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清华大学

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清华大学规范产业管理体制试点工作交流发言荣泳霖
2005 年10月30 日
一、清华产业的改制和规范化试点的主要工作
二、试点前后有什么不同(一)、试点工作的进程回顾清华产业集中进行规范企业管理体制的试点工作历经了二年的时间清华控股有限公司已成立1 年零10 个月清华产业后续的进一步规范化的工作仍在继续进行中(二)试点的主要工作
1,撤并系(院,所)办公司:为什么要撤
△没有明确的主业方向和主干产品、规模小,效益差,如果严格核算,整体亏损
△管理混乱,存在不少财务漏洞,有的已经发展到了违规,违纪,违法
△绝大部分是全民所有制的独资公司、学校承担无限责任的经济,法律风险我们常常在花大部分的时间和精力、去解决资产和收益只占百分之几的企业的麻烦问题,不值得让它继续存在,弊大于利
因此:长痛不如短痛怎么撤
△态度坚决,横下一条心
●留下6 家符合条件的企业,由本校公司收购或进行股份制改造
●其余的37 家系办公司及其再投资的11 家分公司全部撤消,共撤掉48 家法人企业
●撤并过程中收回公章,财务章,《营业执照》,让待撤公司在监控下运行
△成立专门班子:撤并公司的督办小组
△合法有序推进:
●清华大学发出《关于解散,终止全资企业的通知》
●组织各公司的清算组,按公司解散清盘的法定程序进行
●按法律规定处置资产,债权债务,后续服务和人员安置等善后问题
△学校不承担经济责任:
●有资产,资金积余的,留足善后基金后,全部归系(院,所)所有、学校不提成
●有窟窿的,由系(院,所)用系基金补足
2,清产核资和资产剥离,划转:
△聘请社会专业会计师事务所进行
△清华大学发出无偿划转决定文件,将尚在学校,系,职能部处的资产(股权)全部剥离,无偿划拨到母公司、共10.35 亿元
△清华大学发出非经营性资产转回学校的决定文件,剥离企业中属于学校的非经营性资产(含房屋使用权)、转回学校,共1.4 亿元
△将有法律,法规依据,可确认的资产损失进行核消
△未进行任何MBO ,未将净资产积累无偿或优惠向个人分配
△经教育部,国资委审批、统一调帐
终于弄清了家底:到2002年12月31日,控股企业的净资产80亿元、按股份折算的所有者权益为29.8 亿元.
3,两大独资公司的合并和重组:
(1)清华科技园发展中心模式:吸收合并
△清华大学发出吸收合并清华科技园发展中心的决定文件,母公司接收其全部资产(所投资的股权)和负债
△注销企业法人、中心成为清华科技园规划建设委员会的办事机构(2)紫光(集团)总公司模式:资产重组和股份制改造
△紫光(集团)总公司的全部资产(含所投资的股权)和负债全部划归母公司
△将其中一部分资产与校外投资者合作,组建紫光有限公司
△注消紫光(集团)总公司清华产业中已不再存在无限责任性质的独资企业
4,校企分开:
(1)资产和帐目分开:分别建帐,分开管理
学校的事业帐上只有三项与企业有关:
△对清华控股有限公司的长期投资:注册资本20亿元、
及投资权益:30 亿元(每年调整)
△清华控股给校系的投资收益回报:每年1 亿元左右
△企业向学校上交的费用以及根据横向科研合同支付
给校,系的研发费用:每年1 亿元左右(2)管理体制分开:
△公司:自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束的独立法人实体,按《公司法》,《公司章程》运行
△清华大学:出资人、行使股东权利,维护公司独立经营的自主权、不具体参与,也不干预公司的正常经营活动
学校的出资利:通过经营资产管理委员会(股东会)行使,董事会对经资委负责(3)学校党政领导干部退出在企业兼职:
△与合作方股东协商,通过合法手续(企业董事会,股东会)进行
△几位副校长已退出在企业董事会的兼职(4)人员分开:处理原则是:
△考虑到校办企业特点、暂时保留一部分事业编制人
员在企业兼职:骨干公司高管,学术带头人、专职党的干部,以及临近退休的人员
△为完成成果产业化,一部分人转为企业按合同向学校借调
△从工资,补贴,社会保障等方面先实施彻底分开(5)地域分开:
△这是校企分开最直接的,带有表征意义的事情、必须坚决做到
△清华控股所属企业除个别与学校合作的研发部门外,已全部退出校园、迁入清华科技园或其他校外产业基地
5,取消企业清华冠名:
2004年8月,清华党委常委会决定:除清华控股有限公司外,全部取消企业清华冠名.第一阶段先保留清华同方、清华紫光二家上市公司母公司的冠名(1)为什么要全部取消清华冠名
△国务院《指导意见》有明确规定,是校企分开的重要内容之一
△国家工商局关于企业命名的规定,不允许带有上级单位的属性,而清华已经约定俗成地被认为是清华大学的简称
△随着投入撤出机制的建立,有的企业可能与清华不再有资产关系,仍冠以清华是不合适的
△可能因为企业经营的不慎,给清华大学带来声誉上的不良影响
△现有法律,法规只保护注册商标,但不保护企业命名、假清华的企业很多.取消冠名、可以减少以假乱真的情况发生(2)怎么取消原则:积极、稳妥,合法,有序
△首先是要取得合作股东和公司经营团队的理解和支持
△态度要坚决,不设准留的特例
△通过董事会,股东会等合法程序
△先易后难
△尽可能减少对经营业绩带来的负面影响( 10 个方面的变化)
1,建立了完整的法人治理结构,投资者到位:经营资产管理委员会(股东会)(6人)监事会(3人)董事会(5人)公司经营团队出资人的职责到位公司性质为国有独资的有限责任公司经营资产管理委员会由学校派出、行使股东会职权、作出投资,资产处置,利润分配、人事任免等重大决策董事会,监事会由经资委派出、按《公司法》行使权力、对经资委负责
2,学校与企业之间建立了防火墙:清华大学仅以对清华控股的投入为限,承担有限的经济责任;任何法律责任都由法人企业承担目前清华控股的总资产已经达到200 亿元、其中由银行贷款形成的资产和流动资金约为90 亿元.如果没有防火墙,企业的任何一笔风险责任都将使学校停摆
3,完善了经营决策和风险防范体系:
△对股东会,董事会,经营班子三层分别制定了决策权限,决策程序和工作条例
△修改和新订了48 项规章制度
△清华控股党委对三重一大的决策已有明确的纪律规定
△建立了清华控股有限公司纪律检查委员会
4,明确了清华控股的定位:
△是一个以资产,股权经营为主业的经营实体,不是一个翻版的管理机构
△以投资收益最大化为经营目标,是一个成本中心和利润中心、不是统计局、税务局
△考核清华控股公司业绩的最主要的指标是净资产收益率,净利润的增长,以及对股东(学校)的回报
5,承担起对所投资公司的出资人的责任:清华控股是所投资的下属企业的股东,出资人企业经营决策最基本的规则就是谁出资,谁说了算
应当理直气壮地管:管资,管财,管事,管人不管就是失职
△重大决策要管:
●由公司本部派出董,监事,股东代表
●对他们进行培训、明确职责和权限
●建立重大事项事先报告,核准制度
●严格按《公司法》行使职权、
△经营者的选择要管:
●通过《产业干部考察和任免权限和程序》文件
●清华控股公司党委考察审核、董事会任免
●建立绩效评估体系:奖优罚劣
●及时换届.上,下;左,右的换防
●实行年薪制,薪酬统筹、由董事会决定
●犯规的要亮黄牌、直至免职、撤换
6,可以采用经济和法律手段进全校产业的资源优化, 资产重组和结构调整
△通过股权置换,资产重组等手段,进行产业结构,布局的调整
△通过公司购并,进行同类行业的归并
7,资产集中、形成资金融通,调配的平台:
△融资:国家开发银行110 亿元长期贷款额度
△为所投资的控股企业提供担保:2004年底余额
13.3亿元
△产业内部的资金调配:建立内部结算中心、进一步降低资金成本
△有了较大的抵御风险的能力
8,建立新的盈利模式:
△作为股权资产的所有者、可以通过投入公司增值溢价出让的机制获利.这正是高校企业孵化器性质的商业运作机会
△上市公司的股权分置改革:最市场化的投入撤出机制
△学校无形资产以增加长期投资的方式投入,使清华控股有条件以特许使用的方式获得收益
9,加大对学校的投资回报:上交学校的投资回报由清华控股公司承担、在全校企业中统筹协调加大下属企业的分红,保证出资人的利益以丰补欠,保证学校财务预,决算的指标顺利完成
10,更好地保护职工权益:
△创造条件,建立包括股票期权等方式的员工激励
△统一劳动保障和社会统筹的最低标准,保证员工的基本利益
△建立清华产业工会,参与与职工利益相关事项的决策,提供申诉、调解,仲裁的机会2004年,是完成改制和规范化试点工作后的第一个会计年度,清华控股有限公司合并会计报表(不含学校其他经营实体)的主营业务收入为151.3 亿元、同比增长19.6;利润总额4.1 亿元、增长85.4;净利润7087 万元、增长99.9.今年上半年好于去年同期规范管理体制的工作促进了企业发展和业绩的增长高校产业的改制和规范化,实际上已经在全国高校中铺开、清华大学只是先走了一步.各校有不同的情况,清华的做法未必适合各校的情况.事实上许多学校已经创造出不少新的经验和做法,值得我们认真学习.
结束语我们有信心坚持高校产业的正确方向,不断努力、不断创新,做出更好的业绩和更大的贡献!谢谢各位!

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