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食品卫生监督系统

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食品卫生监督系统开发的意义和指导思想
1.本系统是为了规范食品卫生监督工作,提高其工作质量和工作效率,保证一线监督管理信息能够不经加工,真实,直接,快速和高质量的上传和共享、方便查询和统计分析,为各级卫生行政部门组织实施监督监测工作和正确做出决策提供依据,提高卫生监督机构和监督员的专业和法律素质,帮助和促进食品卫生监督管理工作实现合法,工正,高效,公开的原则,实现工作的规范化,程序化和科学化,更好的维护公民,法人和其它组织的合法权益,依据食品卫生法规,标准和监督监测的规律和实践经验、采用现代化的计算机技术和IC卡技术来进行开发的.
2.本系统完全满足监督监测工作业务量的增长,专业和法律要求的日益提高,以及对必须处理的, 日益增长的信息量及提高其质量等方面的要求,适应对信息处理工作时效性的要求越来越高的新形势.采用计算机技术,网络通讯技术和IC卡技术来建立食品卫生监督管理信息化系统,形成一个高效,实用,经济,便捷的工作体系,并同时保证系统功能与用户需求同步增长以及系统的开放性和标准化,作到系统安全,实用和容易维护.
3.本系统完全适应大多数监督监测人员计算机知识,技术水平还不高的客观条件,尽可能作到对监督监测工作提供尽可能多的专业,法律和操作系统等方面的帮助,使系统易学好掌握,纠错能力强、简洁实用.系统的组成及主要功能本系统的用户为国家级,省级,地市级,县区级卫生行政部门及其所属的监督监测机构,每级的机构为一独立的用户,根据其机构及职能分工情况,其基本配置如下:(略)在本系统中、我们对执法人员及不同的监督对象用IC卡作为载体进行信息的存储,并赋予它们各自的操作特性,IC卡的特点是存储量大,安全性高,对网络没有依赖性,体积小.
对食品生产经营企业和个体摊贩所发的IC卡称为企业卡,卡中有生产经营企业的一般情况,当卫生监督人员监督检查时,可将发现的不符合食品企业卫生规范的相应代码用手持机写入卡中、也可将在巡回监督检查时发现的违法事实代码、受到行政处罚,控制代码、监测结论写入,以上信息只有具有管辖权的监督员用本系统的手持机(或微机)才能写入,非本系统的手持机或微机不能读出卡中信息,更不能写入信息,卡中密钥能与手持机互相认证.
第二种卡是从业人员健康培训卡,本系统中的此种卡,由有直接管辖权的监督机构通过微机发放,卡上有从业人员的照片,自然状况等规定的内容、芯片上写入了其预防性健康体检信息,培训信息及变更记录.全国各本系统的用户均可用本系统的手持机(或微机)读出以上写入的信息.
还有一种卡就是监督员卡,这种卡由有发放监督员证件权力的卫生行政部门发放,卡中写入监督员的自然状况和其它系统规定的信息内容、以密码规定了该监督员在本系统中的权限,主要为修改数据权、数据信息录入,上传,网络通讯权、手持机现场监督信息采集,写卡上传和微机查询浏览权、该卡是启动本系统和手持机的钥匙,通过密钥与手持机和企业卡,相互认证后才能工作.
以上本系统的三种卡,通过系统设定的编码方法和卡上的密钥均可使每一张卡在全国范围内保持唯一性.手持机在本系统中的作用是作为现场监督执法专用的IC卡读写机具,可单机工作,也可与本机关主微机通讯传递数据信息,用具有管辖权的监督员卡可以启动本系统的手持机、且可对管辖地域内的企业卡写入或读出监督监测信息数据,对无管辖权的地域卫生行政部门发放的企业卡和从业人员健康培训卡只能读出卡中的信息数据,不能写入任何数据信息.手持机为每一用户的每一监督组的监督员使用一台,它还附带微型打印机、在进行现场监督时,可将监督笔录和现场指导意见写入企业卡中、并可同时打印两份笔录,由被监督者和监督员共同签字或盖章,作为监督原始法律,一份由被监督者保存,另一份由监督机构保存,这种方式的笔录和写入IC卡中的笔录及手持机保存并上传至监督机构微机的笔录,内容是完全一致的,而在IC卡中保存的和在监督机构微机中保存的电子信息文件是经由监督者和被监督者电子数字签名认可的.
本系统中的微机包括服务器和PC终端(客户机)、通过本系统中的微机可以全面自动化完成卫生许可证发放监督,巡回监督(包括食物中毒,食源性疾患,食品污染事故的调查处理)以及行政处罚,行政控制,建设项目卫生审查监督监测项目执法文书的生成打印,自动生成各种监督监测报表,以及任意格式的监督监测信息,监督机构和监督员状况的信息,并能对其进行查询和统计,也可进行不同地域卫生行政部门及其监督监测机构数据共享、信息互访,但对有关食物中毒,食源性疾患的统计汇总信息以及其它统计报表信息的查询要通过被访问机构的同意才能实现,个案数据信息和查询某种具体数据信息可以自由放行.本系统的微机还可提供法律,法规,规章,规范性文件,标准和监督规范用语等代码系统的浏览,查询,并可提供必要的法律和业务帮助,同时也提供了系统操作帮助,其它有关帮助,可随时检索,浏览,打印.以上是本系统中各组成部分的功能及特性介绍、下面将整个系统的功能和特性做一概括和总结.
第一、本系统是按照各级卫生行政部门及卫生监督部门的业务需求,结合食品卫生监督监测的规律,经验而设计的.
第二、应用本系统能实现食品卫生监督工作的自动化,尤其是现场监督告别了圆珠笔、复写纸时代,对实现高效,公开、公正监督和保证监督的合法性提供了帮助,它充分体现在以下几个方面:
1.卫生许可证发放现场监督监测方面
2.巡回监督监测方面
3.自动生成检验报告单,对每个指标的实测值是否合格自动比较、免去评价查找标准
4.文书报表的自动生成
5.可实现多方位的查询统计1)可查询各级监督监测机构数量,名称,监督员,检验人员人数等基本信息2)每级监督监测机构实际能检项目,工作量的统计3)对检验报告及数据的查询4)从业人员体检培训信息的查询统计5)对不合格样品原因的查询统计6)被监督者基本情况,监督监测信息的查询统计7)食物中毒,食源性疾患,食品污染事故的查询统计8)行政控制,行政处罚的查询统计9)违法事实的查询统计10)按不同要求条件,任意的查询统计
第三、统一了监督监测的规范用语、保证了监督监测的真实性,客观性,准确性,合法性,逻辑性,杜绝错别字,语病等方面的问题.
第四、由于使用了规范用语、及设置了各自的权限,有助于提高监督覆盖率及克服越权监督监测,提高监督的合法性,加强了执法力度.
第五、实现了网络功能,使卫生监督监测进入了信息化时代,监督监测数据能够及时上报,使得上级主管部门能够及时掌握基层情况,同时也为不同地域间的数据协作变为更加容易.
第六、如果现场监督采用便携式计算机代替手持机、可以现场编写附加补充笔录打印纸质文书,且可上传至服务器或PC终端,同时本系统也可将现场拍摄的照片,摄像录音等声像录入计算机中、以便作为供将来参考查阅.本系统只是公共卫生监督管理自动化系统之一、其余卫生监督管理自动化系统也将陆续推出、保证了整体的一致性.

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