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上海市黄浦区卫生局卫生监督所(

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上海市黄浦区卫生局卫生监督所黄卫监号黄浦区卫生局卫生监督所关于印发《卫生监督管理年活动方案》的通知
各相关科室:
为坚持以人为本的科学发展观,促进黄浦区卫生局卫生监督所的发展,牢固树立公正执法,诚信服务的理念和为人民服务的宗旨,根据卫生部提出的医院管理年方案,我所拟与今年开展以卫生监督工作为重心的卫生监督管理年活动.现将《规范执法,提高质量,增强效率黄浦区卫生局卫生监督所卫生监督管理年活动方案》印发你们,请遵照方案积极开展和参与各项活动.
特此通知.
附件:《卫生监督管理年活动方案》
二OO五年六月十四日
主题词:活动方案通知
抄送:上海市卫生局卫生监督所黄浦区卫生局黄浦区卫生局卫生监督所二○○五年六月十四日印发(共印2份)
附件:规范执法,提高质量,增强效率黄浦区卫生局卫生监督管理年活动方案2005年,是上海公共卫生三年行动计划(2003~2005)的最后一年,上海将全面完成公共卫生体系建设三年行动计划.为坚持以人为本的科学发展观,促进黄浦区卫生局卫生监督所的发展,牢固树立公正执法,诚信服务的理念和为人民服务的宗旨,着力解决人民群众关注的热点和难点问题,根据卫生部提出的医院管理年方案,在辖区内开展以卫生监督工作为重心的卫生监督管理年活动,以推进卫生监督管理的科学化,规范化和标准化建设.
一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,树立和落实科学发展观, 以规范执法,提高质量,增强效率为主题,坚持把追求社会效益,维护群众利益,构建和谐管理关系放在第一位、探索建立卫生监督管理的长效机制,不断提高执法质量和水平,增强工作效率,使监管工作更加贴近群众,贴近社会,不断满足人民群众的需求.
二、工作目标通过管理年活动的开展,努力实现三个规范、三个强化,三个加强、三个提高和三个满意的目标.
1,三个规范:规范执法行为、规范执法程序,规范技术操作.
2,三个强化:强化执法意识,强化责任意识,强化服务意识.
3,三个加强:加强职业道德教育,加强法律知识培训、加强专业技术培训.
4,三个提高:提高执法质量,提高工作效率,提高队伍声誉.
5,三个满意:各级政府满意,管理相对人满意,人民群众满意.
三、活动内容一舆论先行、营造管理年活动氛围卫生监督管理年活动是贯彻以人为本,坚持科学发展观,切实维护广大人民群众利益的一项重大措施.将管理年的系列活动贯穿到党政中心工作的整年计划中、要加强宣传,营造规范执法,提高质量,增强效率的舆论氛围.组织职工深入学习党的十六大精神和三个代表重要思想,着力提高职工的政治思想素质和职业道德水平,树立公正执法,诚信服务的理念,形成诚信为本,操守为重的良好风尚,使诚信成为价值取向和行为规范、增强职工为人民群众服务的自觉性,把加快自身发展作为第一要务.同时,将卫生监督管理年活动与保持员先进性教育活动紧密结合起来,充分发挥员的先锋模范作用,坚持先进性教育和管理年活动两促进.
二开展计量认证工作,提高监督执法内涵为进一步提高卫生监督执法技术内涵,加强监督执法技术手段建设,根据卫法监发号文件《关于卫生行业计量认证工作有关问题的通知》的精神,开展计量认证工作,编写《质量管理手册》,规范技术操作入手,建立一套完整的质量管理体系,提高执法过程中的精准度,以确保向社会提供具有法律效力、准确可靠的数据.
三加强培训、提高执法人员素质建设卫生监督所是卫生系统行政执法的窗口,建设一支领导信任,社会满意,作风过硬,纪律严明,业务精通的监督队伍、是卫生监督工作的需要、也是提高执法水平的重要载体.而人员素质的高低,决定了工作的质量.有一支高素质的队伍、就能实现五个三的工作目标.所以要定期组织中层干部,全体监督员进行学习,将管理年活动与业务学习,法制教育,爱岗敬业教育相结合,不断提高职工的业务水平和职业道德水平.在业务学习中、要继续学习型团队的创建、采取自学,科室学,一人讲到大家讲的方法,开展法律,法规和相关的卫生知识的培训和学习,同时开展技术比武活动,不断加强基本功的训练、真正建设一支业务精,执法水平高的执法队伍、形成工作学习化,学习工作化,工作学习都快乐的良好氛围.同时,学习部队作风军事化做法,在适当季节,组织全所职工进行一次军训、使每个干部,职工做到服从指导,统一行动,牢固树立整体意识,服务意识,纪律意识,自觉地,创造性的工作.同时,开办中层干部、一起交流科室业务工作中、管理过程的问题和经验、为进一步规范管理,提供工作质量打好基础.
四举办座谈会,开展换位体验活动卫生监督管理中处罚是一种手段,并非是目的,但是就是因为处罚常常使管理者与被管理者处于一种对立的状态.为了使双方能够相互理解,举办座谈会,并开展换位体验系列活动.
组织所内执法人员,部分管理相对人代表,以及卫生局的领导一起开展假如我是管理相对人(或执法人员)暨卫生监督管理年大讨论的座谈会谈会活动.提倡换位思考、通过这种虚拟的角色互换及务虚恳谈的形式,为管理者与被管理者提供一个平台,提供一个能够交换意见的空间,增进双方的了解,联系与沟通,融洽彼此的关系.同时,倾听管理相对人对卫生监督工作,对执法工作的要求,以汲取精华,更好的改进和改变工作作风,提高质量,增强效率.
换位体验、就是请管理相对人参与执法管理,做一回卫生监督员,让管理相对人了解监督执法的过程,以这种换位体验的方式对管理相对人进行教育,让他们了解监督执法并非想象中不讲情理,体验其中的难处和辛苦.同时,通过参与执法,主动检查他人的不足来促进自己的工作,了解哪些是容易疏忽的,哪些是自己今后工作中也丞待加强的,一起达成保障人民群众身体健康的共识.
通过举办座谈会及换位体验系列活动,来体现卫生监督部门监督,执法,保障,服务的四大职能,寓监督于服务之中、为今后更加顺利的开展工作打好基础.
五开展系列大型执法活动结合日常工作,在不同时期,不同季节,深入开展不同形式的卫生专项执法活动.针对直接危害人民健康,社会反映强烈的问题,以打击无证行医,二次供水专项整治,学校卫生监督执法,医疗废弃物等工作为重点、大力开展卫生监督执法活动,并积极联系新闻媒体,对执法活动的过程进行报道,对违法行为进行曝光、增强卫生监督的威慑力、提高市民的法制意识,起到双赢得作用.同时,在所内开展执法活动摄影比赛、提倡人人参与,配合做好宣传工作,充实执法活动,通过系列活动,开展综合治理,落实长效管理措施,进一步规范市场经济秩序, 以保障人民群众的身体健康.
六开展黄浦区十佳卫生监督员评选活动和示范岗位(或窗口)活动在全所职工中开展十佳卫生监督员的评定活动.根据监督员在执法过程中工作质量,服务质量,公平公正,廉洁奉公等情况,评选出十佳卫生监督员.树立恪尽职守,无私奉献,德技双馨的先进典型;激励全体监督员牢固树立以人为本的服务理念,努力为人民群众提供优质的服务.同时,激发监督员的工作热情、建立起卫生监督队伍建设的长效管理机制,全面推进卫生监督队伍建设,提高监督员的各项素质.同时,通过十佳卫生监督员的评定建立规范执法的新型理念,实现从重管理轻服务向强化服务的转变,坚持效率优先与文明公正相统一、做到依法维护政府权威与依法维护人民合法权益并重、保障社会的公平与正义.
在此基础上,确定12个示范岗位或示范窗口,以点带面,做到严格执法,热情服务,依法行政,提高质量.以示范岗位和示范窗口为载体,开展系列规范执法示范活动,如摄制播放规范执法(服务)录像,规范执法(服务)现场演示等、不断丰富卫生监管的内涵,扩大社会影响面,营造良好的氛围.以示范岗位和示范窗口为平台,正确处理执法与服务的关系,努力建设社会和群众公认的卫生监督形象,在管理年活动中真正起到示范作用.
七开展微笑在窗口,满意在大厅活动卫生监督所审核发证科是对外服务的窗口,服务质量的好坏,工作效率的高低直接关系到监督所的形象,所以推行微笑服务,提高效率是改善窗口形象的当务之急.通过营造一流的软环境、开展微笑在窗口,满意在大厅系列活动,来提升监督所的服务内涵.除出了提供一系列便民措施,实行人性化服务,方便管理相对人外,还可以开展诸如,为老年人、残疾人开辟绿色通道;简化手续、因地制宜,利用所外网为管理相对人提供多元化申请方式;在外网上增设市民一栏,发起如何看待卫生监督大厅的服务的贴子,收集管理相对人反映的问题,有针对性地制定相应的措施;并可向社会各阶层聘请神秘申请人、对大厅各项业务进行暗访,促进窗口服务质量和效率.
通过微笑在窗口,满意在大厅活动的开展,评选出微笑服务之星,树立卫生监督的新形象.同时,可以为在工作上被管理相对人误解而受委曲的窗口设立委曲奖,以安慰工作中受委屈的工作人员,达到人性化管理的初衷.
八开展大型宣传活动,提高社会影响力结合卫生监督专项活动,在各类相关场所举办大型宣传咨询活动,利用图文展览,印发资料,组织专家释疑,接受投诉等形式宣传卫生监督工作,并积极争取新闻媒体的支持、认真组织好专题专版材料,采用多种形式在有影响的报刊,电视台,电台等媒体广泛深入宣传卫生监督工作.同时,发动社会广泛参与,对于群众和媒体反映的各类相关的卫生问题,要认真调查,做到有处理,有反馈,并加大对大案要案的查处力度,促进卫生监督工作的舆论影响、提高市民的卫生意识和法制意识.
九举办我与规范执法演讲比赛在开展管理年活动过程中、举办我与规范执法演讲比赛、每个科室派员参加,并邀请评委进行评比、通过这一活动,强化卫生监督员执法为民,规范执法的意识,加强队伍建设,为争创一流的执法队伍、一流的监管工作,一流的工作作风,一流的社会形象打下基础、全面,规范地做好卫生监督管理工作,以保障人民群众身体健康,保障区域的公共卫生安全,把卫生监督事业的发展提升到一个新水平.
十聘请社会监督员,自加压力、树立形象为进一步强化社会监督,广泛听取群众意见和建议,结合行风,政风评议工作,配合我所管理年工作的开展,根据目前的工作重点、重新聘请来自各个行业的社会监督员.主动邀请他们开展明查暗访,对我所执法人员执行有关规定的情况进行监督,帮助查找问题,并指导整改、还将不定期组织社会监督员到我所参加座谈会,对我所各项工作的质量,效率,以及服务质量提出的意见和建议.通过聘请社会监督员,自加压力、接受社会监督,进一步加强队伍建设,树立依法行政,文明服务的良好社会形象.
(十一)开展管理年评比活动通过管理年评比、树立典型,弘扬新风.根据考核验收的结果评选出十佳卫生监督员,并推出示范岗位(或窗口)及微笑服务之星,全方位展示卫生监督所规范执法,提高质量,增强效率的崭新风貌.今后,还应该将评比活动形成制度,根据工作情况,与奖金直接挂钩.通过这种长效管理的机制,促使执法人员不断提高自身综合素质和依法行政的水平,更好地促进卫生监督工作的健康发展.
四、实施步骤一动员部署阶段(2005年5月)
建立健全卫生监督管理年组织领导机构,制定活动方案.召开动员大会,进行广泛的思想发动,统一思想,提高认识,增强参与活动的积极性.
一是组织全所职工认真学习三个代表重要思想和党的十六大精神,充分认识提高开展卫生监督管理年的重要性和必要性,进一步树立职工全心全意为人民服务的思想,脚踏实地的开展工作;二是充分利用对外宣传的媒介,对活动的目的,意义、目标,措施等进行广泛宣传,发动职工参与,结合实际开展工作,确保管理年活动顺利开展.三是督促职工自觉、主动地从思想作风,学风和工作作风等方面进行认真梳理,规范执法,提高质量,增强效率.
二组织实施阶段(2005年6月-11月)
在此阶段,各科室要依据本实施方案要求,结合本科室业务工作,将卫生监督管理年活动纳入科室年度工作计划之中、有计划,有重点、有步骤地开展计量认证工作,举行座谈会和换位体验活动,开展系列执法活动,宣传活动,演讲比赛、十佳卫生监督员评比和示范岗位(或窗口)活动,微笑在窗口,满意在大厅系列活动,并积极参与所里组织的各类专题培训、全面推进管理年活动的深入开展,扎扎实实地开展工作,切实提高工作质量,服务质量,增强工作效率.
三总结验收阶段(2005年12月)
各科室根据开展卫生监督管理年活动以来的做法,成绩,效果,写出总结报告,由所领导班子和职能科室进行全面细致的总结验收,评选出十佳卫生监督员,示范岗位(或窗口)及微笑服务之星,并通过活动现场会的形式,进行经验交流、全面加强监督所的管理.
二○○五年五月七日卫生监督管理年活动时间安排表时间内容对象责任部门备注2005年5月规范执法,提高质量,增强效率暨卫生监督管理年活动开幕大会市卫生监督所、区卫生局、社会监督员,全体监督员办公室2005年6月中层干部培训班(3天)所中层干部传染病专项监督执法(包括执法摄影比赛)传染病监督科及基层监督科监督员传染病监督科全面开展计量认证工作计量认证工作小组计量认证工作小组推出微笑在窗口,满意在大厅活动监督所窗口科室审核发证科2005年7月假如我是管理相对人(或执法人员)暨卫生监督管理年大讨论恳谈会及开展换位体验、邀请管理对象参与医疗废弃物专项监督检查的现场执法活动区卫生局领导,所领导,部分业务科室,社会监督员,部分管理相对人相关业务科室,办公室学校及工作场所卫生监督专项执法(包括执法摄影比赛)学校场所科及基层监督科监督员学校场所科全体监督员培训班(2天)全体监督员2005年8月微笑在窗口,满意在大厅活动之微笑服务篇(包括执法摄影比赛)中层干部中层以上干部开展卫生监督业务讲座我与规范执法演讲比赛各业务科室团支部2005年9月无证行医专项取缔活动医疗执业,质量监督科及基层监督科医疗执业,质量监督科责任人技术比武规范执法之现场检查(包括执法摄影比赛)各业务科室代表工会,办公室2005年10月之工作效率篇规范执法示范活动示范科室工会技术比武计量认证监测工会,计量认证工作小组11月之文书评比开展社会监督员座谈会所领导,职能科室社会监督员医疗机构专项监督执法活动联合执法医疗执业质量监督科传染病监督科12月评选出黄浦区十佳卫生监督员,微笑服务之星,优秀执法摄影作品、技术比武岗位能手等奖项全所规范执法,提高质量,增强效率暨卫生监督管理年活动闭幕大会,颁奖

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