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常州市房产管理局

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常州市房产管理局常州市建设局常州市物价局江苏省常州工商行政管理局常房发号关于开展我市房地产交易秩序专项整治工作的通知为认真贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发号)和《建设部国家发展改革委员会国家工商行政管理总局关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》(建住房号)精神,按照《建设部国家发展改革委员会国家工商行政管理总局关于印发房地产交易秩序专项整治工作方案的通知》(建住房号)以及《省建设厅物价局工商行政管理局关于印发全省房地产交易秩序专项整治工作方案的通知》(苏建房号)的要求,现对我市房地产市场秩序专项整治工作提出如下要求:
一、提高对整顿规范房地产交易秩序重要性和紧迫性的认识整顿规范房地产交易秩序是认真贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发号)精神的重要组成部分,是实践三个代表重要思想,维护最广大人民群众根本利益的重要体现,是贯彻落实房地产宏观调控的重要举措,也是市场经济条件下政府履行市场监管职能的必然要求.各有关单位要充分认识整顿规范房地产交易秩序对于维护老百姓合法权益,引导市场主体规范经营,建设诚实守信的市场环境、树立行业良好形象的重要性和紧迫性,进一步整顿规范房地产交易秩序.
过去几年,我市认真执行建设部等七部门联合下发的《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》要求,针对房地产开发,销售,中介服务和房屋拆迁、物业管理等环节存在的突出问题,全面,深入开展了专项整治,依法查处违法违规行为、取得了明显成效.但我们也要清醒地认识到,房地产市场混乱的问题还没有从根本得到解决.我市要以贯彻国办发号文件为契机、从构建和谐社会,维护老百姓的合法权益的高度,进一步统一思想认识,加大整顿规范房地产交易秩序的工作力度,继续坚持把解决群众关心的热点和难点问题作为工作的着力点、切实把整顿规范房地产交易秩序抓紧,抓好,抓出成效.
二、房地产交易秩序专项整治工作重点整顿规范房地产交易秩序的重点应放在对各种违法违规行为的查处上.当前、应重点查处以下违法违规行为:
1,依法查处商品房预售中的违法违规行为.重点查处未取得预售许可证擅自或以认购等形式收取费用,取得预售许可证后未按规定时间开始预售,擅自将购买的未竣工预售商品房再行转让等违法违规行为.
2,依法查处恶意炒作行为.重点查处发布虚假信息,炒卖房号,捂盘惜售,囤积房源以及纵容工作人员或雇佣他人炒作房价等违法违规行为.加强对商品房销售人员的培训和房地产展销活动的监管,对违规从事商品房预销售活动的单位和人员,要依法从严查处.
3,依法查处广告中的违法违规行为.重点查处未取得预售许可证发布预售广告,预售广告中含有升值或投资回报的承诺、有关房地产项目的销售信息内容虚假等违法违规行为.
4,依法查处销售合同违规行为.重点查处未按有关规定与购房人签订规范的预(销)售合同、订立合同前未向购房人明示合同示范文本,使用含有免除自己义务,加重购房人责任或侵害购房人合法权益格式条款的销售合同以及合同欺诈,利用虚假合同套取银行贷款,偷逃税款等违法违规行为.强化预售合同登记备案管理,切实落实购房实名制,完善网上签约制度;工商行政管理部门要加大对合同违法和侵害消费者权益行为的查处力度.
5,依法查处房地产经纪违法违规行为.重点查处未取得营业执照以及经纪机构备案证书从事房地产经纪业务,未按规定使用经纪合同示范文本,利用虚假信息骗取中介,服务,看房等费用,在经纪活动中赚取差价以及经纪机构搞吞吐业务等违法违规行为.
6,依法查处价格违法违规行为.重点查处违规收费、销售商品房及经济适用房不实行明码标价,不执行政府指导价等违法违规行为.
7,房地产开发环节重点查处无资质或越级开发,手续不全开工建设,擅自变更规划设计方案,未经竣工验收擅自交付使用等违法违规行为.
8,房屋拆迁环节重点查处未取得拆迁许可证擅自拆迁、不按规定标准补偿安置,不依法落实公示和听证等制度以及在拆迁活动中采取停水,停电等侵害群众利益的违法违规行为.
9,物业管理重点查处少服务,多收费、收费不透明甚至乱收费、擅自利用共用部位、共用设施开展经营活动,以及挪用住房专项维修资金等违法违规行为.
三、房地产交易秩序整治活动总体安排和要求(一)房地产交易秩序整治活动的总体安排专项整治活动分四个阶段进行.
第一阶段(2006年10月)宣传发动,部署安排阶段
1,建立由房管,建设,物价,工商行政管理部门参加的专项整治工作领导小组,建立健全违法,违规问题的处理机制.
2,建立方便快捷的投诉渠道.市房管,建设,物价,工商行政管理部门建立并公示专门针对专项治理工作的投诉电话、信箱(包括电子信箱)并在网上公布.
3,市房管,建设,物价,工商行政管理部门对房地产交易秩序整治工作进行具体部署,落实工作方案和时间表.
4,加强宣传引导.广泛宣传两个国八条和国六条的精神,宣传房地产交易秩序专项整治的重大意义、使参与专项整治的工作部门,市场主体,广大人民群众充分认识房地产交易秩序专项整治工作的重要性和必要性,把思想统一到党中央,国务院的决策部署上来,增强参与的自觉性和主动性.
5,各部门根据建住房号文件要求,自检商品房预售许可,价格,广告监管等各项管理制度是否健全.特别是房地产管理部门要结合房地产市场信息系统建设,加快完善房地产企业和执(从)业人员信用档案系统.
第二阶段(2006年11月2007年3月)组织检查阶段
1,房管,建设,物价,工商行政管理部门根据专项整治的要求进行专项检查,并督查各区、县(市)管理部门落实专项整治的各项工作.检查的重点是查处商品房预售中的违法违规行为、房地产广告中的违法违规行为、销售合同中的违规行为、违规收费、销售商品房未实行明码标价,经济适用住房不执行政府指导价以及对群众反映强烈的房地产开发,房屋拆迁、物业管理中违法违规行为.
2,从2006年11月中旬开始,省建设厅、省物价局、省工商局联合组成督查小组对各市的整治情况进行督查和抽查.
第三阶段(2007年4月2007年7月)总结经验、巩固成果阶段
1,房管,建设,物价,工商行政管理部门根据专项整治的实际情况写出总结报告分别报省建设厅、物价局、工商局.由省相关部门汇总后分别报建设部,国家发展改革委、国家工商总局、并提出下一阶段整治工作的重点.
2,对第二阶段的工作进行总结,巩固已经取得的整治成果,提出规范房地产交易秩序的有关政策措施.
3,继续巩固、完善商品房预(销)售合同网上即时备案制度,房地产交易信息公示制度和房地产信用公示制度,建立长效的房地产市场监管机制.
第四阶段(2007年8月2007年9月)推进制度建设,建立长效机制阶段
1,通过制定政策,出台法规的方式将有效规范房地产交易秩序的作法固定下来,推进房地产交易的制度建设,建立房地产交易规范发展的长效机制.
2,建立健全房地产市场信息系统,完善对房地产特别是商品住房市场运行情况的动态监测.
3,对整改效果显著的单位予以表彰;对整改不力、群众反映强烈的单位、予以通报批评.
附件:
1,常州市房地产交易市场秩序专项整治工作协调小组名单;
2,整顿规范房地产交易秩序查处情况表. 常州市房产管理局常州市建设局常州市物价局江苏省常州工商行政管理局二○○六年十月十六日
主题词:房地产交易秩序整治通知共印150份
附件1:常州市房地产交易秩序专项整治工作协调小组
组长:朱建文常州市房产管理局局长
副组长:王崎俊常州市房产管理局副局长
副组长:史政达常州市建设局副局长
副组长:初兆义常州市物价局副局长
副组长:朱亦东江苏省常州工商行政管理局副局长
办公室主任:王崎俊(兼)
办公室副主任:陈福宝常州市房产管理局市场管理处副处长
办公室成员:姜煜忠常州市建设局开发办主任王岳全常州市物价局房地产价格处处长夏培林常州工商行政管理局兰陵分局局长马建超常州市房产管理局物业管理处处长办公室设在常州市房产管理局市场管理处.电话
附件2:整顿规范房地产交易秩序查处情况表违规类型查处件数备注商品房预售违规
1.未取得预售许可证预售商品房
2.以认购(包括认定,登记,选号等)、收取预定款性质费用等各种形式变相预售商品房
3.取得预售许可证后未在规定时间内开始预售商品房
4.其他情况:恶意炒作行为
1.房地产企业发布虚假信息
2.炒卖房号
3.捂盘惜售
4.囤积房源
5.房地产企业纵容、雇佣工作人员炒作房价
6.其他情况:广告违规
1.未取得预售许可证发布预售广告
2.广告中含有升值或投资回报的承诺、有关房地产项目的销售信息内容虚假等违法违规行为.
3.广告中有关房地产项目名称,面积,价格,用途、位置,周边环境、配套设施等内容虚假违法销售合同违规
1.未按相关规定与购房者签订规范的商品房预(销)售合同
2.房地产企业制定的销售合同格式或条款有免除自己责任,加重购房人责任或排除购房人合法权利的行为
3.订立合同前未向购房人明示(预)销售合同示范文本及格式条款房地产经纪违规
1.未取得营业执照及经纪机构备案证书从事房地产经纪业务
2.未按规定采用经纪合同示范文本
3.房地产经纪人利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费等费用
4.在代理买卖过程中赚取差价
5.经纪机构直接从事商品房买卖价格违法行为
1.房地产交易环节违规收费
2.销售商品房未实行明码标价
3.经济适用住房不执行政府指导价
4.其他价格违法行为房地产开发
1. 无资质或越级开发
2.手续不全开工建设
3.擅自变更规划设计方案
4.未经竣工验收擅自交付使用房屋拆迁
1. 未取得拆迁许可证擅自拆迁
2.不按规定标准补偿安置
3.不依法落实公示和听证等制度
4.在拆迁活动中侵害群众利益物业管理
1. 少服务,多收费、收费不透明,乱收费
2.擅自利用共用部位、共用设施开展经营活动
3.挪用住房专项维修资金其他违法违规行为
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