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求真务实

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求真务实,齐心协力确保第一次证券期货业经济普查圆满成功
第一次证券期货业经济普查领导小组组长,中国证监会副主席屠光绍同志在第一次证券期货业经济普查实施动员大会上的讲话
同志们:
根据《国务院关于开展全国第一次经济普查的通知》,作为全国经济普查重要组成部分的第一次证券期货业经济普查,自2004年6月开始启动,在各单位、部门的大力支持和共同努力下,各项准备工作进展顺利.从2005年1月开始,普查工作进入了正式实施阶段.今天,我们召开第一次证券期货业经济普查实施动员大会,主要目的就是总结前一阶段的工作进展,部署下一阶段的工作安排.同时,也做一个动员,对这项工作高度重视,齐心协力、扎实工作,把第一次证券期货业经济普查工作完成好.下面我重点讲三点意见.
要充分认识开展证券期货业经济普查的意义为了对国民经济第二、三产业的发展现状进行全面了解,2003年11月,国务院第28次常务会决定在年开展第一次全国经济普查.2003年12月,国务院下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》,并成立了以国务院副总理同志为组长的国务院第一次全国经济普查领导小组及其办公室.2004年9月,总理签发了国务院令,正式颁布实施《全国经济普查条例》,为经济普查工作从法律和制度上提供了重要的保障.
中共中央,国务院对于这次普查非常重视,副总理多次听取经济普查工作的专门汇报,并分别于2004年6月和11月做出重要批示、要求各地,各部门加强全国经济普查工作的领导,认真做好组织,宣传,教育,统计工作,消除普查对象的顾虑,保障普查工作有效,顺利推进.2004年12月17日,同志还到北京市海淀区花园路街道办事处,北京掌上通网络技术有限公司和大唐电信科技产业集团等单位进行了视察,看望了一线工作的普查员,鼓励大家再接再厉、确保普查工作的圆满成功.
本次全国经济普查是一次重大的国情国力调查,是今明两年我国经济生活中一项重要的基础工作.搞好这次经济普查,获得详实的第二、三产业发展规模,结构,效益等信息,对于政府进行宏观决策,研究制定国民经济和社会发展规划,完善宏观调控手段等、都具有十分重要的作用.对于作为普查对象的企业而言、这次经济普查的意义也非常重大.根据经济普查得到的各种信息,企业可以获知自己所在行业及其他相关行业的发展状况,并依此确定或调整公司的经营策略.所以说,这次全国经济普查是一件利国利民的大事.
第一次证券期货业经济普查是第一次全国经济普查的组成部分.按照国务院第一次全国经济普查领导小组及其办公室的部署,中国证监会负责证券期货业经济普查工作的组织实施.就证券期货业而言、搞好这次经济普查,除了配合全国经济普查工作的顺利推进外,对于摸清证券期货业家底,解决目前市场中存在的各种基础性问题,研究,制定证券市场的长期发展规划以及完善行业统计制度和统计报表体系都具有非常重要的作用.
经过10多年的发展,我国证券市场取得了举世瞩目的成就.截止2004年12月底,上市公司已达1377家,市价总值37056亿元.但是,由于各种原因,我国证券市场还存在着诸多问题.例如:市场的结构和功能还不够健全,市场主体的治理结构还有待规范、一些历史遗留问题还尚未解决等.这些问题的解决除了要集思广益,借鉴其他成熟市场的经验外,更需要从我国证券市场的实际出发,制定出符合我国证券市场发展现状的政策和措施.所以,摸清证券业家底,搞清我国证券业发展的现状,对于以上各种问题的解决是非常重要的,甚至是必不可少的.
二、必须认真解决面临的几个突出问题中国证监会对证券期货业经济普查工作高度重视,在接到国务院第一次全国经济普查领导小组的通知后,在最短的时间内完成了普查人员,机构,经费的三落实,开始普查的前期准备工作,并把普查工作作为年中国证监会统计工作的重中之重.经过相关单位、部门的紧密协作,目前普查的各项准备工作已基本就绪,进展顺利.但是,在前一阶段的工作中、也存在一些问题,必须引起高度重视.
一是部分机构对普查的重要性认识不够.这次经济普查工作是国家为正确认识国情、准确把握国力、科学制定国策而采取的一项重要举措,是贯彻科学发展观,提高驾驭社会主义市场经济能力的一项具体任务,也是加强和改善宏观调控的一项基础性工作.对于我们新兴的证券期货业而言、搞好这次普查工作更是具有非同一般的意义、不仅使政府准确了解资本市场的现实从而制定更为科学的市场监管政策,也使各机构清楚自己在行业中的位置从而制定更切实际的发展战略.但是,在工作中我们发现,部分机构的领导同志对普查的重要意义还没有认识到位、对普查工作还没有给予足够的重视,有的甚至存在消极应付的现象.在普查方案征求意见和试调查的过程中、有些机构以工作太忙,人手紧张等为由对普查工作很不配合,甚至有消极抵触,对普查工作的开展造成了不同程度的影响.在这里、我将现象提出、不指出具体机构名称.希望所有机构都以此为戒,在以后的工作中杜绝类似现象的再次发生.否则,我们将依照相关规定进行严肃处理.
二是有些机构对普查内容存在顾虑.由于这次普查内容涉及到调查对象的资产状况,经营状况,人员费用等内容.部分机构因担心内部资料外泄或上报数据与以往公布数据有所不同而存在顾虑.这一点、请所有机构放心.按照《全国经济普查条例》和《第一次证券期货业经济普查办法》的相关规定,普查机构和普查人员要对普查对象的资料严格保密,一旦泄露,将严肃处理并追究相关责任.同时,普查的资料将严格限定用于经济普查的目的,不会作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据.这一点是国务院对调查对象作出的庄严承诺.副总理在前段时间召开的国务院第一次全国经济普查领导小组第三次全体会议上也对这个问题进行了强调.在这里、作出承诺、中国证监会决不会使用普查得到的资料作为处罚各机构以往违规的依据,也不会容许任何机构以此来追究以往所犯错误的责任.因此,大家尽可以消除各种顾虑,如实填报普查数据.
三、对下一阶段工作的几点要求2005年开始,证券期货业经济普查进入了关键的实施阶段,针对前一段的工作情况和存在的问题,为确保普查工作顺利开展,我想提两点要求:
一是要有高度重视,全力以赴,确保展普查工作顺利进行.证券期货业作为一个新兴行业,与其他传统行业相比、其统计制度和统计体系还不够完善,部分证券期货经营机构的资产和运营状况还没有纳入行业统计范围内.加之长期以来,我们将更多的精力放在了促进市场发展和规范市场运行上,对行业基础信息,特别是非市场信息的搜集和整理有所忽视.目前、有关整个行业的整体发展规模,资产状况,运营效率,人员结构等方面的情况还没有准确,全面的了解.第一次全国经济普查恰好为证券期货行业统计制度和统计体系的建立和完善以及行业基础数据库的建设提供了很好的契机、认真搞好这次经济普查对我们证券期货业的意义非常重大.各部门,各机构要高度重视此项工作,要将其作为2005年的重点工作之一、按照《第一次证券期货业经济普查办法》的相关要求,认真做好组织,宣传,教育和统计工作,建立相应的工作岗位负责制,保证普查经费、人员和设备的落实和到位、克服一切困难,确保普查工作的顺利进行.
二是要树立法治观念,如实填报,确保数据质量.接受,配合,支持政府调查,特别是这样一项重大的国情国力调查,是每一个公民,每一个法人神圣的义务和责任.这一条无论如何要讲清楚.如果拒绝调查或填报假数,就是违法行为.《全国经济普查条例》第8条和第9条明确指出、经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查,经济普查对象应当如实按时填报经济普查表,不得虚报,,拒报和迟报经济普查数据.普查数据的质量是普查工作成败的关键.国家花费了大量的人力、财力来进行普查工作,主要目的就是为了获得相关信息来支持经济发展规划和政策的制定.在这一点上,国家,企业乃至公民个人的目标是一致的.因此,如实填报数据,不仅是每一个普查对象的义务,也是利益之所在.《全国经济普查条例》第25条规定各级经济普查机构和经济普查人员依法独立行使调查,报告和监督的职权、任何单位和个人不得干涉、各地方、各部门,各单位的领导人对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改、不得强令或者授意经济普查机构,人员篡改经济普查的资料,或者编造虚假数据.为了确保普查数据质量,对于那些虚报,普查资料的单位和个人、我们将严格依照《统计法》和《全国经济普查条例》的相关规定予以处罚.构成犯罪的,还要依法追究刑事责任.前段时间,国家统计局针对全国经济普查中出现的问题抓了几个反面典型,在《焦点访谈》上进行了曝光、收到了不错的效果.我们准备对这个经验进行借鉴,抓几个坏的典型,也树几个好的典型.对于好的典型,我们将予以表彰和鼓励;坏的典型,则进行曝光和严肃处理.我希望、到2005年底我们对普查工作进行总结时,出现的都是好的典型,没有坏的典型.
同志们,现在,普查工作已经进入倒计时,各项准备工作基本就绪,普查工作马上就要进入实战阶段了.希望各有关单位、部门高度重视起来,依法普查,确保质量,消除各种顾虑,本着求真务实的态度,齐心协力、确保此次普查工作的圆满成功.

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