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研究

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プロジェクト研究「个别の教育支援计画」の策定にかかわる0际的研究
第1回研究协议会2004年7月12日(月)
13:30 ~ 16:30(司会:当岛)时间になりましたので,平成16年度のプロジェクト研究「「个别の教育支援计画」の策定に0する0际的研究」にかかる研究协议会を始めたいと思います.まず始めに研究代表者から挨拶を.
(西牧)はい.どうも今日は,お暑い中、またご多忙中にもかかわらずお集まり顶きまして,まことにありがとうございます.私はこの研究所で教育支援研究部の0合研究官をしております,西牧と申します.合わせてこの今年度のプロジェクト研究「「个别の教育支援计画」の策定に0する0际的研究」の研究代表者をしております.よろしくお愿いいたします.会议の开催に先立ちまして,私から今回のプロジェクト研究の目的と趣旨を说明させて顶きます.お手元に、ファイルで本日の资料を付けております.まず,资料の中身の确认をさせて顶きます.まず一番初めに、式次第と今回出席のメンバ0.それから今回のプロジェクト研究に0わる研究协力者研究协力机0の一0が入っております.その次には,プロジェクト研究の0施要项を入れております.主な趣旨は,ここをお0みいただければ结构かと思います.
その次に、今日の协议に先立ちましていろいろな话题を提供して顶きますが、うちの研究所の0坂の资料をつけさせていただいております.また,全国特殊学校校长会からは『「个别の教育支援计画」のビジュアル版』,これが皆0方のお手元に渡っていると思います.
それからあと二番目の,神奈川0の安藤指导主事からの2枚レジメがお手元にあるかと思います.その次に、平成15年度研究セミナ0Ⅰとして『教育的ニ0ズに00した0合的な支援体制の构筑に向けて』というセミナ0を,研究所が开催しております.その要旨を付けております.その次は,特别支援教育コ0ディネ0タ0研修について,现在の特别支援コ0ディネ0タ0の养成状况を,研究所で全国调0したものをまとめた资料を付けております.
その次にホ0ムペ0ジからのご绍介で『障害のある子どもの教育の0场』というもののカラ0刷りのペ0ジをプリントアウトしておりますが、ここに、特别支援教育または文科省のいろいろな情报が入っております.そしてその次に、同じくそのホ0ムペ0ジを缲りますと『特别支援教育について』というペ0ジがありまして,ここに今回资料としては配布しておりませんが、ホ0ムペ0ジで是非见ておいて顶きたい资料がリストアップしてあります.その次のペ0ジには『特别支援教育とユニバ0サルデザイン』ということで,我々も今回情报提供体制というのをIT ICTを通じて,どのように现场に0信していったらいいかということを考えておりまして,その1つのモデルでもあります.ここに『おもちゃばこ』というものがあり,たいへんいろいろな情报がこの中につまっております.
その次の资料は『平成16年度の特别支援教育の推进に0する资料』としまして,国の种々の施策の详细が、この中に入っております.是非ご参考にしていただければと考えております.最后に、今回我々の研究分担者がそれぞれの0门领域のフィ0ルドをもちまして,研究协力机0と「个别の教育支援计画」の策定に向けて,さまざまな试みをしていきます.どういう所が研究协力机0になっているか,その一0を次に入れておりますそして一番最后の资料ですが、これは『ハンディキャップのある生徒の全等级学校における统合教育用0内プログラム协定』と申しまして,イタリアのある0の,日本でいう特别支援教育にあたるわけですが、いわゆる「个别の教育计画」の资料を付けております.イタリアは,日本とある意味では0极にある特殊教育の制度を有する国だと思いますが、日本の特别支援教育を考える上で是非その资料をご参考にしていただければと考えております.以上が今日配布させていただいております资料です.もし足らない部分がありましたら后でお申しつけ下さい.それでは今日,どのような手顺でお话しをしていただくか,また我々の研究がどのような目的でなされるかということを,スライドを交えてお话しさせて顶きます.我々はこのプロジェクトを,2年间で行うことになっております.「个别の教育支援计画」と申しましても,0に计画策定を现场で进めるということではなく,日本でもそれぞれの地域でさまざまな社会资源の格差,または今までの考え方の差,そのような格差がやはり存在しております.そのような现状を踏まえ,レベルがまだそこまで行っていない所は格上げをしていくか,策定以前に协力体制が出来てない所はいかに协力体制を创っていただくか,一言でいいますと,いかに障害のある子どもを中心に地域支援の轮を创るか,それを我々のこのプロジェクト研究の一番の目标に据えております.これが「个别の教育支援计画」の中身です.ひとりの子どもを中心に、生涯に渡ってそれぞれの年0で系わる机0が违ってまいりますが、それぞれが子どもに0してどのように支援したらいいかを一绪に考えていくということを象0的に描いてあるシェ0マです.この中で中心の网挂け部分が、今回我々が目标とする「个别の教育支援计画」で,特に我々は小中学校での策定を最终的な目标にしております.障害のある子どもが学校の中のどこに居ても,この「个别の教育支援计画」を作ってみよう,と思っていただけるようなさまざまな方や策定を支援する情报提供の仕方を考えていければ,と考えております.
これは同じく,小中学校の「个别の教育支援计画」において,そこに系わるさまざまな机0をもう少しシステマティックに描いたものです.平成16年度のモデル事业の中では,小中学校などの学校现场で,策定委员会を立ち上げてプランニングをしてくださいとなっております.そこには,0际には,この特别支援教育コ0ディネ0タ0がおられると思います.また,全国の盲聋养护学校では,センタ0的机能が大分充0して参りまして,0来の教育相谈の0を超えて巡回相谈であるとか,さまざまな小中学校への支援体制が整っていきつつあると思います.また保健福祉医疗の0系机0でも,0来の疗育机0で,すでに先进的にいろいろなことを,子どもを中心にされている所は,いかに小中学校に0げていくかということがテ0マになっていると思います.またそれ以外に、ここは大学NPO等と书いてありますが、保护者や民间の事业者も含めて,いかに障害のある子どもを支援するか.场合によれば,お金の面でもペイできるようなシステム创设に向けて,提言を行い,モデルケ0ス等を,全国に向けて0信できればと考えています.この「个别の教育支援计画」策定だけではなく,このような全体システムが机能するモデル的な地域を提示できればよいなあ,と考えております.今すべきこととしてここに书いておりますが、缲り返しになりますが、子どもを中心にして,地域学校を中心にして-学校がやっぱり主になりますが-地域でいかに子どもたちを支えるか,そういう意识改革が非常に重要と考えております.そのツ0ルが「「个别の教育支援计画」」とよばれるものであり,0际に策定は先になっても,そのような体制がとれるよう,学校が中心になって动き始めることが重要ではと考えております.
今日のリサ0チクエスチョンですが、我々が一0设定しましたリサ0チは,大きく3つを考えました.1つは,今までプロジェクト研究というのは,调0研究を行った中で,ある程度形にできたものを报告书という形で成果物を出して,そして2年后3年后に皆0方のほうへお届けするという,そういう方法で研究を进めて参りました.しかし今回のこの「个别の教育支援计画」は,リアルタイムですでに全国で动いている国の施策であります.0って现场で今必要なものを,今どのようにタイムリ0に提供できるかということが、非常に重要になってくると思います.そういう意味で,学校现场の计画策定の支援の仕方、このようなことをこの中でもいろいろご议论またはご提言いただければと考えております.またその1つとして,研究所の情报提供体制に0しても,ご提言いただければと考えております.このようなものがあったらいいよ,というアイデアだけでも结构です.
もうひとつは,计画策定の进め方を评0です.リアルタイムで,いろいろ全国で计画策定が进んでおります.そのようなものを评0したなかで,うまくいっている所うまくいってない所があると思います.そのような推进の方法を0讨してそれをまとめ、できるだけ速やかに全国の小中学校で策定する时の参考となる情报を提供する.小中学校での计画策定に寄与できる.このようなことが、もうひとつ重要な点ではないかなと考えております.最后に研究协力机0において,つまり我々が设定したフィ0ルドにおいて,0际に策定を共に进めていくわけですが、その时に、0际の进め方でこのような点を注意すればよいのではないか,これが今回一番重要な议论になろうかと思いますが.例えば,0域特别支援协议会はどうあるべきか.また盲聋养护学校のセンタ0的机能はどのようになっているのか.コ0ディネ0タ0はどのように机能すべきか.このようなことを幅0くご议论いただければと考えております.以上が、今日お集まり顶きました皆0方にご议论顶きたい内容、このプロジェクトの最终目标というものをお示しいたしました.本日は,わずかな时间ですが、是非とも0りのある议论をさせていただけたらと思っております.今回の研究は,さまざまな试みをしようと思っております.今日は申し0ありませんけれども,录音させて顶き、もしこの议论が非常にいい议论であれば,そのまま文字デ0タで全国に0信することも考えておりますので,そういう意味で录音をお许しいただければと考えております.また,ホ0ムペ0ジにその要旨をのせることも,是非ともご承诺をいただければと考えております.以上です.
(司会)ありがとうございました.ただいま,研究代表者の西牧の方から资料の说明と,本研究の趣旨说明がありました.このことにつきましては,后半部分の研究协议のところで深めてまいりたいと思いますので,どうぞよろしくお愿いします.これからの进め方ですが、このあと参加者の皆0方の自己绍介と简0にこの研究との0わり等についても触れて顶けたらありがたいと考えております.时间は1分以内でご协力いただければと思っています.その后,「个别の教育支援计画」に系る3つの话题提供をおねがいしてあります.それについては15分ずつお话しをいただき、若干の质问をお受けしたいと思っています.3时を目途に休憩を15分程入れて,そのあと,先ほど研究代表者が述べました3つの点と话题提供を络め、研究协议を深めて顶きたいと思っております.
一04时30分には闭会したいと考えていますので,どうぞよろしくお愿いいたします.
それでは,自己绍介を顺番にお愿いします.
(西牧谦吾)研究代表者の西牧と申します.どうぞよろしくお愿いいたします.
(石川政孝)本研究プロジェクトのサブリ0ダ0の2人のうちの1人の石川と申します.
よろしくお愿いいたします.本日は记录の方を担当します.
(0本健)国立特殊教育0合研究所企画部の0本でございます.
(大内进)国立特殊教育0合研究所企画部の大内と申します.0门领域は视0障害です.
(小田侯朗)教育支援研究部に所属しております小田と申します.00障害を担当しております.よろしくお愿いします.
(佐藤正幸)教育支援研究部の佐藤正幸と申します.高等教育支援担当です.ここでは00障害を担当しています.よろしくおねがいいたします.
(0坂信一)国立特殊教育0合研究所の0坂です.この4月から教育相谈センタ0に所属しています.よろしくお愿いします.ドキドキしながら、参加しています.
(菅井裕行)同じく教育相谈センタ0に所属している菅井と申します.
(0野节子)教育相谈センタ0で0波测定员をいたしております0野と申します.よろしくお愿いいたします.
(渡0干夫)横浜市南部地域疗育センタ0,教育の前、通园施设と诊疗所で,相谈等を行っています.福祉と教育との连携という部分と特别支援教育推进体制モデル事业として,何か役に立つものをここでいただいていきたい,というふうに思います.よろしくお愿い(渡0和弘)东京都立调布养护学校の校长で,全国特殊学校长会の事务局长の渡0でございます.全特长のほうで,岛先生たちのご指导を受けながら盲聋养护学校の「个别の教育支援计画」中间まとめをださせて顶きました.また今后の方向等につきましても,ご指导を顶きたいと思います.
(三浦昭夫)横须贺市教育委员会で障害0教育を担当しております三浦と申します.神奈川0の障害がある子どものための教育相谈体系化事业の中で,相谈支援チ0ム连络会议をつくりました.私どもは,この2年间,个别の移行支援计画の方、まだまだですが、本年度,市の0独事业として00することになりました.
(古川胜也)文部科学省特别支援课の古川でございます.よろしくお愿いいたします.
(岛治伸)同じく文部科学省の岛と申します.「个别の教育支援计画」の担当をしておりますので,一绪にやっていけたらなと思っています.
(佐藤洋子)息子は小学校5年生です.肢体不自由と知的障害の重复障害で,通常学级に通っております.ここでは,保护者という立场の他に、有限会社とNPO法人を00し,障害のある子どもたちの学校生活支援と放课后余暇の支援を事业としてやっている民间という立场でも意见を述べたいと思います.
(佐々木0子)佐々木0子と申します.横浜市教育委员会障害0教育课の指导主事です.
私は,情绪障害通级教室のほうで指导の00があります.障害0教育课の指导主事でござ校内委员会の设置,特别支援教育推进、それぞれの0点で,「个别の教育支援计画」をどう位置付けていくか,勉强させて顶きます.どうぞよろしくお愿いいたします.
(岩井雄一)都立羽村养护学校の校长の岩井と申します.全国特殊学校校长会の事务局の方を担当しております.特にこの间,今お手元にある『中间まとめ』等の0讨の事务局を担当しておりました.どうぞよろしくお愿いします.
(安藤正纪)神奈川0教育委员会障害0教育课の安藤と申します.平成9年くらいから、养护学校の地域センタ0机能,そして横须贺市の障害のある子どものための相谈体系化事业,そして特别支援教育と,それらを次から次へと担当をしてきたような状态です.よろしくお愿いいたします.
(当岛)最后になりましたけれども教育支援研究部の当岛と申します.このプロジェクト研究には,サブリ0ダ0が2人おりまして,そのうちの1人ということで,今日は司会を务めさせて顶きたいと思います.どうぞよろしくお愿いします.それではさっそく协议の方に入りたいと思いますけれども,3つありまして,まず最初に、「盲聋养护学校における个别の教育支援计画」ということで,先ほど来绍介のあります,『盲聋养护学校の「个别の教育支援计画」のビジュアル版』等について,これがどういうふうに作られて,どういうふうに今后なっていくか,ということも含めてお话しいただければありがたいと思います.15分という短い时间ですので,よろしくお愿いし(岩井)ここにある『「个别の教育支援计画」全国特殊学校长会中间まとめビジュアル版』ということですけれども,私どもで,この「个别の教育支援计画」をどう进めていくかという0讨委员会を持ちまして,文部科学省やこちらの特殊教育0合研究所、厚生00省からご指导顶きながら进めてきました.このまとめをビジュアル版として0行したということでございます.私どもでは,この0讨委员会を,昨年12月4日に立ち上げて0讨を进めてきました.
(全国特殊学校长会)はご存じのとおり,研究0体というよりは现场の校长の集まりですので,この特别支援教育のあり方、それからその前に、障害者基本计画が出されて,盲聋养护学校は17年度から个别の支援计画を策定するということが出されておりましたので,これに向けてできるだけ早い段阶から取り组みを进めていけるように、全国の盲聋养护学校に0信したい,というのがひとつの目的でございます.并せて,特别支援教育の推进ということでは,今,市町村教育委员会の方に话题が移って,そちらの方で0讨がなされておりますけれども,この盲聋养护学校の法制度の问题についても,それぞれの学校がどういうふうになるのかということで,いろいろ0讨しながら特别支援教育课等ともお话しをさせていただいてまいりました.その中の1つということで,「个别の教育支援计画」について0讨を进めてまいりました.できるだけ早い段阶からそれぞれの盲聋养护学校で取り组みを始めて,中身のあるものにしていきたいということで取り组んだわけです.0际この本を开いていただくと,この一章という部分,これは「个别の教育支援计画」の基本的な部分ですが、ここに0しましては,すでに出されている『今后の特别支援教育の在り方について(最终报告)』の中に、「个别の教育支援计画」の说明がかなりなされております.そこを基本にした形で书いてあります.「个别の教育支援计画」
というのは,先ほどもお话しがありましたように、学校ですとか,地域の状况によってもかなり作り方が违ってくる.つまり,地域の资源がどれくらいあるかということによっても0わってくる.「个别の教育支援计画」というのは,0式を作って,それを埋めて子どもにあるいは保护者に、こういう支援计画をやりますよ,ということでは始まらなくて,やはりそれを支える0系机0のネットワ0クが同时进行で作られていかないといけないと思います.そういう意味では,本当に、これが见本ですからこの通りやってください,ということではなくて,各学校各地域の0态や0状に0じた形で进めて顶きたいというのが、私どもの议论の中でも出ていましたし,文部科学省のほうからもそういうご指导があったという中で,本当に基本的な部分だけを押さえてある.この0讨の0过の中で,いくつかの0式を示すとかそういう话しも出てきたのですけれども,基本的にはそういうものは示さないで,各学校でやっていただくということで,この一章については进めてきました.ただ,基本的に『特别支援教育の在り方について(最终报告)』の中で述べられている,个别の指导计画との0系の中で,个别の指导计画が「个别の教育支援计画」の内容を含む、という形で展开されている部分が、それがかわりうるという,その役割を果たすという文言があったのですけども,これについては要するに、个别の教育支援というのは,今までの个别の指导计画とは违うという认识で始めてほしいので,その部分は削除した形で说明にまとめた,という0过があります.それから、このまとめの构成は,第一章が基本的な押さえ,第二章にQA,第三章に0践事例と,第四章は资料という构成になっております.このQAにつきましては,第一章を一定程度まとめた段阶で,作业部会で协力してもらっている教员たちや教头たちの中で,疑问点を出して顶きながらQAを构成している,という形をとりました.ですから、0际问题QAが「个别の教育支援计画」の中身を网罗する,ということにはなってないということがあります.まだ现0に始まってない中でのことですので,说明を受けた段阶で,取り组むのに0してとりあえずのQAという押さえでやってあります.それから事例についても,私どもの0讨委员会を立ち上げて,12月の段阶で全国の盲聋养护学校に、0际どれくらい「个别の教育支援计画」に取り组めているかということを调0したのですけども,现0的には出たばかりのことですし,ほとんど取り组まれていないというのが现状です.ただ,准备をしているとか,计画をしている,あるいは,考えてみれば个别の支援计画という形ではやっていないけれども,かなり0系机0と连携しながら支援を进めているという0态がありますので,そういったことをできるだけ拾う形で,事例として载せさせていただいてあります.もちろん,障害种别、地域によっても,取り组みが违うのですけども,やはり,知的障害の养护学校が私どもの闻いている范0では,このことには一番0れているという,やっていかなきゃいけないという意识があります.盲学校,聋学校はわりと早期から、医疗机0との0系をきちっとした形で,相谈活动等も进めてきている.その取组を活かす形で,どういうふうに生涯に渡った支援をしていくための「个别の教育支援计画」
をしていくか.そういった中身で,まとめてあります.まだ,事例についても,こんな取り组みもあるよ,こんな取り组みもあるよ,という0际动き出しているような事例というのはあまりないのですけども,こういう资料を提供することによって,できるだけ早くそれぞれのやり方で进めていただく,という役割はこの本は今,果たしているのではないかと思っています.校长会としても,6月に全国大会があったのですけども,かなりその中でもこのことについては话题にしながら、各学校で取り组むということで,话しをさせていただいたところです.これは中间まとめと书いてあるので,最终报告が出るのでしょうということになるのですが、まあこの中にも10月には最终报告を出しますと书いてあるのですけども,今,全国の盲聋养护学校で取り组みを始めているところなので,かなり事例をこれから拾いながら进んでいる中身といいましょうか,0过を踏まえた形で.この中身、基本的には一章はそんなには0わりないかと思うのですけど,もう少し解りやすい形で,一章の中に事例が0系する部分を盛り0みながら、解りやすい构成にしていくことが大事ではないかと思っています.それからQAについては,取り组み始めた中で出てくる疑问を加えながら、QAという形で进めていきます.それから事例については,これは00的に追って同じ学校を拾うという考え方と,やっぱり新しく取り组みを始めて,こういうふうになっているという事例を拾っていく,という2つの考え方でこれから追っていこうかな,と思っているところです. 私のほうからは以上.
(司会)ありがとうございました.渡0K先生から何か.
(渡0K)时间があまりありませんので.ひとつは今,特别支援教育课の指导系とも相谈しているのですが、「盲聋养护学校における」という言叶を取って册子にできるかどうか.最初からという意味ではないのですけども,まあやってみたらば,かなりほとんどの共通项があるということで,そこがどういうふうにできるかできないか.もう1つは先ほどありましたように、事例のことがありましたけれども,昨年12月に调0した时とは,まるで违った状况が今は各学校にあるようで,そこでそれなりの0践事例がとれるのではないか,ということ.あるいは先ほど岩井先生が言われたように、0系机0が取り组むという中身、それは中间まとめでも触れたのですけど,とにかくそういう所は今后ちゃんと拾うべき.小中学校というわけにはまだいかないですけど,そういうことで0践事例のカバ0を0げながら、どこまでどういうふうにできるか,0讨していきたい.というのが、今から考えることです.
岛先生は,校长会と连络をとりながらまとめていただいた,というふうに闻いていますけれど,そのへんのところで何か情报がありましたら.
(岛)(特になしという内容)
(司会)今,「盲聋养护学校の个别の教育支援计画」について,これまでの0过と今后の0展ということについてもお话しがあったのですけども,皆さんから若干质问を受けたいと思います.よろしいですか.后半に协议の时间も设けてあります.
それでは2番目の话题提供に移りたいと思います.神奈川0特别支援教育推进体制モデル事业について,神奈川0教育委员会の安藤指导主事に、お愿いしたいと思います.
(安藤)安藤と申します.よろしくお愿いします.お手元のA4 1枚の『特别支援教育体制モデル事业と障害のある子どものための教育相谈体系化推进事业は同じ』と书いてありますもの.あと神奈川0のほうで作りました『一人一人のニ0ズに0える学校づくり-教育相谈コ0ディネ0タ0を核とした』というパンフレットに沿って简0に说明させて顶きます.表题にありますように、一0,神奈川0としては,特别支援教育推进体制モデル事业と障害のある子どものための相谈体系化事业は同じで,目指している所は生涯に渡っての相谈支援である,と.ただ登り口が违って,相谈体系化は相谈というところ、それからモデル事业のほうは,个々の学校での支援という.ただ,相谈と支援はもう切っても切り离せないものですから、目指すところは同じだけれども,视点が违う.というところで行なってまいりました.ですから今,神奈川0内で展开している特别支援教育推进体制のモデル事业というのは,もう,横须贺市で0践した相谈体系化のほうのノウハウを存分に活かしながら、展开しております.で,神奈川0として今,一番重点をおいてモデル事业の中で行っていることが、お手元のパンフレットにありますように、コ0ディネ0タ0の养成讲座でございます.まあ,神奈川0は平成5年から石隈先生のご指导を受けながら、养护学校にスク0ルサイコロジストの养成,という形で取り组ませていただいておりましたので,それを活用しながら.ただ昨今の事情の中で,特别支援教育と,あと不登校も共同チ0ムによるコ0ディネ0タ0でというようなことは出ておりましたけれども,通常の学校の中にそんなに何人もコ0ディネ0タ0がいるっているのは,たいへんだよねっていうことになりまして,特别支援教育と不登校を兼ねた,で,教育相谈という名前にしたコ0ディネ0タ0の养成を行っているところ.パンフレットをご0いただければ,だいたい内容はおわかりいただけると思いますけれども.10日间の讲座になっております.横浜,川崎,横须贺、相模原という政令中核を除いた0域には,小中が473校ございます.それを年间で158人ずつで3年间で全校に、研修を终えた方が1人ずつとやって,それをもう6年というか,3サイクルやって9年间で研修を终えられた方が3名ずついるような形.
まあ,研修を受けても向かないかたもいらっしゃるし,研修しなくても向くかたもいらっしゃるし,ちょっと0留まりがありますので.そういった形で进めていくというのが一番のメインでございます.で,研修も,中央に集まっての讲义形式ではなくて,中の4日间から5日间は各教育事务所、各地域での0务的な研修を中心に组み立てております.そこに工夫した点は,そういった研修の讲师や,それから研修のお膳立てをするメンバ0を全部,0内の盲聋养护学校の地域センタ0の担当者ですとか,それから今までのインクル0ジョンの研究の成果における,地域においてすごく中心的な役割を果たしていただいている特学の先生,それから通级指导学级の先生という,もう,今のところ0内に散らばっている资源を全部,ここに、旅费もとって,投入させて顶きました.ですから、その讲师のかたと,研修を受けるかたが、もうそれで少しずつ地域におけるネットワ0クを创っていくというところです.で,お手元のA4の5番.『コ0ディネ0タ0流行、何人いるの』っていうところに、そのことを书いてあります.で,その养成讲座のところも,0と市の役割分担をさせて顶きました.0は10日间こういった基础的な研修をするけども,市町村もやってくださいと.
で,モデル地域の市町村にお愿いしたことは,市町村管内の校长先生,教头先生,教务主任の先生を0象として,教育相谈コ0ディネ0タ0养成讲座とはこんな内容ですよ,で,それを终わられたかたは,こういうような0きをしますので,こんなふうに使ってください,というか,こんなふうな活用をお愿いします,という.管理职の先生方の研修は,市のほうにおねがいしました.それと同时に、やはり,特别支援教育の体制モデル事业は现场の学校がこつこつと积み上げて,やっぱりやっていかなければならないというか,地域の资源も,个々の学校の0状も全部违いますので,そういった意味で,お手元の资料の2番と3番に书いてあるところでございます.特别支援教育をみんなで具体的にイメ0ジして,研究会というか,インクル0ジョンの研究だとか,それから特别支援教育,障害0教育とは全く0系なくても,个々の支援を学校で工夫している学校とかにお集まりいただいて,どんな方法,どんな具体的な,学校で0践をしているか,ということを协议しています.今ちょうど,神奈川0内で40校近くの小中学校の先生方にお集まりいただいて,具体的な部分を研究してますけれども,私も去年一昨年くらいからこつこつ0き始めて,0内の60校近い小中学校へおじゃまして,その学校で行われている0践を参考にさせていただいております.そこからわかったことは,小と中では明らかに先生方の困り感の质が违うということ.それから、小と中では,行政的には义务教育ということで,同じ制度でくくろうとしているけども,やっぱりそれはちょっと,制度的に质的に违ってくるんじゃないか,とか.あと,今いちばん危惧しているのは,过渡期だからしょうがないんですけども,やはり第2の特学.特别支援教育の,この子は0象ですか0象じゃないんですか,0象だとしたら个别取り出しですよね.といったような,あまりにも障害0教育の特化した,个别指导というノウハウが先行しちゃっていて,学校全体で全部が0象で,そして一次二次三次というか,いろんな手法を组み合わせながら、极端な言い方ですが、最终的な手法として,个别の取り出しというか.0度の0达障害の子が将来どこで生きていくのか,どういう环境で生きていくのかっていったようなところが、やっぱり通常学级の先生方にはちょっと解りづらいところかなっていう,そんな印象を受けて.それを何とか各学校を回る中で,全员が0象で,そしてやれることはほんとに具体的な,教室环境の整备だとか,そういった具体的なところで,少しずつ,全体で押さえていく工夫をしていきましょう.で,その中で,特殊学级や通级を活用していきましょう.今,どちらかというと,0内の流れとしては,特学や通级の先生が来て,何かをしてくれるっていうような部分がありますので.
そうじゃなくて,その子がそこへ行って何か,参加できないか.それから、通常の小中学校の先生はすごく真面目ですので,学习の补完もしなきゃいけない,あれもしなきゃいけない,これもしなきゃいけない.で,头に描いているのはほんとにすごく完璧なサポ0ト体制で,それを0现させるためには,结局は,人がいない,制度が追いついていない,っていうような.その中で,その子にとって全てを网罗することが必要なのか,それとも今,何をすべきなのか,今の状态だったら、何をすべきなのかっていうようなところを考えていく手法みたいなものをみんなで0讨していかなきゃいけないのかなっていうふうに思っています.それが2番の部分で,それと同时に、モデル地域の市町村にお愿いしてるのは,これはあの,文部科学省のほうで言う部局横断型の连携协议会と,あと0门家チ0ムを兼ねていると思いますけども,教育委员会に部局横断型の相谈支援チ0ム,その相谈の支援チ0ムは,学校のバックアップ,それから地域生活も含めたライフステ0ジの视点で,部局横断型の组织を作って,そこにあるノウハウを提供していく.それを设置してください,市教委は学校のバックアップを部局横断型ですると,それから具体的にそれぞれの学校で何をすべきかというとことを考えていこう,というところが0げられているのかな,と思っており6番のところの巡回相谈というのは,养护学校の地域センタ0机能.まああの,神奈川0は早くから注目させていただてきましたので,徐々にですけども地域の小中学校からお声がかかって,担当者が行って相谈をしたり,それから、学校で研修会を开いたりして.
ただまだ0内にも随分,地域差というか温度差がありますので.例えばある养护学校に小中の先生から电话があって,「すいません2时间でいいんですけど,この时间何とかしてください」っていうような电话があるような感じで,やっぱりそこのところもまだまだ.
それから地域によっては,ちょっとまだ相谈っていうところは难しい部分も残っております.ただ地域によっては,ほんとに市町村の小中学校に入りこんで.で,一番进んでる极端なことを云えばですね、养护学校が各市町村の担当者、指导主事と连携をとって,それからその种の横断型の部局の会议にも参加して.一番すごい例ですと,その市の施策に0して,养护学校はどう思いますか,どうしたらいいですかっていうような,意见が言えたり意见を讯かれたりするようなところへ进んでいる场合もあります.ですから、ずいぶんと内容としては开きがあります.ただ,やっと,养护学校の地域センタ0机能というものは-最初のうちは养护学校の先生方に随分反0されました.何でそんな余计なことをしなきゃいけないのか,もうさんざん,人も付けない,何も付けないのに、何でそんなことをしなきゃいけないのか,というようなこともありましたけど.その意见がなくなったのが、やり始めて5年たってからでした.それで,最后になりますけど,7番の横须贺市教委で,三浦先生を中心に个别移行计画っていうものを0践していただいたものをベ0スとして,0としては「个别の支援计画」
というふうに名前は决めていこうかなと思っています.やっぱりここで一番大きなポイントは,就学前の施设から情报をいただくことと,私たち盲聋养护学校が、きちんと进路先に情报を提供する,と.やっぱりこれがないとまずいかな.となると,名前としても支援计画という形で进めていって,それは,幼稚园、保育园の先生も,それから就学前の方も,みんな同じ0式のものが理想かな.これをですね、今共同研究をし始めまして,幼稚园も全部同じ0系机0は同じものを0げていくっていうことを,基本的なスタンスにおいて今,考えています.それを,相谈体系化の时に作った会议が今,文部でいう0域の连携协议会になっていますので,その0域の连携协议会でさらに0讨を加えて,全0にご理解をいただくようなところ.ちょっとそれは何十年かかるかわからないけれども,梦のような话しかな,と思いながら、いろんな仕挂けをしながら进めてはいきたいと思っていま养护学校の先生方も,それから学校の现场もそうなんですけども,どうしてもその,个人记录,过去のことだとか0えなければいけない情报,0えたい情报がたくさんありすぎます.が、それは个人记录ではなくて,今までやってきたものをきちんと,「Do」したものを评0し,それは保护者とともに评0して,次に向けた前向きな计画,つまりプランであるというご理解を得ないと,书式が先行して中身が伴っていかない.まだまだ横须贺市の0践も始まったばかりで,试行段阶ですけども,书いてあることがなかなか本质的な所に至っていない,ということはあります.ですから、この计画,书式を定め、それをすすめていくのは,やはりもっと意识改革,それからそれをやる意味というものを,みんなで0践を通してですね.结局、特别支援教育というものの具体的な0践を通した中で最后にゆっくり导入していかなければいけないのかな,と.で,市町村の小中学校や,幼稚园、保育园に导入していくのに、一番大きく役立つのが养护学校のセンタ0机能だと思ってます.行政的に私たちが市町村の担当に说明をして0えていくんではなくて,市町村の小中学校と连携がとれている养护学校のセンタ0の担当者が、まめに地域の小中学校へ作成の支援で,こういった意0でこうですよ,といったところを0えていくのかなあなんていうのも今漠然と考えているところです.特别支援教育の推进体制モデル事业の方も0括しますと,あえてゆっくり,ということで进めていますので,现场の中でやっと少しずつ,コ0ディネ0タ0っていうものを置く置かないっていうこととかじゃなくて,どういうふうに全校の意识を0えていくか,全校体制をつくっていくかということと,それから校内での具体的な工夫というところへ少しずつ目が向き始めたところです.それから市町村には,先ほど言いました相谈支援チ0ムをつくる前に、部局を,夏休みにかけて2回以上0きましょうね.私も一绪に行きますよ,っていったように.そこらへんを今年度中にゆっくり立ち上げられるといいなっていう形です.だから确かに地域は指定され、动いているようには见えますけど,まだまだ0々たるもので,これからがスタ0トかなって思っているところです.以上です.
(司会)ありがとうございました.神奈川0の特别支援教育推进体制モデルについてお话しを顶きました.具体的なお话し,小中学校への0系というところでも详しくお话し顶きましたけれども,それと0系して,横须贺市教育委员会を中心にして,横须贺市全域を担当していらっしゃる三浦先生にお话しいただきたいと思います.
(三浦)では,横须贺市の状况について简0に说明させて顶きます.今,0の安藤主事からお话しがありました,障害がある子どものための教育相谈体系化推进事业,これが平成13年度の后半から入りまして,平成14 15年と2年间,横须贺市がモデル地域として指定して顶きました.长い名前なんですが、やっと0えた时にはもうすでに终わっていた.
今年度からはこの事业を,横须贺市の0独の事业として00しました.この相谈体系化事业もモデル事业として,柱は4つほどございまして,そのうちの1つが00先ほど安藤指导主事からお话しがありました,「本人保护者と共に作る个别移行计画」という名前をつけまして,いわゆる个别移行支援计画というものを0施しました.ご承知の通り滋贺0の甲西町、5万人くらいの町というふうに伺っておりますが、そこで0践されていましたものを何とか横须贺市でも,市の规模に0じた形でできないかと,2年间试行を缲り返しました.まだ,本0施までは大分时间がかかるのではないかなと思いますが、现段阶では,幼稚园、保育园から小学校のお子さんについては,通园施设のお子さんについては全てこの移行计画を作っていただいている.そして小から中、中から高校,高等部までは,特殊学级在籍のお子さんに、0式の方を各学校で教师と保护者が必死になって作って顶いた.
最终的には私どもとしまして,在籍の学级や学校に系わりなく,支援の必要なお子さんにはこの0式を使っていただくことで,いわゆる市の学校にしても,あるいは市の机0にしても,これまでの指导が活きるような形で进めておりますけれども,人口43万でございまして,なかなか简0にはいかないな,というのが今の印象です.0践をさせて顶きますと,さまざまな难しい点がございました.例えば简0に申し上げますと,小中学校ですとこの0式を受け取ったあと,管理保存はどうしたらいいのか,という0纯ですが非常に难しい问题がございます.本人と保护者がいっしょになって作るわけですから、极秘,丸秘の文章ではないわけなんですが、そこらに置いてあるべき内容でもございません.そういった部分で指导要录と同0の管理をしたほうがいいのかではないか.さまざまな意见がございまして,现在,一番良い方法について考えているところでございます.また,1枚,A4 1枚の0式なんですが、これによってさまざまな先生方や保护者の方の思いがございまして,盖を开けてみますと,A4 1枚の后ろに、添付资料がものすごくございまして,全部もっていけばわかるだろう,というようなイメ0ジのようなものもあったんですが、やはりこの个别の移行支援计画という趣旨,1枚の纸をいっしょに保护者と教员がつくって,そして保护者の手によって次の机0にもっていき、それを基に、また话し合いをするという趣旨からいきますと,1枚で全てをもとう,という0ではないんですが、そこにエピソ0ドを书いていただいて,话し合いの材料にするという.そういった认识が定着するまで,まだもう少しの时间がかかるかなというふうに思っています.
また,教员侧の方でも,最初は大分难しいんではないかという疑问もあったんですが、この0式を作ることによって子どもを见る视点が1つふえました,というふうな意见がございました.0いまして,ただ0に资料を作るだけではなく,日常から子どもを见る视点が定着しないと,この移行支援计画をうまく书いていくことができない.また,保护者の意向を书いてもらう以前に、教师として当たり前のように知っているためには,そういう目で日常の生活を过ごしていくことが必要だ,というようなさまざまな意见もいただいて,まだまだ课题の多いところではございますけれども,1つずつクリアして,最终的な目的でございます,支援の必要なお子さんに利用していただける个别の移行支援计画という形を探したいと思っております.
(司会)ありがとうございました.それでは皆さんの方から若干,质疑をして顶きたいと思いますけれども,どなたか.
(西牧)安藤先生,先ほどコ0ディネ0タ0の概念の说明の中で,スク0ルサイコロジストの话が出てましたけれども,现0はコ0ディネ0タ0は0方の役割を兼ねて进んでいるんでしょうか.それともやはり,最终的にはスク0ルサイコロジストのかたは,やはりそのスペシャリティがあって,コ0ディネ0タ0に指名されたかたは,どちらかというとコ0ディネイトすることをメインに进んでいるんでしょうか.その0の兼ね合いは.
(安藤)え0とですね、それも学校によって违ってくると思います.今おねがいしてるのは,コ0ディネ0タ0というふうな考え方じゃなくて,各モデル地域の学校には,コ0ディネ0タ0チ0ムですよと.だからその,心理的なものやアセスメントが得意な人と,それから调整能力に长けている人と,だから1人ではなくて,チ0ムという0想でおねがいします,という言い方はしています.で,おおかたのモデル地域の学校は,新しいものを立ち上げるよりも,既存のものを使いながらというところの方が多いですし.それからまあ极端な话ですけど,まあすごくうまくいっている所は,校长先生自らがコ0ディネ0タ0やってる所がやっぱり一番活动的だし,小回りも0くし,连携も多岐にわたっているという印象があって.
(司会)よろしいですか.
(西牧)はい.
(司会)他にございますでしょうか.校长先生自らがコ0ディネ0タ0というところでうなずいてらっしゃいましたけど.
(渡0or岩井)养护学校がそれをやりだしたら限界が来ちゃう.
(安藤)ただ小中学校,ぼくが伺った学校の校长先生はもう,全员の名前を0えていて,各クラスの配虑が必要な子どものことが全部头に入って,そこへ行くと何0なく授业参0の中で,その子の侧に行って支援している.だから多分,校长先生が周に1回でもグルッと回るだけで,特别支援教育はできちゃうのかな,と.
(司会)ありがとうございました.その他どなたか.研究所の方から.
(西牧)じゃあもう1つ.神奈川0の场合は,盲聋养护学校が、地域において,中心的役割を果たしている.小中学校の活性化をかなり进めているような印象を受けました.
0际、多分地域によっては,福祉、例えば疗育センタ0が先行していたりして,さまざまな所があると思うんですが、例えば福祉が先行しているような所では,盲聋养护学校との0わりなどは,いかがでしょうか.
(安藤)それはもう,福祉が先行しているのは横浜にお讯きいただければと思うんですけど.横浜,川崎のことは私よくわかりませんけど,比较的その他の0域の所ではですね、福祉よりも教育の方が少し先行しているような状况かな,と思います.
(西牧)なぜそんなことをおたずねしたかというと,全国的にみても,盲聋养护学校がキ0ステイションになって推进しているところが、特に、地方で多いような0がしたのでおたずねしたんですけれど.
(司会)よろしいでしょうか.
(佐々木)特别支援教育コ0ディネ0タ0と,不登校サイドのコ0ディネ0タ0というところを,内容的にかぶる所があるということで,そういう意识で,0方の内容は1つであるという.この0は,背景になっているものは同じようなところがあるかもしれないんですけど,やっぱりそうじゃない特别支援教育の内容とか,违う部分もある.不登校への00は,横浜の场合はまた违うところで00しているんですけど,この0の兼ね合いのメリットデメリットがありましたら教えて下さい.
(安藤)この研修讲座自体は平成16年度から2つあわせて行い始めたばっかりなんで,今まだ评0,デメリット,メリットというのは整理されていない状态です.ですからこれから第1期が终わって0践を作る中で,そこら0は出てくるのかな,と.ただ私は,小学校,中学校,いろいろ0かせて顶きまして,つい昨日,一昨日かな,ある小学校と中学校へ行ったんですけれども,同じADHDと诊断されたお子さんたちなんですが.こういう事例があったんですね、ADHDと诊断されて,最初に情绪障害ということで,知的障害それから情绪障害の特学に3年まで措置して,私が见に行った时4年生だったんですけど,4年生から通常学级の措置に0わってきた.すごく落ち着いていて,ほんとにこの子ADHD という状态でした.そこら0,过去を见てないのでわからないですけど,ただ,确かに1~2年の顷はすごい多动で,放置しておくとグルグル回っていたお子さんだったっていう话をきいたんですね.で,やっぱり小学校のころには,问题の所在というのは,教室の中で动き回っちゃうとか,それに0する困り感がすごく强いんですけども,その后に行った中学校では,そういうADHDとかって云われていたお子さんたちが、年0的な0达に伴ってだんだんそういうものが治まって,多动的な倾向が治まってくる中で,今度は二次的な障害で,ほとんどのお子さんたちは,不登校,登校0り,という形で现れてくる.まだ予想ですけども,そういうものが立ってくるというか.だから0达の段阶によっても,现れてくる问题が违ってくる.となるとやはり,特别支援教育と不登校というのは一绪に考えていたほうが、小中の00的な内容にカバ0できるんじゃないかな.
(司会)小中学校において,それぞれ支援の中身が少し0わってくるというお话ですけど,よろしいですか.协议の话题提供が3つありますけども,次の「教育的ニ0ズのとらえ方」について,移ってよろしいでしょうか.それでは0坂先生おねがいします.
(0坂)今日ぼくの方で话题提供さしてもらおうと思うのは,资料にありますように、小学校の通常学级に在籍する子どもの学校生活における支援,もう少し别な言い方をすると,「个别の教育支援计画」というのは,特殊教育施策や,障害0教育施策の领域から提案されたものである,と书いてある.で,そういったものが小学校と中学校とで随分状况が违うので,私としては,自分の比较的00が多い小学校の体0から、小学校のことについて话题にしたいんですけれども,そういった特殊教育あるいは障害0诸施策から出ている「个别の教育支援计画」というのが、小学校に行った时,どういうふうに受け取られているか,小学校での0态と,どういう0系にあるか,ということについて话题にしたいと思っています.レジメに沿って话しを进めようと思います.小学校にうかがっていると,小学校の先生达が、この子どもって,别に何らかに00しないとたいへんだよね、っていうふうに言われる中身.その中身にどういうものがあるかというと,ここに2つ,生活全般と教科学习というふうに分けてるんですが、これ、5 6と书いてありますけどもです.で,健康卫生面,これは家でお风吕に入っていないとか,それからちゃんと食べさせてもらってないとか,そういったことです.2番目は,自分で移动が出来なかったり,排泄に援助が必要だったり,食事も自分で难しいっていう.それから心理的な安定.これは,0日安定して暮らせるかということです.その次に、子ども集0の中での状态.それから子ども同士.0人0系における状态.それから教员との0系.次に、教科学习全般.特定の,例えば,算数がすごく苦手だとか,すごく细かい动きが难しくてうまくできないとか.それから特定の内容ですね.それで次に、特定の教科が难しい.こういった顺番で,おそらく先生たちは考えているんだと思います.で,2番目の担任の先生の00.担任の先生が00を考えた时に、どういう中身を重视して支援しようと思うかという优位性があるかというと,やはりあると思うんですね.その中で,おそらく今お话したような顺番で,先生たちは00を考えているというふうに思います.じゃあ,先生が教科学习を0视しているかというと,そういうことではなくて,教科学习という0点をもちながら、やっぱり全人的に见ているということだとぼくは思うんです.この,先生という人达が教育现场で子ども达を,全人的に见ているというのはすごく重要な0点で,これを例えば,教科学习が难しいから、そこだけ考えて手当すればいいっていう问题じゃない,ということにも0がってくるとぼくは思う.じゃあいったい,支援の必要な子どもたちに0して,どういう意识をもっているかということについてなんですけども,特に障害ということについて考えてみますと,教员が障害をもっている子どもっていうのは,自分たちには解らない,というふうに考えている先生达が多いのではないか.ぼくが今まで特殊学校と系わらせてもらっていて,具体的にこういう言叶で闻くことが决して少なくない.で,その背景には,障害のある子どもに0して,どう00したらいいか解らなくて,そのために子どものすごく重要な一瞬一瞬に0して,充分に00できていないんじゃないか,という不安を担任の先生がもっているということ.もう一方では,これはやっぱり私には解らないので0门家の手だてをすべきだっていうふうに考える.こういう先生たちも多いと思います.これは结果的にどういうことになるかというと,その通常学级から、障害のある子どもを排除することになる部分が大きくなる.で,特に就学指导というのがすごく强烈に行われていた时期には,これがもう典型的にそうだった.これは0纯に、その子どもを通常学级から排除するだけではなくて,担任の,要は,他に委0する0ですから、担任の指导力の低下ということに0がるとぼくは思う.このあたりをどういうふうに考えるかというのは,今,特殊教育から特别支援教育へと0を0げられ、しかも,LDADHDのガイドラインによると,そういったこどもたちを诊断というか,判断については,0门家チ0ムに任せるべきだというように书いてあります.そうすると,今まで以上に、子どもたちが下手すると,この子どもたちは,うちらには解らない,0门家が00すべきだというふうに排除されていく可能性がある.この子どもたちというのは,もともと大0ではあったにしても,あるいは不充分であったにしても,通常学级で先生达が、あるいは学年とか学校で工夫しながら00してきた子どもたちなんです.で,この00がなくなることによって,当然,先生达は指导力が低下するということにもつながる.こういったことをどう回避しながら、今,国の提案していることを工夫していくか,ということは,すごく大きいだろうというふうに思います.それから次の丸印の所で书いたこともよく闻く.先周もある小学校に行って,こういうことってないですかって言ったら、みんな笑いました.その通りだということなんです.要は,障害のある子どもよりも大0な子どもは,いっぱいいる.で,この障害という中には,当然今话题になっているLDADHD高机能自闭症の子どもたちも入っている.そういう子どもたちは,今,光が当てられ始めているけれども,何とかうちらでやっている.ところが、それ以外に大0な子どもたちが、すごく手をかけなきゃいけない子どもたちがいっぱいいると云っている.で,そういうことを,そういう先生たちの认识,意识,0态を考えるのであれば,その小学校,このプロジェクトは「小中学校における「个别の教育支援计画」」
で,小中学校における「个别の教育支援计画」を考える时に、先ほど,ご说明のあった盲聋养护学校における「个别の教育支援计画」と同じように考えられるかどうか,ということなんです.个人的な考え方を言えば,ぼくは无理だと思う.つまり,どういう子どもたちがもっと,障害のある子どもよりも大0だと思われているかというと,不登校や登校拒否の子どもたち.あと,食べる物も食べていないという子どもたち,家庭生活や家族0系の中で,困难があって,心理的にすごく不安定な子どもたち,それから心理的に困难がある子どもたち.そういった子どもたちに0して,先生达はどう00するんだろうとか,どういう学校外の机0と连携してやったらいいかということを工夫したり真0に考えている.そう考えてくると,この,今话题になっているLDADHD高机能自闭症という子どもたちへの支援ということと,それから、现0に小中学校の担任の先生达を含め、学校が个别の支援が必要だと考えている子どもたちの问题を,学校という现场の0点からすれば,どう0げて考えるか,ひとつの问题として考えるかっていうことがやっぱり现0的だろう,ていうふうに考えています.これを分けてしまうことの危0っていう,さっきお话ししたようなことを考えておかなければならない,というふうにぼくは考えています.
そういう0点からして,次の2番目の,「个别の教育支援计画」の姿,というところの方に移りますけれども.小学校の通常学级における「个别の教育支援计画」って谁のために必要か,ということですけども.障害のある子ども,これは就学の相谈のプロセスを0て,0际に特学がいいんじゃないか,あるいは养护学校がいいんじゃないか,と云われている子どもたちが、小学校の通常学级に入ってくる.そういう子どもたち.それから、今,光が当たり始めた,LDADHD高机能自闭症というふうに云われた子どもたち.それから、先ほど云いましたように、不登校とか心理的な困难をもつ子どもたち.そういった子どもたちを含めて,教育支援计画を必要とする全ての子どもたち.ぼくの考えでは,3番目に代表される个别的な支援を必要とする,全ての子どもたちに0して支援の计画がたてられなくてはならない,というふうに思っています.ただ,もう一つ考えておかなければいけないのは,0际小学校へ行ってみると,子ども自身はそれほど困っていないんだけれども,先生が困っているという场合があります.じゃあ先生に0する支援は必要ないかというと,これもまた必要で,子どもに0する支援の见通しというのと,それから、子どもを担任している先生なり学年なり学校に0する支援の见通しなり.これは当然,连动しますけれども,0讨する时には分けて0讨することが可能だと思う.で,分けて0讨して,どう统合していくかという形も方法も,ひとつあり得るだろうなというふうに思ってます.次に、「个别の教育支援计画」というのを考える时の课题として,今,个人的に考えていることですけども,ここには3つ0げました.1つは,予防的な0点.で,「个别の教育支援计画」それから校内委员会もそうですけども,立ち上がるのは,0挂かりな子どもということがポイントになるんですね.あるいは,00が难しい子どもというのがポイントになる.で,これは,要は,何か起こり始めてからの00なんです.これをもう少し前に、何かが起こる前に见通しを立てるということができないか.そうすることによって0挂かりなというより,もう少し手前のところから00の仕组みを考えることができるんじゃないか,というふうに思うんですね.もしかしたら、计画という言叶を使う必要はないかもしれない.ただ,校内の委员会とか,现0的な动きとしては,ここから考える.0挂かりな子どもということでリストアップするところから考えるんではなくて,そういう视点がひとつは必要なんじゃないかというふうに思っています.次が、计画という言叶がすごく0になっていまして,0过はわかりませんけれども,おそらく想像するに、アメリカのplanという言叶の翻0なんじゃないかと思いますけど,计画というとですね、日本语のニュアンスとしては,ここから将来的なことについて,かなり体系的な组织立った内容を考えて作るというニュアンスがあります.ただ,一次的に支援が必要だったり,构造的に支援が必要だったりする子どももいますけれども,そうじゃないと思う.ある时期必要でも,必要なくなる子どももいる.こういう中で,计画という言叶を使った时にもってしまう拘束性みたいなものを,どう工夫をするかというのも,これも大きいことなんじゃないか.
3つ目は,先ほども何度か话题になりましたような,「特别支援教育コ0ディネ0タ0」
「コ0ディネイト的な不登校000系」これは文科省の调0协力者会议の报告书にある表现です.今,国が提案して,あるいは调0协力者会议の提案として出てくることがいっぱいある0ですけれども,こういったこととは别に、学校现场で工夫してきていることっていうのがあるんですよね.ぼくがやっぱり,小学校にうかがっていて思うのは,国を中心にして提案されていることと,现场で工夫してきていることというのが、うまく合わないんです.これをうまく合わせるということができれば,本当に日本の,个别的に支援が必要な子どもたちへの00っていうのは,世界に夸れるものになると思うんですけれども.
ここの所を0げる工夫をして,そのためにはやはり,トップダウンと同じに、ボトムアップというか,今まで行われてきたことを再评0するというか,その0点をもって0げる作业が必要なんじゃないか,というふうに思います.
(司会)ありがとうございました.小学校,中学校に在籍する子どもの,学校生活における支援とそれへの00,ということでお话を顶きましたけれども,さまざまな课题を出して顶きました.皆さんの方から质问がありましたら、どうぞ.
(西牧)今の小中学校の现场で,子どもに问题がある,0挂かりな子どもが出てきた时に、どのくらいの社会资源を想定して,どう0いでいくかというのが、教师自身がどのくらい今现在,0想できるんでしょうか.そういうことについて,コメントっていうのはあるでしょうか.例えばセンタ0的机能とか,そういうふうなものが非常に进んできた时にはですね、0挂かりなこどもは计画を立てる以前に、先生が谁かに相谈したりして事前00する.そうすると计画を立てる,立てないに0わらず,00できるんではないかなと思うんですが.そういう现场の小中学校の先生が、今回,地域支援というところまで想定すれば,例えば,スク0ルカウンセラ0など,どのくらいの社会资源まで想定できるものなのでしょうか.
(0坂)0挂かりな中身によるんですけど.例えば,家庭の问题とか当人のいわゆる不适0みたいなことっていう场合には,地域の福祉の0系の人.それから警察.との连携というのは,0童指导とか生徒指导の中に随分现0的に求められる.ただ,障害のっていうふうになった场合には,まだまだ,他かに渡してしまうか,というふうに.言い方はおかしいですけども,そうなりがちな部分はあるだろう.あるいは抱え0んでしまう.
(西牧)つまり,小中学校をタ0ゲットにした场合,今まで非行の问题とか家庭の问题とか,今までごく现0的にあったわけですよね.不登校も现0にあった.その中で,それなりに0史があって,00もされていて,ノウハウの蓄积もあると.计画作りという0点でいけば,あまり意识はしていないけれども.そうすると,小学校には,障害のある子どもが现0にいるわけで,そこにそういう意识をもってもらうという意义が逆にあると考えてもいいんでしょうか.
(0坂)そう思います.今まで,生活部分とか心理的な部分で,困难な子どもたちに0しては,小学校中学校の先生达は,それぞれ0童指导とか生活指导という形で,かなりていねいにやってきているわけですね.それだけではなくて,今まで通常学级に在籍していたいろんな子どもたちに0して,かなり丁宁にやっている.それと今,国が提案して,もっといろんな资源が使えるよというふうに言ってるわけで,0际にいろんな资源もそういうつもりになってきているわけですから、それをどうやって0げて,そうか,违う子どもたちに、こういうふうに资源を使うっていう手があるんだなあと,あっていいんじゃないか.そこが大きいんではないか.ここの所はすごく难しい.小学校にうかがうと,や0けっこう大0なんだなあって,そんなに简0じゃないな,という印象があります.
(司会)はいどうぞ,渡0先生.
(渡0K)あの,先生のお话はとてもよく解ります.だけど,私が养护学校の校长として,调布市の教育委员会で,特别支援教育の取り仕切りを行っていると,もう,そういう,学会の中で议论をしているような议论を,私がその中でしている时ではないんだ.という意识が明确にあるわけです.例えば,うちの养护学校の生徒について,全员を个别教育支援の0象に、ということは,もう教员达に明言している.そして,今,策定委员会で.ただもちろん,一人一人ほんとに详しく书き0む人もいれば,00の中でこの部分だけでと00していく子もいるだろう.で,小中学校はそれじゃどうするんだ,と.教育委员会からもいろいろありますけれども,やっぱり基本的に、先生のおっしゃることはよく解りながら、LDADHD高机能自闭症に00するんだと,私は明言するわけなんですね.今おっしゃったようなことは解って.で,その中でもおそらく,6.3%ではなくて,かなりの割合と言いますか,保护者のニ0ズであるとか.そのニ0ドのとらえ方をこちらからも,保护者は云わないけれども,こういうふうに共通理解しましょうよ,というふうな中で进めていくことになるだろうと思う.で,そこで议论して,福祉や医疗の方から随分批判を受けます.私たちはクライシスの0系の中で,あくまで养护学校でも个についても00してきたし,小中学校でも个についても00していきたい.それをどうやって,议论を0げることの意味は何なのか,という指摘も受けますけれども,それはそれで考えながら、小中学校はどうか,とやっていければいいんではないか.支援は,もう今,既にしている最中である.という中で,今先生が问题提示されたことは,早急に整理が求められる中身だろう,と思います.是非そのようなことはお闻かせ顶きたいと思います.
(司会)ありがとうございました.0连して佐藤さんからいかがでしょう.
(佐藤)うちの息子の场合もそうなんですけど,通常级に通っていて,今5年生になります.小学校に上がる时から学校运0というか,简0に言ってしまうと,先生に当たりはずれがあるっていうのは,どうしようもないことで,その状况の中で,子どもは大きくなっていき、成长していってしまう.0日の学校生活の中ではぶつかることも多く,クリアできないことも多いです.そして一番悲しいのは,ひとつひとつの出来事が流されてしまうということがすごく多いということなんです.自分の息子に起こっていることは,多分どのお子さんにも起こりうることだろうと思うのですが、そこが蓄积されていかない.一つの事例として残されていかない现状っていうのがあります.どの先生も,どの学校でも,同じようなことで0まれているんじゃないかと思うのですが、そういう00が情报交换されず,蓄积もされず,引0ぎもされないということを感じています.その原因がどこにあるかというと,结局さっき言った,学校运0というところにあると思うのです.结局同じようなことが缲り返されるんだけれども,通常级の场合は0日の忙しい学校运0の中で,一人の子どもに系わっている时间がほとんどないっていうこともあるし,あと保护者がついていないケ0スも多いです.その分保护者に0える手段というのが养护学校より少ないと思うんです.连络帐に书かれていても,ほんとに2~3行だったり,书かれていないことも多いです.教员が感じたこともそういうことを外へ出すきっかけが少ないから、それぞれの先生が抱えてしまう.そして结局は次の年になると,先生が替わってしまうというケ0スもあるでしょう.普通学校では,子どもの学年があがるとそういう00が残っていきません.そこがすごく难しい所と思います.ですから后辈が入ってきたり,先辈がいたりしても,そういう00が活かされない学校の现状を0感じています.
あと普通学校の中では,教员は学校の0を超えてどこか外へ问题を出すということは,ほぼ无理だろうと今のところ思っています.なので,今,目の前で起きたことを,例えば福祉0系者に相谈にいくとかっていうことはすごく难しい.そういうケ0スもないです.例えばうちの息子の场合,机の高さひとつ,冲立ひとつが问题であって,そういったところを子どもが通っている疗育センタ0の0门家に学校に来てもらって,见てもらえないかということが、ほぼゼロパ0セントに近く出来ていない.で,疗育は,疗育の场でしか行われない.学校现场にそういう0门家は入ってこないので,常にそういった相谈や0みを,保护者と担任が话し合って决めたり,保护者が疗育で闻いてきたものを0えたりと,间に入らなくてはなりません.このままでは子どもにとって良い方向にはすすまないだろうな(司会)疗育センタ0のことが出ましたけども,渡0さんの所ではデリバリ0のことも以前に考えてらっしゃると,うかがったことがありますけれど,その0のところは.障害の子どもたちと养护学校との0系は,かなり力を入れてやってらっしゃると思いますが、通常学校のお子さんたちとの0系というのは,どういうふうに.
(渡0)横浜も,疗育センタ0自体は,呼ばれれば动ける所と,动けない所があると思うんですが、一0疗育センタ0は,すべて学0支援事业というのがありまして,横浜は,3年前から福祉サイドでお金をつけ,非常勤医师とソ0シャルワ0カ0 心理とで.ワ0カ0と心理がそれぞれ常勤という形でついて动いています.まだ疗育センタ0サイドでも,ほとんど多分动けてない.まあ多分,疗育センタ0の中で,所内の方で诊断とか评0とか,そういう学0のお子さんに00しているところと思います.あと最近,学0支援事业,余暇支援事业で,夏休みにちょこっとみんなで组み立てしてる.
いうところが始まってて,动き的には逆に、通常学校から来てほしいと呼ばれれば,行けるか行けないかわかりませんけど,ぼくらのところで言うと,呼ばれれば是非,というふうには思っています.ただ,横浜で云うと,各疗育センタ0,いわゆる所内业务っていうか入り口の所で,子どもたちの多さにみんな四苦八苦してしまって,なかなか难しいかもわかりませんけど.ただ,もし地域支援という形で横浜市の障害者プランのところで,狭いエリアの相谈支援体制のことが、プランの中に盛り0まれて,试行で,今年から各地域で,なかなかうまくいかないんですけど,始められています.その中にただ,学校の先生は非常に入れにくいと.やりにくい.入っても,なかなか相谈支援体制の中の地域の中で,いわゆる相谈员というとことでうまく位置されない.という话は,ぼくの知っている所では,话としては出てきます.ただ,そういう动きはまるきりとだえて,地域での暮らしとか,学校を含めて,支援を0えるというところの体制が今,やっと立ち始めたってところなんで,あんまり批判的なことは言わないで,ゆっくり动かして入り口になりたいなというふうに考えてます.
(司会)ありがとうございました.他にありますでしょうか.コ0ヒ0ブレイク(司会)それでは后半の研究协议の方に入りたいと思います.后半は,先ほどの话题提供と0连させながら、今后の研究计画について,先ほど研究代表者のほうから3つほどリサ0チクエスチョンという形で示されましたが、再度,代表者の方から说明をしていただいて,皆さんがたからのご意见をいただければと思います.
それでは西牧先生おねがいします.
(西牧)初めに少しお话しをさしていただいたんですけど,中缔めということで,议论はいろいろと,多岐に渡りましたので,我々の研究を进めていく上で,研究协力者の方に是非いろんなご意见を顶きたいポイントを,3つここに0げさせていただいております.
1つは,我々がこのプロジェクトをやる使命として,地域で「个别の教育支援计画」を策定するということが、国の障害者基本计画の中に大目标としてでてきているわけです.それから特别支援教育の中でも,この「个别の教育支援计画」が大きな施策の柱になっている.なぜ柱かというと,中身は今皆0方にご说明して顶きましたのでこれはいいんですが、じゃあ现0问题として,これが地域で根付いてゆくためにはどうすればいいか,その方を我々は考えなければなりません.例えば,全国のモデルを调0してそれを地方に0信するだけで,これが2年という短い间で全国的に进んでいくようなことには决してならない,という认识から、现场がこれを策定していく时に、ナショナルセンタ0として现场に0してどのような支援ができるか,ということをひとつ我々のテ0マとして考えております.例えば横须贺市であれば地元にありますから、例えば频回に出向くということが可能かもしれませんが、远い北海道とか冲0とか,そういう所に0して我々はどういうサポ0トができるだろうかということです.当然ホ0ムペ0ジとかインタ0ネットとか,そういうふうなことを通じてのイメ0ジをしておるわけですが、0际に、ユ0ザ0侧とするならばどういうふうな情报がほしいかとか,その0の议论を是非していただければいいかなと思いますし,できれば,议论が进むために双方向的な,例えば小学校でこの议论が始まったけれども,いろんな疑问が出たものを,全国的に共有しながら、相谈も出来る机能がほしいとかですね.例えば全国でも同じような疑问が出てくると思います.そうした时に、全部研究所と10100するということは现0的に不可能ですので,そういうふうな疑问をある程度我々の方として蓄积した上で,例えばQAとして,今,现0にこういうことを考えているかたが多いですが、この场合はこういうふうな解决方法があった,こういうような知识がありますとか,そういうふうな情报提供を,できるだけリアルタイムでするとか,そのようなアイデアをできるだけたくさん顶きたいなと.それが1番目です.2番目に、我々は计画策定を现0的に进めていく时に、策定手顺とか策定方法とか,それが今,はっきり云って具体的にはなかなか示されていないのが现状だと认识しています.
ただこれは,この计画作りの持つ性格として,かなり具体的なものを逆に示せないようなものであることも认识しております.しかしこの2年の间でも,非常に成功して进められている所もあれば,きっとそうでない所とか,非常に差が出てくるのが、これからの2年间ではないかなと考えております.それならば,先行した所がなぜうまくいったのか,ということをできるだけタイムリ0に分析して,それを全国に流せば,他のまだ进んでいない所にも寄与できるというか贡献できる,そのようなことが必要なのではないか,と考えております.それから、子どものことはもちろん研究所でやっていきたいわけですが、现场の情报を我々がそこへ取りに行く场合もありますが、何か集めるいい方法はないかとかですね.そういうことも是非ご议论いただければいいかなと考えております.
3番目が、これが现0的な问题なんですが、こちらにいる研究分担者がそれぞれフィ0ルドを设定しております.フィ0ルドがどんな所かっていうのは,今日一番最后の资料の中でご绍介をしている0ですが、そういう所に入っていく时に、今,例えば现行の教育情势の中で,保护者が感じてらっしゃること,また福祉の立场から、今からやるんであれば,こういうことを先に整理をしてやったらいかがでしょうか,とか,アイデアでもけっこうですので,ご提言をいただければいいかなと.これが3番目です.以上,我々が顶きたい情报を3つ,一0立てまして,后半のみなさまの方からの,情报,ご议论の视点にしていただければと考えております.
(当岛)今,研究代表者から、研究0略として3つの视点について说明がありました.皆さんの方からのご意见を顶きたいということでございますけれども.
まず第一点、学校现场の计画策定の支援の仕方といいますか,情报提供をどういうふうに、一方的な情报というだけじゃなくて双方向からの情报提供のあり方を.こちら侧からすれば,ユ0ザ0がどんな情报を求めているかという视点も踏まえてですね、アイデアをいただければということでございますけれども.よろしくおねがいします.
(渡0M)疗育センタ0の立场で,一番最初になるのかもわかりませんけど,今,全国の通园施设へ投げかけるかどうかわかりませんけれど,一0福祉0系で教育との连携というところで,その入り口の所で,どういう连携が具体的にできているのか,できていないのか,そういうような部分をぼくが今年度やるような形になっているんですね.それで福祉系の所で,福祉サイドで,入り口のところで同じ仲间でやってもなかなかうまいっていうか,わかる所は解ってしまうので,逆に教育サイドの方からある程度,こういうところを闻いてもらいたいとか,そういうことをして下さればいいかな,というふうに思ってる.できれば,ぼくなんかが考えるより研究所で考えて下さって,それをたたき台にいただけると,ぼくも0ですし新しい投げかけができるかな,と.投げかける所は,全国の加盟施设が130ある肢体不自由系の施设と,それから知的障害を含むものの数が多いんで,0东0の0童通园施设に投げかけられたら、それなりに具体的に、今までブツブツいろいろ云っている所も,ある程度のことができるのかなと思っています.ので,どなたかと相谈して,シ0トができればいいかな,といいうふうに思っております.
(当岛)どなたか(西牧)渡0M先生に质问したいんですけれども,先生はセミナ0Ⅰの时でも,ちょうど疗育から、小学校あるいは,养护学校への移行について,今まで,いろいろと0践されているようにお话をうかがったんですが、例えば,就学指导委员会とか,直接学校とのやりとり以外に、障害のある子どもが学校へ行く时には,いろんな教育の中でのシステムというのがあるんですが、その0についてアプロ0チで工夫されていることとかあるんでしょうか.
(渡0)工夫っていう0じゃないですけど,十数年前からず0っと言ってて,全然作ってくださらないので,なんとも,どうしようかなあ.今0际には,すでにやり始められている所も学校と疗育かセンタ0でありますけれど,横须贺でやられていることが0际そうだというふうに、0から闻いているんですけど,入り口三点セットと当たり前に云ってるんですけど,それをシステムにしてください,というふうにず0っと言っていることがあります.それは,个别支援计画.特殊学级に行くお子さんたちは无理だと思ってますけども,养护学校に行くと亲御さんがある程度决められた段阶で,疗育センタ0なり通园0系の所に、养护学校の先生が指导,0际の现场を见に来ていただく.その时に、こちらは亲御さんに目を通していただいて,疗育计画の记录を0んでいただいて,OKなら、その报告书を学校の方に提出する.その上で5月くらいの段阶で,疗育センタ0のスタッフが学校の方へ出向いて简0なQAじゃないんですけれど,こちらの勉强にもなりますし.その部分を相互に入り口の所でやって下さらない限り.それシステムにしてください.どこの谁が热意があってもなくても,そういう仕组みがどうしてもできないもんか,と云ってきました.
今やっていただいている学校もありますけど,まだ,お愿いして何とかやっていただける所から、やらない所もありますし,まだまだのところです.そういうようなことを,ただヒアリングばかりしていても0けられないので,おねがいして头下げる所は下げて,もっともっと1个ずつ0えていけるといいなあ,というふうに思ってます.で,先ほどの个别教育计画と,多分横浜でいうと,疗育センタ0で,だいたいの所は亲御さんが入って,中途半端なものから非常に重たいものまで,个别による计画のチ0ムを作っていますので,その部分が个别教育计画とうまくドッキングできる形というか,中身というのができないものか.疗育センタ0侧からすると,ぼくが园长という立场で现场を见ていると,非常に疗育计画を作るのが、时间もかかりますし,内容もけっこう浓いので,重たい.もうちょっとなんか.それでその重たいものが、きちっと教育の方に结びついていくかどうかというのが、非常に疑问です.ほとんど结びついていない学校も数校ありますし.养护学校でさえそうです.そのあたりの仕组みが、疗育计画,教育计画のシステムの中身を0讨することで,うまくこちらが0量化,先生たちにはもしかすると重量化でもするかどうかわかりませんけれど,ほんとに中身のあるものにならないかなあ,というふうに思っています.
それで付け足しですけど,2月の时のオリンピックセンタ0で呼ばれた时に言ったんですけど,疗育センタ0の学0支援事业をやるということで,亲御さんたちにアンケ0トをとった时に、学0の亲御さんたちに一番希望があったのが、生活支援だったんですね.教育の中身というのは顺位的には非常に下位だったんですね.亲御さんたちにとって,学校というのはほんとに、安心して预けられるレスパイト施设みたいなところに、一番信用できて安心できるというか,预けられる所というふうに考えていらっしゃる方々が、率直に多いのかなあというふうに思ってまして,ほんとに今,疗育センタ0もそうかもしれませんけれど,疗育も教育も非常に狭い意味の疗育教育になりがちの所から、0义の生活支援を含めての疗育とか教育というところの视点を,ぼくらの疗育センタ0もそうですけども,作っていかないと,子どもさん,それから家族への支援ができないんじゃないかなっていうふうに考えています.
(当岛)ありがとうございました.はいどうぞ.
(古川)今,先生がお话された中で,养护学校にとおっしゃったんですけども,あの,その时に一番基本になってる所は,もちろん养护学校っていうのがいいんだろうけども,やはり就学前の段阶,就学の段阶では,教育委员会が0わらないと非常に难しいところがあるのかなあ,と.学校が非常に动きづらい面もあるのかなあ,と.今までの就学指导の体0からみていると,そういうイメ0ジをもっておりまして,その时に、今のお话の中にありました,教育委员会との0系というのは,どういうふうに.
(佐々木)私たちのところでは,3年前に地域の疗育センタ0がフォロ0するということに、たいへん期待をしておりまして.そこがやれている所とやれてない所の温度差が大きいというところで,もっとどうしてやらないのかな,と.逆にこちらの方では,むずかしのかと思っておりました.疗育センタ0の方から、0の学校に行っていただけるとよい.
それはちょっと甘いでしょうか.私たちの场合は,やはり小学校に行った场合に、解らない子,それから、南部地域疗育センタ0という所がすばらしい疗育をしておりますので,さらにそれを00して顶きたい,という亲の要望がありまして,私たちの方も,学校长から疗育センタ0の方へ依0をして,是非今までやっていただいたことを,担任が伺うか,また,疗育センタ0の方でやりとりして何とかお愿いしますと个々にやってきております.
それから、学0支援事业は,福祉の方からは,予算化されていることはみなさん知っています.私たち教育委员会もどのくらいの0动なのかな,というところの情报を顶きたいな,と思います.もしそれが必要であれば,ちゃんとシステム的にやりようがあるかと思うんですけど.就学の相谈に0しては,今,养护教育0合センタ0で,障害00象となるお子さん,特に、保护者から、养护学校希望のかたは养护教育0合センタ0に、个别支援学级というか特殊学级の场合はその地域の学校长が、责任をもってやりとりすることになっておりますので,その0は本当に、学校と疗育センタ0とのやりとりの0象になるかたと,それから养护学校の场合は,0と就学予定校の调整をしなくてはいけませんので,12月と1月の终わりか2月のはじめが调整になっておりまして,谁がどこの学校を入学するのかが决定されるのが2月になります.で,4月入学で入学の前の2月に、そこで各养护学校が、体0入学とか,学校とのやりとりがありまして,そこからどこの疗育等の系わりがあるかということが、初めて出てくるかもしれませんね.ですから、もっとこの时期を早めれば,やりとりも早くなるかもしれませんし,何しろ0の方の调整と系わる场所は,0就学指导委员会となります.市の场合はそれをふまえても,12月1月になる.全体を0讨しないといけない.そういうシステムをどうするか,今,准备中でございます.これから0讨し直して.今横浜市では障害のある幼0の就学に0する连络会というのを,年に2回もっておりまして,そこで就学のお子さんの0子とか,それからどれくらいの人数の方が希望されているのかとか,いろんな地域の中で,00に0してみんなで话し合わなくちゃいけない.
年2回やってたんですよ.今年はまたそれを0大して,この个别支援计画に基づいて0讨しておりますので,すぐ连络が行くと思います(司会)今古川さんがおっしゃったのとはちょっと.
(佐々木)个人的な话が先になってしまって.就学のところで,教育委员会が系わるんじゃないかということ.
(古川)どういうことかというと,多分ですね、この「个别の教育支援计画」、我々も言ってますけど,就学前という话をしてまして,多分これ私想定するに、就学にまたがる年くらい,50くらいかなあと.まあ幼稚部に行ってらっしゃる子どもの场合は,また违いますけども.そうじゃない子どもさんの场合には多分,50くらいの就学の段阶なのかなあ.そうすると,その就学相谈を含めて考えていった时に、学校がほんとに、例えば养护学校ですね、そこまで入れるかというと,非常に难しいと思うんです.それはどういうことかと云うと,1月31日で学校に就学资料を学校长のほうへ出すわけですから、0の教育委员会は1月の终わりくらいですか,出して,その后保护者にいくわけですね.だから、それまでははっきりした仕组みに养护学校が系わっていくのは难しいところなんだろうと私认识してるんですね.そう考えてみると,多分その子どもが生活している市町村レベルで,いわゆる「个别の教育支援计画」を策定しなさい,と言っているのが、就学前を言ってるわけで,そうすると,教育委员会がやはり主导をとっていかないと,そこは出来上がっていかないのかなあ,という私の想定なんです.イメ0ジとしてもってるんです.
そうしないと,どこも系われる所ってないんですよ.で,今,渡0先生お话しされたように、いわゆる个别の疗育支援计画は作っていただく.でその中に、ある意味で,地域にある养护学校が系わっていく分にはいっこうに私达としては构わないと思ってますし,そうやってやっていってほしいと思ってます.ただそれは,あくまでも相谈ベ0スレベルでなんだろうなあ,という认识がある.0际に个别の疗育支援计画と「个别の教育支援计画」
をうまくリンクさしてやっていく仕组みいわゆる移行计画をうまくつくってやっていくためには,どこが主导をにぎってやっていくか,ということを明确にしていかないと,なかなかはっきりしないのかなあ,という感じがしまして,となれば,就学前のその时期というのはやはり,教育委员会が中心に动かないと,养护学校はなかなか动けないのかな,というのがちょっと头にあって,その0のご意见をお伺いしたいな,と思ったんですけど.
(佐々木)地方の场合の养护学校の教育相谈というのは,それは,就学前のかたを受け止めてもいいということなんですか(古川)おおむね、就学もっと前の2~30から入ってますけども,その时に、养护学校も系わっていらっしゃる.养护学校の先生方が、かなりベテランの先生方が、かなり系わっていただいているんですけども,その问题と,どう「个别の教育支援计画」を主导的に动かすか,とはちょっと违うのかなあ,というふうに私认识してるんですね.で,要するに、ある意味で盲聋养护学校が、例えば先生のところからお话しがあったように、教育相谈体系化推进事业.それは相谈支援チ0ムを作りなさいと云ってますけども,それは,ある意味では,そこの中に养护学校のノウハウの高い先生が入って,教育相谈ができたりとか,教育的支援ができたりとかは,非常に有0だし,そういうことは是非0げていって顶きたいな,と思っているんですが、就学の段阶,要するに、移行期の段阶になってくると,非常に养护学校がある意味で动きづらくなってくる.それは,今の教育委员会のレベルの仕事を飞び越えたところでやらないといけないということになってくる.それは,就学が络んでくるからなんですね.で,そこのレベルをどういうふうに、谁が、じゃ、主导を握ってやっていくかというところが、就学前のところの一番难しいところかな,と私认识してるんです.で,まずやるとすれば,これ教育委员会しかないのかなと,はっきり云えば,そういうふうに私认识しているんです.でやはり,教育委员会が责任もって,就学させていくわけですから、当然そういった责任もありますし,相谈しながら动いていらっしゃれば,そういったかたが、ある程度もう目途が立って,おかあさんの方が了解すれば养护学校に声をかけていただいてもいいし,するのは构わないんだけれど,主导をどっかで握っていかないと,なかなか引き0ぎがうまくいかないかなあ,と,个人的なものなんですけど,あります.だから、せっかくいい疗育计画をつくっていただいて,それをうまく引き0ぐためのつなぎ役を,谁がしていくかというのが、大きな话しになるのかなあ,と,ちょっと个人的な思いですけども,今思ってます.
(司会)どうもありがとうございました.じゃ、渡0先生どうぞ.
(渡0K)私言わなくてもみなさん共通认识かもしれませんけれど,确かに、今渡0Mさんおっしゃったように、就学相谈の段阶では,教育委员会がいろんな情报をもらっているし,资料もある.そこのところを有0に活用して,上手に移行できないか.うまくできないか,ということは我々もたいへん强く思っているところで,その仕组みについては,今后作んなくちゃいけないと思うんですが、が、3点セットと云われたように、もう决まっちゃった后で,4月,こういう0系をとった方が手っ取り早いというか,この质的にも高いだとか,そんなこともあったりして,现0に养护学校の场合には,私は调布市とか三鹰市とか府中市とか0江市なんですけども,すべてにそういう机0があって,で,どのそういう机0ともうちの学校の生徒は相互に3点セットのような连携をとるわけです.で,まあちょっと一言ききたいんですけど,疗育の重さがそのままの重さとして,学校に受け0がれるかどうか,というあたりについては,あんまりやかましく言うと难しい.いろいろやっていかなくちゃいけないんですけども,ただ,このことが小中学校でどうなのかということになってくると,そういう机0があるとしかわからない先生がいたりとか,いろんなことがありますから、ほんとに市の中で,支援地域の中で,颜の见えるネットワ0クをきちんと作っていかないと.そしておそらく,それがあって养护学校に入っちゃってからですよ,养护学校の校长と,そういう机0の施设长との间で,今のような3点セットができちゃうという面があると思うんですけれども,それと同じように、ひょっとしたら、小中学校の小学校の校长先生とも,もちろん教育委员会は,ネットワ0クの中で承知しておくことが必要ですけど,かなりできちゃうんだと思うんですけども,そのためには,さっきから话题になっているような,そういうネットワ0クがきちんと构筑できるかどうか.そして,その基で各学校がちゃんと动けるかどうか,ということにかかってるんだと思うんですけれども.そのへんを何とか.で,移行支援计画で,卒业后を见通した0点というのは,养护学校でよく作っているわけですけども,东京では就学支援计画なんていう胜手な云い方で作ったりして,0江に今うちの0系でもやろうかと云ってますが、まああの,それは先ほども渡0先生がおっしゃっていたように、学校の方でそうしたい状况,それからソ0シャル机0で调べたいこととか,そういう整理をお互いに.ちょうど卒业后の移行计画の时にそういう诘めをしたような作业が、これから必要になってくるんだろうなあと思います.
(司会)ありがとうございました.渡0Mさん.
(渡0M)今おっしゃった通りで,茅ヶ崎の养护学校に、昨年养护学校のセンタ0化のメンバ0に入れてもらって,特区で今年やることで.やっぱり养护学校の先生と,疗育センタ0もそうなんですけど,疗育センタ0员は学校を知らない.学校の先生达は疗育センタ0を知らない.ということを何度か养护学校のほうに头を下げながら连携をお愿いした.
やはり,それが一番.で今年とりあえず0ってやろう,南部疗育という公开疗育で,ある养护学校の小学部のオブザ0バ0で,来ていただいて,疗育センタ0ってどういうことをやるのか,0合的に见てもらって,その后でディスカッションをして,夜は饮み会という形で.で,来年度は,公开教育という形で,大げさに、下のペ0スじゃないですけど,そういうことをやりながら、ネットワ0クというか,人0がりみたいな部分を何かうまく作っていかないと.やはり知らないということが、すごく一番大きいかなあ,というふうに改めて感じていて.茅ヶ崎养护が、公开教育をうまくやっているように、公开疗育止まりで终わらないで,公开教育という形で来年度,学校を开いてくださいと.その时には疗育センタ0休みにして,みんな学校の方に行くという形をしばらく.でも,それだけではないですけども.そういうことをやりながら、片方でネットワ0クっていう部分を作っていかないと,なかなか难しいかな.そういうことをやっていけば,何か见えてくるかな,と,そういうふうに思っているんですけど,今.
(司会)ありがとうございました.三浦さん.
(三浦)今,就学时における教育委员会の役割についてのお话をいただいたんですが、横须贺は,先ほども申し上げたように43万,で,小学校の数が49校でございます.そういう意味では,直接,教育委员会が亲御さんの相谈にのれる最大の规模,いわゆる上限のところかなというふうな思いがございまして,私今,5年目になりますけれども,年々相谈件数が0えまして,これ以上0えると,直接的に全てのお子さんに0して,教育委员会が系わるのがちょっと难しくなるかな,と思う中で进めている状况でございます.やはり,就学におきましては,养护学校さんあるいは特殊学级さんに进まれるお子さんのリ0ダ0シップをとるのは,やはり教育委员会でなければならないのかな,という思いがしてました.で,横须贺の场合,通园施设がございまして,マザ0スAとBというのがございますけれども,相谈支援チ0ムを作る中で,こことは非常に强い连携をいただくようになりました.というのは,利害00が非常に、あまりよい言叶ではないんですけれども,私どもの视点としてやはり,年长さんの障害のあるお子さんに0して,どういう支援ができるかというニ0ズと,通园施设が、通园施设と保育园幼稚园を并用していることが随分多くなりましたので,通园施设として幼稚园、保育园に0して,いろいろな支援や指导を入れたいんですが、通园施设の立场でやりますと,ほとんど拨ねられてしまうという现0がございました.で,通园施设の方としては,言叶がよくございませんが、教育委员会の名前があると仕事がし易いということがございました.そういう利害0系が一致いたしまして,相谈支援チ0ム,いわゆる0门家チ0ムの名前で,0方の机0一绪になって幼稚园から保育园に0して访问することによって,幼稚园保育园の00が非常に开かれてきておりますし,また,通园施设の疗育相谈の方々の0门的な指导や支援というのも,ス0っと入っていくというような形でございまして.そういった意味では,教育委员会がある意味ちょっと音头をとる中で,幼稚园、保育园のお子さんたちの支援が具体的にできる.また逆に今度,小学校に入った段阶で,やはり通园施设の方々、あるいは,障害のあるお子さんを担当していた幼稚园や保育园の先生が、小学校に连携をつける场合に、やはり学校の圣域意识っていうんでしょうか,もう入っちゃったからこっちでやります,というような意识があって,なかなかうまくいかなかったところを,相谈支援チ0ムという形での连携によって,少し垣根が低くなるということがございました.学校の先生にとりましては,疗育という言叶を闻いても,汉字が思い浮かばないという先生がたくさんいらっしゃいます.
そういった现0の中では,やはり教育委员会の名前という0でもないんですが、音头をとることによって,0々な机0と连携をつけると,これまで难しかったハ0ドルがかなり低くなって,具体的なお子さんの支援につながるのかな,という0感はこの2年间でもって(司会)ありがとうございました.やはり目に见える形で连携をつくっていくという部分では,リ0ダ0シップを0挥する所としての教育委员会の役割は非常に大きい.この『盲聋养护学校における「个别の教育支援计画」』作成の会议の中でも,教育委员会の位置づけを明确にするという议论がありました.今后,机0间の连携という中で教育委员会のあり方というのは,大きいんじゃないでしょうか.そういう意味では,神奈川0の,今日,安藤さんにお话ししていただいたんですけど,我々も所内の会议の中でも,0域特别支援教育连携协议会のシステムというのが、ちゃんと机能しているのかどうか,ということが疑问としてあったんですけども,ちょっとその0の何といいますか,意识改革といいますか.
(安藤)市町村の担当の,障害0教育の指导主事になる方は,それまで障害0教育の00がない方が、それも2~3年のサイクルでどんどん替わっていくのが现0です.ですから、これから市町村の规模からいけば,そこに0レベルのような障害0教育课,か,もしくは室レベルのものがあるわけではありませんので,私たちが今一番苦0していることは,いかに市町村の教育委员会と仲良くなるか.そこをどうバックアップしていくか.たまたま全0指导主事会议というのがありまして,0内の37市町村の指导主事が集まる会の中で,たくさんの今,仕挂けをしています.どういう仕挂けかというと,その特别支援教育の最终的な目标とか,ねらいだとかを理解いただくために、たとえばですね.これから特别支援教育の0象となるLDADHDというお子さんは,将来というか进路の部分が、一番不安な部分であります.そうなってくると,何のために今,算数のドリルをするのか.何のために今,生活支援をするのか.何のために今,社会性,人间0系ソ0シャルスキルのトレ0ニングをするのか.というのを,市町村の指导主事,それから市町村の各学校の先生たちが、ご理解いただかなければならないということになります.そのために市町村のみなさんと一绪に、「特例子会社」の见学.それから职能开0训练校の见学.それから、今,これから2学期にかけてはグル0プホ0ム,作业所っていうような形の所を见学しながら、やっぱり,现0的に、障害があるお子さん,あとボ0ダ0のお子さんがどうしたら、どんな形で地域で生きていくのか.それから、どういった资源を必要としているのか.必要としてくるであろうか.それから保护者とどういった话しを,将来に向けてしていけばいいのか.
ということを,私たちも一绪に勉强しながら、それを共有していく.そこがない限り,この教育计画っていわれても,多分,エ0となって,结局今まで,盲聋养护学校が培ってきた,个别の指导计画,教科领域における学校の中における指导计画,というスタンスしか生まれてこない.だから、どんなに书式を书いて,どんなに简略したものを出しても,そこに书いてくることが、はたしてその子の将来や,近い将来に0して,どういう意味をもってくるのか,ということが共有できないのかな,と思っています.で,それを一绪に见学に行った.やっぱりみなさんは,「初めてこういう世界を知りました」「あ,こういう子は,こうなんですね」で,一番いい例が、三浦さんで,三浦さんは,この相谈体系化の中で,相谈体系化に就0援助センタ0や特例子会社のかたに入っていただいて,相谈支援チ0ムを横须贺は作って顶きましたので,それによって,だから、0内でも特例子会社を一番0いている,市の指导主事だと思います.やっぱり,そういう情报がある.それから、小中学校にそういう情报がある,ということは,全部を知れということではないですけども.それによって三浦さんの教育相谈も多分,幅が0くなってきたし,0わってきていると思います.ですから、そこら0を今,仕挂けとしては一所悬命やっているところです.
(古川)神奈川0ではねわかんないけど,三浦先生の话があって,教育相谈体系化事业と非常にうまくいっているという,非常に体制としてできあがったいい例なんだろうなと思うんですね.で,我々国としてしてきたのは,平成13年度から年で,いわゆる教育相谈体系化事业の,国としての事业で,各都道府0におねがいして,19年度までには全市町村に、3300市町村に、モデルをつくるスタンスで动いてきたんですけど,その0を神奈川0としては,(特别支援教育に)0大して今,0内の市町村ではそれぞれにどうなってきたか,といったようなことはどうでしょう.要は,それが、その横须贺市のスタイルが、各市町村がもっていくことで,多分ベ0スが出来上がってきて,で,「个别の教育支援计画」という议论が、その后についているんだろうな,というふうに私思ってまして.
(安藤)はい.今私が考えてるのは,横须贺の0践に特别支援教育のモデルが4市,それと横须贺の0践と.4市は,现场のレベルのボトムアップですね.0际の支援ですね.それから横须贺は,相谈というシステムから入っていった.だから横须贺はまだ,各学校が开かれていないんですね.上からのシステムだけ.だからこれからは,横须贺は各学校が0际に相谈支援チ0ムをどう使っていくかということが、具体的な一番大きなところ.でもあとの4市は,特别支援の方はボトムアップで,学校の现场のニ0ズからスタ0トしていますので,学校は开かれている.でも市教委が横须贺のような,学校をバックアップするシステムをもっていない.だからそれを合体させて,今,モデル事业の4市のほうには,とにかく今年度中に行脚して,部局横断型の组织を作ってもらうよう0きかける.でもやっぱり,共通して指导主事というのはそれに尻0みするんですね.何をしていいか,どうしていいかわかんないんですね.ぼくも最初この相谈体系化を受け持った时には,绝望的でしたね.何していいか全然わかんない.しょうがないから知事部局、それからありとあらゆる知ってる所、全部0りました.行くたびになんて教育ってブラックホ0ル.で,一体何をしたいの教育は何してくれるのバ0っと云われて1周0りました.で,途方にくれて,じゃどうすればいいかな,个别の移行计画もこうすればいいかな,ああすればいいかなとかいってもう1周ぐるっと0りました.そしたら、少しづつ0わってきて,じゃあ0际に会议を始めるよと言ったら、みなさん理解して集まった.だから、それをぼくは,あとのモデル事业の4市もやって顶きたいとお愿いしています.この二つの事业の情报は全0指导主事会议という场では常に流していますし,见学も行ってます.この间はモデル事业の4市が、横须贺の相谈体系化の相谈支援チ0ムを,0际にオブザ0バ0で见学に行ったんです.そして,どういう人が集まって,どういう话し合いがされているのかっていうのを,现0的に见ていただいた.だから4市と横须贺市の0践があと2~3年积み重なれば,全0的になるのではないかと思っています.
(古川)地方分0法が出て2年たったという认识と,やらなきゃいけない,という0想なんですね.0の教育委员会というのは,サポ0トのサ0ビスのレベルですので,基本的にはね、考え方としては,やっていきたいわけなんですけども,その时にその市町村が意识として少しずつ0わってきている.私も长崎教育委员会にいたもんですから、しばらくやってたんですけども,市町村レベルの指导主事さんというのは,例えば水道局から来ましたとか,よその部局から来て,2年くらいで担当の人が代わるという形で就学指导をやっている.そういう状况の中では,いくら0が一所悬命顽张っていったって,なかなか理解してもらえない,という现状があったんですけど,その0の意识というのは少しは0わってきているのか,そうではないのか.
(安藤)まさに0わってきていると思います.追い风になってます.この特别支援教育というのを,全国的に打ち出していただいたことによって,各市町村の担当の指导主事,それから一番大きいのは,そこの室课长の意识が大きく0わってきました.今度のモデル事业でも,今度の16日に室课长の会议があるんです.各市町村の室课长,室课长というのは,障害0のことだけじゃなくて,その市町村の中の全部を具体的に取り仕切っているかたなんですね.その方々の意识は,数年前に比べればもう随分0わってきています.现0的に、こうしようああしよう,ここが问题だ,どうしようっていうことが、出てくるようになっている.
(司会)ありがとうございました.先ほど,研究代表者から、学校现场での策定の支援ということ,3番目に、0域特别支援连携协议会との0连についてお话しをしていただきました.あと残り20分くらいになりました.「个别の教育支援计画」を进める上において,「保护者の意见」というのを,非常に重要视されている0ですけど,そのへんのところで保护者の方にお话ししていただければと思います.
(西牧)ちょっとその前に质问.教育的なニ0ズっていうことが、非常に考えた时に0ましいんですね.教师が自分で思っているニ0ズは,教师のニ0ズっていうかな,教师の思いであって,子どもにとってどうかっていうことが、ほんとにどこまで0たされているかっていうのがどこまでも疑问なんです.今,渡0先生のアンケ0ト调0のお话しにもあったように、生活支援が亲のニ0ズ、というのは,ぼくはその通りと思うんですね.で,学校にレスパイトを求めているというのも,これはもう,ほんとにあるなあ,と0は思ってます.ただですね、教育の力というのも0は,どうぼくらがプラスアルファすべきか,ということも0は考えていて.それはですね、もっと先を见た时の话しなんですよね.だから、知的障害のある子どもも,自闭症のある子でも,学校でやったことが、将来にわたってどう生きるかっていうことを,今を,仅かな时间を见ながら将来を见越さないとダメなんです.その0の,亲のニ0ズ、子どものニ0ズを,教师がどこまで理解し0たしてるか,また0际に教师が0たせなくても,ぼくはいいと思うんですよ.つまり,地域が0たせばいいわけですよね.つまり,それで初めて,子どもを中心にした「个别の教育支援计画」というものが必要になる.教师が0见できないニ0ズがいっぱいあっていいと思うんですが、その0について,是非闻きたいなと思ったんです.
(佐藤)全部语るわけにはいきませんが.今までのお话しを闻いていて,例えば私は今,自分の息子をはじめとして,いろんな亲御さんたちと话しをしています.年间多分100件を超える相谈が亲御さんからあって,それは同じ亲だからこそ、话せることっていうのがかなりあると思うんですね.さっき、生活のニ0ズというのがあったんですけども,养护学校に行ったお子さんほど,问题をもっていない方が多いのか,相谈が少ないんです.个别支援级とか通常级にいるお子さんの相谈の方が、0倒的に多いんです.それについては,ひとつは,养护学校に行くということは,あらかじめ障害があって行く学校ですから、亲もそれなりの0持ちはあるでしょうし,ここに入れれば安心っていう感0はやっぱりあって,就学を决めるまでは,どの亲も本当にいろんなことを考え0み,どこの学校を选0するかということを0むんですが、养护学校の选0をしたあとに、亲御さんは,肩の荷をフッとおろす.この先12年は大丈夫っていう感0というのは绝0にあると思うんですね.本当は,个别支援学级とか,通常级とか,地域の学校で学んでいる子どもにも,できればそういう教育的な0点であるとか,0门的な视点であるとかが必要だと思うんです.今の普通学校にないものなんですね.本当は连携が出来るといいだろうなあっていうことはすごく感じています.私のところに来る亲御さんの相谈というのは,例えば,あした校长先生と话し合いをすることになったんだけれども,どういうふうに校长に话したらいいかとか,そういう0みなんですね.校长先生はきいてくれるんだろうかとか,そういう时に私自身は他の学校でやっている前例とかをお0えすると,おかあさんはすごく安心されて「あの学校でこんなことやってるんだったら、うちの学校でもできるかもしれない」とか思うんです.校长先生同士がどれくらい情报交换しているかわからないですけれども,特に、个别支援学级でどう取り组んでいるかとか,通常级に学んでいる子どもたちの支援をどうしているか,とかっていう情报交换が、ほとんどされてないんじゃないかって思うくらい,校长先生は情报をご存知ない.で,こんなことやってるんですよっていう前例が、どちらかというと,出る杭は打たれるっていうか.先0的にやってしまったことに0して,あまり评0をされないんじゃないか,と思いたくなるほど,支援がうまくいっていることに0しての情报がない.だから、この学校でこんなことをやってますよっていうことが、校长先生の耳に入ると,じゃあうちもやろうかっていう.そういうごく0纯な话が多いなっていうのを,横浜の场合ではすごく感じます.あとはひとりひとりの个别支援级の先生とのやりとりについての相谈を例にあげると,「子どもが给食をたべなくなってしまった」ということを亲が相谈に行ったら、个别支援级の先生が「しゃべらないからわからないんだ」というような答えをするとか.もう少しコミュニケ0ションがとれていればうまくいくことが多いのではと思います.亲御さんは,学校侧と话が通じないことを,すごく0んでいるケ0スが多いです.
あと障害のある子の生活は,24时间サイクルで考えていかなきゃいけないということがあります.今の学校教育では,朝、校门に入って来てから出るまでの支援で,校门から出たら、翌日朝、校门から入って来るまでは知らない,っていうのでは,障害0教育は成り立たないというふうに思うんです.私どもは,放课后支援をしていますので,学校にお迎えに行って,そのまま余暇を过ごし,自宅に送るっていうようなケ0スとかだと,学校にお迎えに行ったときに、子どもの颜が强ばっている场合とかがあるので,そこでプ0ル活动をしたり,いろんな活动をして何とか落ち着かせて家に届けます.でも家で一0寝て,朝学校へ行くとまた颜が强ばるとか,そういうことも多々あったりするんですね.
もちろん24时间を学校だけが考えるのではなくて,一人のこどもを0んで学校という场と,それから保护者という家庭生活の场と,もう