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南方电力安全生产

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南方电力安全生产简报
第12期(总第20期)国家电力监管委员会南方监管局2006年10月20日系统运行情况安全生产情况典型事故经验交流监管动态9月份,南方五省区完成统调发电量共321.54亿千瓦时,其中水电50.45亿千瓦时,火电254.72亿千瓦时,核电16.37亿千瓦时;全网统调负荷2次刷新历史记录,最高负荷达到6024.6万千瓦(9月27日),广东电网统调负荷2次刷新历史记录,最高负荷达到3734.7万千瓦(9月8日);广西电网统调负荷2次刷新历史记录,最高负荷达到748.7万千瓦(9月3日);贵州电网统调负荷9次刷新历史记录,最高负荷达到843.5万千瓦(9月29日);云南电网统调负荷6次刷新历史记录,最高负荷达到747.3万千瓦(9月29日);海南电网统调负荷1次刷新历史记录,最高负荷达到142.9万千瓦(9月29日);全网最大用电负荷率90.34%(9月3日),平均用电负荷率86.28;全网最大峰谷差1801.1万千瓦(9月3日),平均峰谷差1471.0万千瓦.
9月份全网频率平均合格率:50±0.2Hz合格率为99.846,较去年同期提高1.86;50±0.1Hz合格率为99.9997,较去年同期提高0.0046.
南方五省电网9月份统调新投发电机组容量104.4万千瓦(2005年同期新投发电机容量43.5万千瓦).
月计划用电月非计划拉闸限电安排强制错峰最大电力条次电量天数最大错峰电力影响最大电力拉路减供广东
169286 广西云南
226526 贵州海南
●安全生产情况9月份南方区域电力系统安全生产情况
一、总体情况2006年9月份,南方区域没有发生重特大电网,设备事故和人身伤亡事故、没有发生火灾事故、没有发生电厂垮坝事故、共发生各类电力安全生产事故18起,比8月份减少8起,其中:一般人身伤亡事故2起,比8月份减少3起;一般电网事故2起,比8月份减少2起;一般设备事故14起,比8月份减少3起.
二、事故分类及原因分析(一)人身事故9月份,共发生2起一般人身伤亡事故、导致2人死亡.两起人身伤亡事故、都是由于基建施工人员在高空作业过程中、违反《电业安全工作规程》,不系安全带引起的.简要情况如下:
1,9月16日,云南省临沧市地方电网公司永德分公司在农网改造项目施工时,西部农网改造永德项目经理部勐板施工队一名施工人员因忘记系安全带,不慎从工架摔下,经抢救无效死亡.
2,9月27日,广西三江县水利电业有限公司独峒供电所一名职工在八协小学屋后更换一基危杆工作,发生一起没有扣挂安全带引起的高处坠落人身伤亡事故.
(二)电网事故9月份南方区域范围内共发生各类一般电网事故2起,一起由误操作引起,另一起是由雷击引起.简要情况如下:
1,9日10时53分,广东电网公司汕头供电局220kV官埭变电站运行人员在执行倒母线操作过程中、发现23542刀闸C相合闸不到位、操作人员按规定进行解锁、电动遥分该刀闸后,又将23542刀闸遥合,但是仍合不到位;再经请示后改为就地操作,由于就地操作分闸时出现刀闸口放电现象,且伴有燃烧物掉落,引燃绿化草地,操作人员为保人身及设备安全,立即改为用电动遥分该刀闸、但过分紧张误按23541刀闸按钮,造成带负荷拉23541刀闸、引起抢弧导致220kV 母差保护动作,跳开所有五回220kV线路及1,2主变变高开关,该站全站失压,同时使相关联的110kV广兴站,高新站全站失压,110kV长厦,珠辛站部分失压,23541刀闸触头烧损.损失负荷17.49万千瓦,少供电量13.5万千瓦小时.经紧急处理,于12时17分失压的变电站全部恢复送电.
2,4日05时36分,雷雨天气.广西梧州供电局220kV万道线BC相相间故障,两侧开关分别跳闸、万秀变电站侧开关重合成功,道石变电站侧重合闸不动作,造成220kV道石变电站220kV母线,220kV信道线失压,220kV道石变电站频低压减载装置动作跳开1号主变110kV侧101开关,220kV信都变电站小电源解列装置动作跳开110kV 信灵信线110开关,220kV道石变电站,220kV信都变电站全站失压(220kV万道线所带负荷10万千瓦,220kV道石变负荷为2万千瓦,220kV信都变负荷为8万千瓦,当时贺州负荷27万千瓦).事故原因:雷击引起220kV万道线227杆BC两相绝缘子整串闪烙,220kV信道线85杆A相绝缘子有一串整串闪烙,护线条及附近导线均有放电痕迹、从86杆往85杆距85杆A相第二个防振锤30厘米处有两股导线烧伤严重是造成信道线事故跳闸的直接原因.
(三)设备事故9月份,南方区域范围内发生的14起设备事故中、雷害,台风或其它自然灾害引起的事故2起(占14%),外力破坏引起的事故4起(占29%),设备质量不良引起的事故8起(占57%).
以上数据表明,外力破坏,设备质量不良是造成设备事故的主要原因.其中设备制造质量不良引发事故所占比例较大,必须引起高度关注.究其原因,一是电力工程新建项目多,工期紧,有些新设备,新装置制造质量存在缺陷,投运后频繁停电处理.二是设备管理不够规范、部分运行年限久、性能老化的设备没有及时更新改造.
●典型事故9月27日,广西三江县水利电业有限公司独峒供电所一名职工在八协小学屋后进行更换一基危杆工作,发生一起高处坠落的人身伤亡事故.
事故经过9月27日早上,独峒供电所所长韦某交待职工李某去八协小学屋后进行更换一基危杆工作,并说明八协小学那根杆是危杆,不要上杆操作,应在电源杆处解开线路,再上直线杆上解开瓷瓶绑线,再将终端的危杆放倒换新杆.但李某,覃某和外来工杨某到现场施工后,未按要求程序工作,直接去解开八协小学终端杆的导线.开始工作后,在放第二根线时,由于横担受力不平衡,导致电杆上端1.5米弓攀支架卡口处突然折断、人从杆上跌下,断折的那节电杆仍挂在杆上.大约10多分钟,独峒120急救中心赶到后,证实伤者颈部骨折,已无法抢救死亡.
事故原因分析
事故的直接原因:
施工人员在明知弓攀拉线被重型机械撞击会引起电杆断裂的情况下,尚没有最佳施工方案时,盲目登杆作业,并在作业的过程中不扣安全带,在电杆断折后,跌落下杆是造成事故的主要原因.
事故间接原因:
(1)李某在电力部门工作30多年,对电力企业的工作及规章制度比较熟悉、但其安全意识淡薄,严重违反《电业安全工作规程》第82条,第85条规定.(2)独峒供电所没有认真开班前会,只口头交待操作注意事项和安全措施.(3)独峒供电所职工覃某在现场没有及时制止李某的违规行为.(4)独峒供电所在今年8月底已得知该杆存在安全隐患,但没及时组织人员进行整改或向公司汇报.
●经验交流电力工程基建项目多,工期紧,但由于安全意识淡薄,安全投入不足,安全管理不到位等问题依然存在,导致人身伤亡事故时有发生.本期介绍广东核电集团公司基建工程安全管理经验、各电力企业应认真学习,取长补短.
广东核电集团公司始终贯彻安全第一、预防为主的方针,坚持按照确保现场安全,从细节入手,狠抓基础工作的安全工作指导思想开展各项工作.成立3年来所属的项目工程均未发生重伤及以上人身伤亡事故、未发生火灾,交通,保卫、环境污染,急性传染病等事故.其经验值得各电力企业学习借鉴.
一是建章立制,加强安全管理体系建设.坚持及时搜集国内外法规,标准变化以及先进的安全管理理念,方法,及时跟进、对员工进行宣传,培训并贯彻落实到施工生产中.根据相关法规和OHSAS18000体系的要求,结合公司实际情况,制定了安全管理规范、标准和程序体系,并建立了相应的工程项目标准安全管理程序,使工程安全管理初步实现了系统化,规范化,标准化.在此基础上,建立并逐步完善安全问责制和业绩考核制度,制定了一套具体的,可操作的考核指标和标准.在工程合同中制定了各项考核指标及详细要求,明确规定建设单位、设计单位、施工单位、监理单位的安全责任,并在合同执行过程中认真落实相关方的安全责任.
二是加强安全培训、建立授权上岗制度.强化工程管理人员的安全意识,建立完善的安全保障体系,建立员工安全培训授权上岗制度,实现了工程管理人员全员安全培训、授权上岗.并编写标准安全培训教材,对施工单位分包商,租用的施工队,临时劳务工进行全员安全培训并组织考试,建立培训考核记录,通过控制施工承包商证件发放,保证了施工单位领导,专职安全人员以及特殊工种持证上岗,实现了承包商工作人员入场培训率100;通过开展岗位安全技能培训及开办现场安全培训班、提高了承包商安全意识及水平,并提高承包商自我安全管理能力、形成了安全管理大团队,逐步提高对核安全文化的认同水平.
三是积极推进应急和风险管理工作.为防患于未然,满足多项目,多基地建设格局的需求,建立了总体应急预案,建立标准预案模板,为确保这些预案具有可操作性,一方面,以核电基地为依托,推动建立应急救援组织和应急力量,并对应急预案进行了适当演练;另一方面,建立了全面,系统的工程安全应急值班组织,编制了工程事故抢险应急预案,重大人身伤亡事故救护预案,三防应急预案,核应急撤离预案,火灾响应预案,超强台风应急预案等应急预案,并推动各施工承包商建立相应的应急体系.
公司通过了OHSAS18001体系认证、对工程危险源进行了全面的辨识,针对工程主要风险制定了有针对性事故预防措施,建立动态风险预测和控制机制,并将其日常化,对风险大的作业,设立安全控制点、通过制定相应的管理制度来保证措施的落实,确保OHSAS18001体系认证不成为表面文章.
四是加强安全组织网络建设,建立事故报告制度.成立安全委员会,工程安全委员会,安全协调例会,实现三级网络化安全监督管理.建立施工经理现场安全轮换值班、以及安全经理联合检查制度,通过定期联合安全检查,培养并提高项目经理安全意识和领导能力.同时,强化承包商之间以及外部安全管理水平高的施工队之间的安全交流、树立安全标杆,促进并推动承包商之间的竞赛和提高安全管理水平.实现了安全管理横向到边、纵向到底,形成了安全纵深防御体系.建立了安全生产事件24小时报告准则,对于未遂事故及以上级别的安全事件和事故、建立事故快速报告制度和安全事故统计,未遂事故统计数据库.对安全事故按照四不放过原则进行处理,对重大未遂和任何事故均进行根本原因分析,并及时向员工,施工单位、各项目进行经验反馈.
五是加强对承包商的管理.针对国内建筑市场存在的问题,公司对工程全过程进行分析,并制定安全控制点、通过合同实现从承包商资格认定到合同结束全过程的有效控制.工程发标前、首先对潜在承包商进行源地评审,对施工企业资质进行严格控制,实行安全一票否决,符合安全要求的单位才可参加投标.对工程分包进行严格管理,明确规定主体工程不许分包.分包的分部,分项工程,对分包商资质也进行严格审查,必须经过严格审查合格并经批准后才可分包、并进行统一管理,杜绝非法分包与转包现象.工程建设过程中、要求各施工单位对正式员工,分包商及劳务工或学徒实行直接的(等同)安全管理.禁止施工单位在安全方面包而不管,用而不管.为保证施工单位安全措施的落实,建立了核电安全措施投入模型,在合同中明确安全措施费计算标准,并要求施工单位建立独立帐号,由公司安全管理部门批准方可支付.几年来,没有出现分包商劳保用品发放从劳务工工资中扣除劳保费用现象,安全投入预算,计划及落实情况良好,无克扣或削减分包商安全投入现象.
此外,还强化了施工现场监督,对承包商实行适合核电工程的安全标杆五星实时评价,驻场监督三条铁律等多种监督管理方法,措施,通过日常安全检查,掌握现场安全状态、通过对缺陷统计分析,各承包商得分趋势情况分析,突出事件的分析,实现对现场安全的动态控制和预警,并根据现场情况的变化,及时调整管理策略和方法,保证了现场安全监督的针对性及有效性.同时,公司还不断推动承包商建立相应的内部安全检查与评估制度,实现了分层次的,动态的安全监控机制.
●监管动态南方电监局大力推进大面积停电应急工作按国家电监会要求,南方电监局始终把大面积停电应急管理作为今年工作的重中之重、从构建应急体系,完善应急预案出发,扎实深入开展应急管理工作,督促各电力企业制定完善的应急预案和开展应急演练;构建南方区域电网大面积停电应急体系,形成科学的应急救援机制;积极推进南方五省区电网大面积停电事故应急联合演练工作.10月12日广东省电网大面积停电事故应急联合演练(以下简称联合演练)顺利举行.这次联合演练由广东省电网大面积停电事件应急领导小组主办,国家电监会南方监管局承办,广东电网公司、深圳市人民政府,东莞市人民政府协办.共有34家单位逾万人参与演练.参演单位中有省会单位5家,深圳市单位13家,东莞市单位16家,涉及政府,电力、公安、商场、通讯,机场、地铁、证券交易所、供水,医院,口岸、工厂等近20个部门和行业.省电力应急领导小组各成员单位、省委宣传部,深圳市委宣传部,东莞市委宣传部及各大新闻媒体配合了演练.本次演练在国家电监会的高度重视和大力支持指导下,在各方面的共同努力下,取得了圆满成功.主要成果有六点、一是检验了预案的科学性.二是检验了组织的严密性和协同作战能力.三是锻炼了应急队伍.四是提高了公众应急防范意识及紧急状况的应对能力.五是促进了广东省电力应急工作体系的形成.六是积累了经验、发现了存在的问题与不足.电力应急工作是一个庞大,复杂的系统工程,是一件长期,艰巨的工作任务.通过演练、发现了存在的问题,为做好今后的工作提供了借鉴,同时也积累了经验.
2006年9月南方区域电力系统电网及设备事故原因分析表事故原因分类电网事故设备事故人身事故合计供电发电
1,管理不当
3
2,雷害,台风与其他自然灾害
3,外力破坏
4,设备质量不良
5,其他原因
6,原因待查

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