不姑息迁就,坚决处理.
(作者为市委常委、组织部部长)重视自主创新建设创新郑州最近,徐光春同志撰文指出、要高度重视自主创新工作.学习这一讲话精神,郑州市必须高度重视自主创新工作,努力
建设创新郑州,为此:首先,要处理好引进技术和自主创新的关系.把原始创新,集成创新和引进技术基础上的消化吸收创新有机结合起来.因为原始创新是自主创新的首要任务,集成创新是自主创新的重要内容、引进先进技术基础上的消化吸引创新是自主创新的关键环节.郑州应有效整合创新资源,全面提高自主创新能力.关于原始创新.原始创新,是自主创新体系的基础、是自主创新中具有战略突破性的科学活动,是一种超前的科学思维或挑战现有理论的重大科技创新.而鼓励知识产权的创造,转移,使用和保护,是推进自主创新工作的基本前提.因此,必须制订和实施包括专利战略和技术标准战略在内的完整的知识产权战略,争取以更多的专利技术优势,积极应对跨国公司在华的专利圈地活动,积极参与有关产品国内国际技术标准的制订,努力使郑州成为知识产权强市和原始创新强市.关于集成创新.集成创新,是现代科学技术发展的重要趋势之一、是与单项技术的研发与创新相对应、又比其更具经济冲击力的自主创新的重要内容之一.以单项技术为主的研发,如果缺乏明确的市场导向以及与其他相关技术有效衔接,将很难形成具备竞争力的产品和产业.而相关技术的集成创新以及由此形成的竞争优势,会远远超过在单项技术上求得突破的意义.因此,必须集中资源,支持多项技术集成的产品和产业,特别是选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略项目,大力促进各种相关技术的有机融合.关于引进技术.引进并消化吸收国外的先进技术,是有效利用已有的世界先进的科学技术来提升国民经济发展速度和增长质量的有效途径.强调自主创新,并不排斥引进并消化吸收国外的先进技术.其次,进一步强化企业在自主创新中的主体地位.必须进一步优化法治环境、采取有效政策措施,加大对科技型民营小企业的培育和扶持力度,使其成为真正的原始创新的主体.关于大企业的引领力.大企业是集成创新的主要力量,也是自主创新活动的组织者和引领者.只有大企业才能大规模地进行专利的申请,购买,储备,加工,改进、并能将其尽快地市场化,社会化,产业化和国际化.因此,必须着力培育具有较强自主创新能力和国际竞争力的大企业,使其充当集成创新乃至整个自主创新活动的巨型引擎.
第三、进一步强化企业家在自主创新中的核心地位.如果说,创新是生产中成功引入新的生产要素或进行新的生产要素组合技术发明的产业化,那么,发明就是由技术专家所要关注和解决的超时代的科技尖端.企业家和企业家精神作为创新活动的核心、需要在诸如保护个人财产,强调个人在经济活动中的机会与表现,鼓励个人创新等这样良好的市场环境和文化氛围,才能发挥起应有的效应.因此,必须大力弘扬企业家精神,切实维护企业家的各项合法权益,强化企业家作为自主创新活动的核心地位、吸引和培育更多具有创新精神,创新意识的企业家,使郑州真正成为创业者的乐园.
第四、充分发挥政策的积极作用,努力营造有利于自主创新的环境.国内外实践证明,政府在完善自主创新的综合服务体系,为自主创新提供财税支持、创造有利于自主创新的体制环境、文化氛围和人才储备等方面,有着大有可为的发展空间.因此,要进一步提高经济建设必须充分发挥政府的宏观协调和管理职能,组织和集成社会创新资源,营造有利于自主创新的环境、统筹规划并组织实施与地方经济相对接的重大科技项目,以对自主创新的有效激励,促进科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合.关于综合服务体系.公共技术平台,是涉及大量具有共性的技术问题的现代科学技术发展所要依赖的存在空间,它既可以为大量中小企业提供研发,中试,检测等技术服务,又可以优化科技资源配置.因此,必须立足于共性技术领域,将企业和大学,科研机构现有的重点实验室,工程技术中心中的龙头科技基地,作为公共技术平台予以支持、并根据实际需要新建一批面向中小企业的市场化运作的高新技术的公共技术平台,鼓励企业与市外高校或科研机构开展技术合作,在有效使用外部技术平台的同时,进一步完善以大企业为依托的自主创新的综合服务体系.关于政府对自主创新的直接投入.增加政府的投入,是对自主创新最直接,最有效的激励措施之一、它可以为原始性创新,集成创新和二次创新创造更加有利的条件.因此,必须着力优化科技资源配置,整合科技发展资金,改进资金使用方式,提高资金使用效率,向自主创新大力倾斜.关于知识产权.必须实施知识产权战略,理顺知识产权管理机构,拓宽专利工作资金渠道,逐步提高专利工作专项资金,在将科技经费和科学技术进步奖的评定意向倾斜于具有自主知识产权项目的同时,制定全市知识产权工作考核评价体系,争取用年时间把郑州市建成全国知识产权工作示范城市.关于创新文化.人是创新的主体,而人的创新活动又要受到社会环境的制约,美国硅谷之所以成为全球信息产业的摇篮,主要在于其有独特的创新文化.因此,必须在使全社会充分认识自主创新的重大意义的同时,大力倡导鼓励创新,宽容失败,脚踏实地,不骄不躁的创业风尚,培育和建设企业家精神,团队精神,合作精神,使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到鼓励,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定,努力形成鼓励成功,宽容失败的社会氛围.关于人才资源.无数的事实证明,人才资源是第一资源.实施自主创新战略,关键是人才.因此,必须抓住培养,吸引和用好人才这三个重要环节,坚持把发现,培育,使用,凝聚优秀科技人才作为科技发展的重要任务,进一步落实人才强市战略,建立健全科学合理的人才资源管理与开发体制以及客观公正的评价体系,激励机制和科技人才分配机制,不断完善人才引进、培养,使用的有效机制,加大科技要素在分配中的比重、以良好的机制,政策和公平竞争的创业环境与生活环境来吸引人才、使郑州市成为对各类人才最有吸引力的城市之一.治税应依法,科学和文明党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,要顺利完成这一目标,必须有强大,稳固的税收财力作保障.税务部门依法治税能力的强弱直接影响小康社会的进程.税务部门只有依法治税,科学治税,文明治税,才能真正肩负起时代赋予的重大使命.
一、依法治税的关键是落实各项税收政策
依法治税有三条检验标准:一是要符合法律,法规和各项政策要求,处理的程序和方式规范、透明;二是要税收应收尽收比率高,税款流失比率低;三是要经得起纳税人和社会舆论的监督,经得起历史的检验.从这个意义上看,依法治税任重道远,我们必须切实增强使命感,紧迫感.
二、科学治税的要求是实现精细化科学治税能力的强弱,关键在于对税收工作规律的认识能力、对税收管理实践的把握和运作能力.针对纳税人和税务部门之间信息不对称的问题,通过对信息的动态管理来实现税源管理的精细化.要增强税源信息搜集能力、切实解决情况不明,信息不灵等问题.要增强税源信息分析评估能力、把税收变动与影响因素联系起来,逐层次,逐环节进行科学,系统的分析,提高税源评估水平.
三、文明治税的目的是优化纳税环境实现文明治税,一要营造公平的税收法制环境、维护诚信纳税户的合法权益.二要营造方便的纳税环境、节省广大纳税人的纳税成本,提高办税效率,努力实现前台办税一站式,后台管理一户式,咨询服务开放式.做到在强化管理中优化服务,在优化服务中加强管理,建立新型税收征纳关系.依法治税,科学治税和文明治税是相互联系的一个有机整体,缺一不可.治税是我们执政能力的体现,我们也只有遵照依法,科学和文明治税的原则,方能完成党和人民交给我们的使命.王璋王济昌刘旭光刘志松

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