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教育材料

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形势目标责任教育材料长庆钻井工程总公司2006年2月目录中央领导对中石油下一步工作的希望和要求集团公司十一五面临的形势和发展战略集团公司十一五目标任务集团公司十一五要着力抓好的几项工作集团公司2006年重点工作勘探局2005年的主要工作成果集团公司2006年工作要求勘探局十一五和2006年面临的形势勘探局十一五和2006年的目标任务勘探局十一五和2006年要切实抓好的重点工作勘探局对钻井总公司2006年工作的总体要求总公司2005年的主要工作成绩总公司十一五期间的目标任务总公司2006年重点工作部署总公司2006年安全生产要点与生产启动安全工作要求
第一部分陈耕总经理,王宜林副总经理对安全环保工作的重要指示
第二部分勘探局2006年安全环保工作要点
第三部分总公司2006年安全环保工作要点
第四部分总公司2006年生产启动主要风险评估及安全工作具体要求
第五部分警钟长鸣重温事故吸取教训
●中央领导对中石油下一步工作的希望和要求1月5日,中共中央政治局常委、国务院副总理,中共中央政治局委员,国务院副总理分别听取了中国石油天然气集团公司的工作汇报,对中国石油十五和2005年的工作给予高度评价,并对下一步工作作出重要指示.
说,中国石油十五期间经济效益不断攀升,在增强国家经济实力、保障能源安全供给方面作出了重要贡献;突出发展主营业务,为缓解油气对国民经济发展的制约作出了重要贡献;国际业务已开始走上跨越式发展之路,建立了多个较大规模和多元化的海外油气生产供应区.
充分肯定了中国石油十一五规划和2006年工作思路.他说,你们提出的发展思路,目标和资源,市场、国际化三大战略都很好,体现了科学发展观的要求,也体现了石油人爱国,创业,求实,奉献的精神和气势.要按照中央的部署,用科学发展观统领全局、转变发展观念,创新发展模式,增强创新能力、提高发展质量,发扬大庆精神,铁人精神,为国民经济发展作出更大的贡献.
关于中国石油今后的工作,提出三点要求.一是始终把保障国家能源安全,油气稳定供应放在发展战略的首位.要力争到2010年国内外油气当量产量达到2亿吨.同时要统筹好资源平衡,优化生产运行、确保油气产品市场稳定供应.
二是进一步扩大国际能源合作,多渠道,全方位地利用和引进国际油气资源.要加强国际合作,互利共赢,共同发展,灵活应对市场和形势的变化,扩大与产油国的油气项目合作,建立起多元化的,稳定的油气生产区和供应渠道,走出去的步子要更大一些.
三是大力抓好安全环保工作,着力建立安全环保的长效机制,保证企业和谐发展.要落实安全环保责任制,加强企业管理和基层基础工作,把安全环保责任制切实落实到井站,车间,班组,根除事故隐患.要构建和谐社会,做好稳定工作.思想政治工作是石油系统的光荣传统和传家宝、要把它发扬光大.
在听取汇报时指出、十五期间,中国石油取得很大成绩,油气探明储量和产量均保持较快增长,为保障国民经济平稳较快增长,保证国家能源安全作出了突出贡献.2006年是十一五的开局之年,中国石油要进一步贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神,全面落实科学发展观,努力转变增长方式,保持增长的良好势头.同时,要在生产持续扩大,改革逐步深化,发展呈现良性循环的态势下,保持清醒的头脑,增强全局观念,妥善处理好改革,发展和稳定的关系,处理好国内发展与走出去的关系,统筹安排各项工作,保持改革,发展和稳定等各项工作有序进行.
说,赞成中国石油十一五期间突出三大发展战略.在资源方面,中国石油要充分发挥国内油气资源勘探开发方面的主体作用,进一步加大勘探力度,增加勘探投入,最低要求也要做到储采平衡.在市场方面,要重点抓好天然气供应、努力缓解天然气供求矛盾.在国际化方面,要坚持积极稳妥,互利共赢的原则.
要求,要更加注重安全生产和企业的内部稳定.要认真吸取教训、进一步加强内部管理,从点点滴滴做起,从每个环节做起,落实安全生产责任制,切实建立起安全生产长效机制.中国石油要在增强企业自主创新能力、创建节约型企业方面多下功夫、保持企业持续稳定发展.企业的党建工作,精神文明建设也要扎扎实实抓好.
新的形势,新的要求,给集团公司改革发展稳定提出了一系列新的重大课题,必须深入思考、积极应对.要深入思考在国民经济加快发展形势下如何保障国家油气安全供应、深入思考高油价条件下如何坚持稳健经营,防范各种经济和非经济风险,深入思考经济社会转型过程中如何平稳渡过矛盾凸显期和多发期,深入思考改革攻坚阶段如何深化集团公司管理体制改革和制度化建设.对于这些关系集团公司全局和长远发展的重大问题,要从认识本质,把握规律出发,在深入进行理论思考和实践探索中予以破解.
十一五是集团公司贯彻落实科学发展观,实现发展战略目标的关键时期.我们一定要树立强烈的机遇意识,风险意识和创新意识,立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进企业和谐,把集团公司发展切实转入科学发展的轨道.全面贯彻落实科学发展观,一是必须坚持持续有效较快协调发展;二是必须加快增长方式转变;三是必须着力提高自主创新能力;四是必须坚持整体协调发展;五是必须加强和谐企业的建设;六是必须大力培育先进的企业文化.
突出实施资源,市场和国际化战略,赢得发展主动权.十一五期间,集团公司将坚持奉献能源,创造和谐的企业宗旨,明确率先建成一流的社会主义现代化企业和具有较强国际竞争力的跨国企业集团的战略目标,保障国家油气安全供应、突出发展主营业务,增强自主创新能力、推进增长方式转变,构建和谐企业,实现持续有效较快协调发展.在未来发展中、集团公司将实施资源战略,坚持立足国内、开拓国际、节约优先,多元开发,打牢发展基础;实施市场战略,坚持市场主导,开拓市场、服务市场、强化营销体系建设,保障市场供应;实施国际化战略,坚持积极稳妥,统筹协调、互利共赢,走出去与引进来相结合,拓展发展空间.
●集团公司十一五目标任务
十一五发展的总体要求是:以科学发展观为统领,以奉献能源,创造和谐为宗旨,以率先建成一流的社会主义现代化企业和具有较强国际竞争力的跨国企业集团为目标,以保障国家油气安全供应为己任,突出实施资源,市场和国际化战略,加快主营业务发展,着力增强自主创新能力、着力转变增长方式,着力建立安全环保稳定长效机制,着力构建和谐企业,继续实现公司持续有效较快协调发展,把跨国企业集团建设全面推向前进.
主要目标任务是:
经济总量和效益持续增长.到2010年销售收入年均增长达10%以上,销售利润率和投资资本回报率保持在12%以上.
油气资源基础不断增强.石油储量替换率保持在1以上,2010年油气当量产量达到2亿吨.
保持市场供应主导地位.到2010年,原油、天然气供应量分别占全国消费量的45%和60%以上.
国际化程度大幅提高.到2010年,按油气产量,收入和投资三项指标测算,国际化程度达到20.
自主创新能力明显增强.提升上游技术的领先水平和核心技术自给率.发明专利获授权量年均增长20,15项科技创新成果达到国际先进水平.
创建资源节约型企业取得显著成效.累计实现节能660万吨标煤,节水2.55亿立方米,节约用地2100公顷以上,创建资源节约型企业走在全国大企业前列.
构建和谐企业取得明显进展.安全,环保和稳定形势进一步明显好转,坚决杜绝特大安全事故、特大环境污染及大规模群体性上访事件,构建和谐企业取得显著成效.
职工工作环境和生活质量进一步改善.职工收入稳步增长,矿区建设和管理水平不断提高,生产生活条件进一步改善.
在发展部署上的重点是:
(一)加强国内油气勘探开发,努力增加油气产量.发展上游业务,必须突出地质理论创新和工程技术创新,不断提高勘探开发水平,努力实现东部硬稳定,西部快发展,确保国内原油产量稳中有升,天然气产量快速增长.
(二)有序高效发展炼油化工业务,提升市场竞争力.要按照集中、集合,集约,集成的发展思路,大力推进战略性结构调整和技术进步,努力实现公司资源价值最大化.
(三)大力发展储运,销售和贸易业务,提高市场供应保障能力.要按照大市场、大营销、大贸易的发展思路,面向国内外市场、有效掌控资源,扩大市场营销.
(四)加快拓展国际油气业务,建设重点海外油气生产区.继续坚持讲究效益,注重保障,培育规模,协调统一的发展思路,大力推动海外业务快速发展.
(五)做专做强工程技术服务业务,提高外部市场占有率.坚持提升实力、注重服务,打造品牌、扩大市场的发展思路,努力形成一批具有自主知识产权的集成化,系列化特色技术和核心技术,打造一批国内第一、国际一流的专业化公司.要推进结构调整和装备更新,培育和发展特色技术服务队伍.要加快技术进步,提升工程技术服务核心竞争力.要坚持研发,制造,服务一体化,提高关键装备制造能力和技术水平.要大力开拓外部市场、重点进军国际市场.要坚持扶优扶强、打造具有国际竞争力的专业公司.
●集团公司十一五要着力抓好的几项工作(一)加强安全生产和环境保护工作,坚决杜绝特别重大事故的发生.
要认真贯彻执行安全第一、预防为主的方针,努力构建安全生产长效机制,实现本质安全.要以落实安全生产责任,重大危险源监控,事故隐患治理和健全HSE体系为重点、建立责任明确,措施到位、考核严格以及激励作用大,约束能力强的安全生产运行机制,促使各级管理者和所有操作人员自觉地在提高自身安全素质上狠下功夫、在全面落实岗位责任制上狠下功夫、在彻底消除各类事故隐患上狠下功夫、切实做到安全思想要严肃、安全管理要严格,安全制度要严谨,安全组织要严密,安全纪律要严明.要深入持久地开展安全环保基础年活动,坚决消灭三违现象,切实解决有章不循,执行制度不力和管理不严等突出问题.要进一步加强对安全生产全过程的管理与控制,严格事故报告制度,建立故障报告制度,努力消灭事故苗头.要高度重视并切实抓好安全隐患治理,建立健全突发事故应对、次生事故防范预案,对各种事故隐患都要严格监控,挂牌督察,限期整改.在事故处理上,要坚决执行四不放过原则,做到事故原因要水落石出、事故教训要刻骨铭心、事故处理要有切肤之痛、事故整改要举一反三.要借鉴国际先进经验、牢固树立追求零伤害,零损失,零事故和违章就是事故等安全理念,加强安全教育培训、提高员工行为安全能力、安全技术保障能力、生产作业全过程控制能力和应急救援快速反应能力、坚决杜绝特别重大事故的发生.
(二)立足自主创新,大力推动科技进步.要把自主创新作为确立国际大石油公司地位的关键.要全面落实科技兴企、人才强企战略,把大幅度提升自主创新能力放在更加突出的位置,使之成为实现集团公司持续有效较快协调发展的重要支撑,成为建设具有较强国际竞争力跨国企业集团的重要支撑,努力建设创新型企业.要把掌握具有自主知识产权的核心技术作为科技创新的重点.坚持整体推进、重点突破,强化集成,完善体系的原则,把解决制约发展的技术瓶颈问题作为科技创新的中心任务,加强关键技术攻关,强化应用基础研究,大力提升原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力.要把培养创新型人才作为提高自主创新能力的重要保障.牢固树立人才资源是第一资源的观念,积极做好高科技专业人才、高技能人才和高层次海外人才培养选拔工作,加快人才队伍结构调整和人才开发机制创新,进一步提高三支人才队伍建设水平.要把加快信息化建设作为推进科技进步,提高管理水平的重要手段.按照统一规划,统一标准,统一设计,统一管理的要求,积极推进管理信息系统,ERP系统,专业应用系统和网络基础设施建设,完善企业广域网和局域网,加快建设区域数据中心、加大信息技术标准化工作力度,注重发挥电子商务作用,建设统一的信息化管理服务平台,全面提升信息化水平.加强信息安全体系建设和管理,保证信息系统安全可靠运行.
(三)注重内涵发展,加快推进增长方式转变.要科学合理地控制投资和成本,着力提高增长质量.要正确处理外延扩张与内涵发展的关系,特别是在形势好,效益高,各方面发展愿望强烈的时候,更需要保持清醒的头脑,理智地分析可能遇到的风险,冷静地把握投资的时机、力度和节奏,做到慎重决策,稳健经营.要坚决贯彻节约能源资源的基本国策,努力创建节约型企业.坚持开发与节约并重、节约优先的方针,牢固树立节约发展观念,将创建节约型企业工作不断引向深入,形成低投入,低消耗,低排放,高效率的节约型增长方式.要大力推进管理创新,全面提高企业科学管理水平.各企业要在从严从细管理和科学管理上下功夫、做到管理务必精细,落实岗位责任制务必严格,管理制度和管理方法务必科学.
(四)完善体制机制,增强企业发展活力.要坚持国有企业改革方向,在完善管理体制方面取得突破.不断改革完善集团公司管理体制,研究在集团公司层面建立现代企业制度的方案,进一步完善集团总部管理功能和母子公司管理体制.
要继续推进专业化重组,在调整组织结构,优化资源配置方面取得突破.完善跨地区跨企业重组的鼓励政策,打破内部封闭、推进不同方式的重组整合,引导同类业务集聚,促进生产要素向优势产业和企业集中.
要深化基地后勤服务系统改革,在建立新的矿区管理体制方面取得突破.按照共驻,共建的原则,对未上市企业的基地后勤服务业务与生产经营业务分开运行、分开核算,分开考核、实行管理职能与服务,经营职能分离,建立符合四共要求的新型矿区管理体制.
要积极稳妥地推进人事,劳动和分配制度改革,在完善激励约束机制方面取得突破.加大干部公开竞聘和交流力度,进一步完善选人用人机制.以控制总量,优化结构为重点、规范劳动用工管理.稳步推进薪酬分配制度改革.
(五)坚持整体协调发展,打牢构建和谐企业的基础.进一步加大统筹协调工作力度,把四共原则落到实处.要采取更加具体有力的措施,全面落实四共原则,在关联交易,产业发展,矿区建设等方面,进一步完善利益共享、风险共担的体制和机制,努力形成上市企业与未上市企业相互促进、优势互补,共同发展的格局.要充分发挥综合石油公司优势;要实行分类指导和区别对待的经营方针;要完善扶持未上市企业的经营政策.
把维护大局稳定作为我们的第一责任和首要政治任务.要明确一个认识,即稳定问题的实质是利益关系调整.坚持一个方针,即继续贯彻落实标本兼治,区别对待、疏堵结合,统筹协调的工作方针.突出一个重点、即集中力量做好重点单位和重点群体的矛盾化解工作.
(六)不断加强领导班子建设,职工队伍建设和企业文化建设,进一步增强企业的凝聚力和战斗力.
要以提高管理能力为核心、进一步加强各级领导班子建设.要坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,从严肃纪律,严格制度和加强内控管理入手,加强廉政建设,从源头上预防腐败,杜绝大案要案的发生.
要以提高思想政治素质和业务技能为重点、不断加强职工队伍建设.在干部职工中深入开展形势任务教育,更新观念教育和爱岗敬业教育,不断增强责任心、提高做好本职工作的本领.要持之以恒地加强各级党组织和党员队伍的先进性建设,不断巩固和扩大先进性教育活动成果,建立党员长期受教育,永葆先进性的长效机制.坚持把抓好基层建设作为工作重点、注重制度化,经常化,坚持不懈地抓,连续抓几年.要切实关心职工生活,着力解决职工群众最关心、最直接,最现实的利益问题.
要丰富和完善具有石油特色的企业文化,让优秀的石油文化成为企业发展的不竭动力.
●集团公司2006年重点工作2006年是集团公司实现未来五年战略目标的起始年,集团公司将实施一系列步骤和措施,确保全年任务和目标的圆满完成.集团公司2006年总的工作要求是,以十六届五中全会和中央经济工作会议精神为指导,全面落实科学发展观,积极实施资源,市场和国际化三大战略,突出主营业务,着力增强自主创新能力、着力推进经济增长方式转变,着力建立安全环保长效机制,着力构建和谐企业,实现持续有效较快协调发展,为顺利实施十一五计划开好局、起好步.重点工作部署是:继续加强国内油气勘探开发,进一步巩固资源基础;围绕东部硬稳定,西部快发展,立足大盆地,坚持油气并举,坚持把油气勘探放在首位、全力抓好油田开发,保持原油产量稳中有增,天然气产量快速增长;抓好炼化项目建设和石化产品产销、保障国内市场油气供应;加快拓展国际业务,增强海外油气生产供应能力;提升自主创新能力、推进资源节约型企业建设;突出抓好安全环保工作,着力构建和谐企业;不断改善职工生产生活条件,创造和谐的内外部环境.
●集团公司2006年工作要求用科学发展观武装全体职工,特别是各级领导干部的头脑,紧密联系本单位的实际、全面理解和把握科学发展观的基本内涵和精神实质,不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,真正把科学发展观的要求体现到生产经营的各个方面和各项具体工作中去.
要认清面临形势,积极沉着应对.我们必须认清形势,居安思危,迎接挑战,规避风险,既要充分把握促进发展的有利条件,更要认清和着力解决发展面临的突出矛盾和问题,牢牢把握和切实用好重要战略机遇期,制定正确的发展目标,任务,方针和政策,实现生产经营持续健康发展.
要强化责任意识,维护公司形象.集团公司作为国有重要骨干企业,作为国内最大的油气生产商和供应商,要从保障国家能源安全的高度出发,认真考虑如何加快集团公司的发展;要结合油气及其产品的产出能力、认真考虑如何保障市场稳定供应;要根据目前国际油价高位运行、国家调整油气价格形成机制的改革进程,认真考虑经营政策和策略的适时调整.
要转变增长方式,提高发展质量.重组改制以来,集团公司经济总量大幅度提高,实现了持续有效较快协调发展.但经济增长主要仍然是靠投资规模的扩张,实物工作量的加大以及油价大幅上涨等因素的拉动,增长的内生动力尚未发生根本性的改观.进入十一五时期,我们必须在保持一定投资规模的同时,把增长的动力转移到主要依靠科技进步,加强企业管理,理顺体制机制,调整优化结构上来.
要坚持埋头苦干,力戒心浮气躁.各级干部特别是领导干部,一定要牢记两个务必、求真务实,与时俱进、保持良好的精神状态和工作作风.要坚持科学发展观和正确的政绩观,要发扬艰苦奋斗的优良传统,要坚持实事求是,脚踏实地,要增强执行力.各级干部和科技人员,都应按照总书记的要求,坚持埋头苦干,力戒心浮气躁、执著于石油事业的发展,在自己的本职岗位和技术工作中、潜心研究,不懈努力、有所作为和贡献.
要注重发挥政治优势,推进企业文化创新.要巩固和扩大先进性教育活动成果,积极从党员学习培训、党内组织生活,党建工作督导检查等方面,探索建立保持员先进性的长效机制.要充分发挥党委的政治核心作用,党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用.要建立健全教育,制度,监督并重的惩治和预防腐败体系,把党风廉政建设和斗争不断推向深入.要进一步加强基层基础工作,提高基层班站执行力.要深入开展形势,目标,责任主题教育,加强思想政治工作,不断强化广大职工作为中国石油建设主人的意识.要继续推进四好班子建设,不断提高各级班子的管理能力和领导水平.
●勘探局2005年的主要工作成果2005年,勘探局以科学发展观为统领,认真贯彻集团公司工作会议和领导干部会议精神,以加快长庆发展,构建和谐长庆为目标,以提高质量效益,实现扭亏解困为中心、共举中国石油一面旗,同唱长庆油田一首歌、唱响主旋律,服务主战场、打好主动战,平稳组织生产,积极稳健经营,强化细化管理,各项任务全面完成,国有经济实现主营业务收入亿元、同比增长42;实现企业增加值亿元、同比增长46;所有者权益达到亿元、同比增长37;资产负债率由56%下降到48,同比下降8个百分点;在总部顺价政策支持下,勘探局实现重组后首次扭亏为盈.全局上下心齐气顺、风正劲足,企业自我积累和持续发展能力有所增强、较好履行了国有企业的经济,政治和社会责任,呈现持续有效快速协调发展的良好态势.
构建和谐长庆,推进整体发展.油田双方以加快长庆发展,构建和谐长庆为目标,按照集团公司整体协调发展的目标和四共原则,做到体制上分,思想上合,职能上分,目标上合.勘探局明确提出了共举中国石油一面旗,同唱长庆油田一首歌、服务长庆油气大发展,实现持续有效快速协调发展,将长庆油田建设成为四共模范矿区的工作方针,在全局上下广泛开展了主题教育活动,统一了思想,认清了形势,明确了目标,强化了责任,坚定了加快发展的信心.油田双方完善了协调运行机制,形成了发展共谋,责任共担、稳定共抓,环境共建的工作格局.做到了生产建设相互支持、重要情况相互通报,重大问题共同协商,外部协调共同出面,重大活动共同组织,油田稳定共同维护.这些都显示出长庆一家亲的同根之情、长庆一盘棋的大局意识.集团公司先进性教育活动督导组蹲点总结了采油二处与采油二厂和谐促发展的经验、中国石油报头版头条刊发了长庆油田《和衷共济建功业》的纪实文章.
服务油气发展,生产全面提速.为确保油气增储上产和实现勘探局扭亏解困,勘探局从5月份开始陆续确定了钻井,试油压裂,建筑施工,机械加工,供电供水,低效石油储量合作开发等生产提速目标,并认真学习借鉴磨溪经验、明确提出靠安全,靠技术,靠管理,靠和谐提速的基本思路,加快了生产节奏,确保了全年生产经营目标的超额完成.全局11个主要生产单位创造了钻井年最高进尺、气井最短建井周期,试油压裂最高层次,录井,修井年最高工作量等40项新指标.
推进结构调整,夯实发展基础.在市场结构调整上,勘探局确立了唱响主旋律,服务主战场、打好主动战的工作主题,提出将油田公司勘探开发的需要作为勘探局生产的最高命令,要求像开拓外部市场一样高标准地服务好油田公司内部市场、巩固和提升了长庆内部市场的占有率.外部市场主攻集团公司重点项目,重点探区、长庆周边油气项目.国际市场服务于集团公司海外战略,取得了新突破.在投资结构调整上,在集团公司支持下,勘探局优化投资方向,加大主营业务投资力度,全局不新建一个楼堂馆所、机关不新购一台小轿车,确保重点设备更新,确保油气业务发展,确保安全隐患治理,确保野外一线生产生活条件改善,保证了市场结构和产业结构调整的必要投入,进一步夯实了持续发展的基础.
狠抓安全环保、落实第一责任.牢固树立安全是天,是政治责任,是最大经济效益的理念,以安全生产基础年为主线,以确保生产安全提速为中心、全年无重特大员工伤亡事故、勘探局被评为集团公司安全环保达标企业.
加大科技创新,加快人才培养.按照近期靠低成本,长期靠差异化,领先靠自主技术创新的战略思路,确立了服务油气发展,服务主营业务,立足当前、着眼长远,突出自主技术创新,突出长庆油田特色,形成系列化,集成化杀手锏技术的科技工作指导思想.建立健全局处两级科委会,成立专家咨询委员会,启动了低渗透油气田勘探开发工程技术中心建设工作,试行科研项目课题制.强化技术集成创新,突出自主技术创新,形成低渗透油气藏勘探开发的系列特色技术.全年完成重点科技攻关项目17项、2项科技成果获集团公司技术创新二等奖,申报国家专利33项.加快人才队伍建设步伐.大规模开展职工培训、培训钻井,采油、修井,录井等一线操作人员13059人次,比上年增长60.建立由2名集团公司级技术专家和12名局级专家领军、60名厂处级专家和96名局一级技术带头人为骨干的专家队伍.
坚持依法治企、规范企业管理.明确提出了依法治企、从严管理,关注细节,注重执行的要求,制定了《依法治企规划》.健全局领导班子工作制度及议事规则,加强法律事务管理,深入开展四五普法教育;加强投资项目管理和财务管理,提高了会计和统计信息质量;全面启动了内控体系建设,按照《企业规章制度管理办法》,全年共出台企业规章制度40项、确保企业规章制度合法有效,统一协调、油田双方共同完成了《长庆油田钻井系统工程预算定额(试行)》的编制,填补了无钻井定额的空白.以强化三大责任考核为重点、修订完善了勘探局《2005年度经营承包暂行办法》,明确了二级单位的三种经营承包模式,界定了各单位的经营性职能和非经营性职能.两级机关改进作风,服务基层,履行服务承诺、提高了工作效率和工作质量,基层满意度明显提高.
坚持以人为本,促进内部和谐.坚持一切相信职工,一切依靠职工,一切为了职工,真心实意为广大职工群众做好事,解难事,办实事.坚持按劳分配的原则,职工收入实现稳步增长;积极建设经济适用住房,开工兴建钻井,井下等一线职工公寓;投资近亿元更换了一线野营房设施,对野外一线作业人员实行免费就餐,帮助一线青年职工解决婚恋问题;按照集团公司的统一政策,提高了住房公积金比例,建立了职工带薪休假制度;统一了全局职工误餐费标准,完善了内部社会保险体系建设;全年筹措6000万元专项资金,用于基地维修配套和绿化美化.平稳地完成了中小学分离移交,保持教学质量稳中有升.各驻外办事机构在加强内外联络,提高服务水平等方面做了大量工作,窗口作用进一步发挥.认真做好离退休职工的服务工作,保证了离退休同志养老金,生活补贴按时全额发放,定期开展离退休及内退同志的工作通报和慰问活动,实现了老有所养,老有所医,老有所教,老有所学,老有所为、老有所乐.制定了《困难家庭帮扶管理实施办法》,筹集近千万元资金对困难家庭实施帮扶,切实解决了困难家庭的吃饭、上学等基本需求.出台《长庆油田帮助有偿解除劳动关系人员基地服务类再就业工作指导意见》,帮助有偿解除劳动关系人员再就业3000多人.按照标本兼治,区别对待、疏堵结合,统筹协调的方针,全面落实稳定工作责任制,全局未发生涉及全局、影响重大的群体性事件.
加强队伍建设,促进生产经营.围绕生产经营中心工作,以先进性教育为契机、全面加强队伍建设,全局上下团结和谐,朝气蓬勃、获得国家级荣誉27项、省部级荣誉34项、涌现出全国劳动模范1人、省部级劳动模范14人.以建立自律,防范、监管三项机制和规范人、财,物,事四项权力为重点、党风建设和反腐倡廉工作取得新进展.精神文明创建活动有声有色,成果显著.勘探局荣获全国企业文化建设工作先进单位荣誉称号,三桥和兴园小区被评为全国文明单位、培训中心被评为全国精神文明建设先进单位.大力推行企业宗旨,企业精神,经营理念,企业标识等四个统一、开展大庆精神,铁人精神,长庆精神宣讲活动.全局7个文化示范区被授予全国石油系统基层文化活动先进单位.文艺创作成果丰硕,获得国家级文艺成果2项、省部级文艺成果20项.武装保卫工作在加强国防教育,维护矿区治安稳定,承担急难险重生产任务等方面发挥了重要作用.
●勘探局十一五和2006年的形势任务十一五时期是勘探局的重要战略机遇期,我们面临的将是一个机遇与挑战并存,机遇大于挑战的环境、是一个总体上有利于加快发展,着力创新,构建和谐的环境.我们必须准确认识国内外宏观环境变化所带来的机遇与挑战,准确认识集团公司政策走势所带来的有利和不利因素,准确认识勘探局自身的优势和劣势,因势利导,扬长避短、把握机遇,实现跨越,使勘探局的发展基础更加牢固、创新能力显著增强、体制机制富有活力、风险得到有效规避,综合实力更为雄厚,推动勘探局持续有效快速协调发展.
从宏观层面上看,国际能源结构中石油天然气居主体地位的状况不会改变,十一五期间国际油价仍将在高位震荡.国际大石油公司的市场和技术垄断加深,围绕资源,市场、技术和人才的竞争将更趋激烈.国内石油供需缺口将继续增大,国家制定了一系列促进能源产业发展的政策和措施,油田工程技术服务必然是成长性市场.随着西部大开发战略的深入实施,国家将继续加大对西部公路网等基础设施建设的投资,陕西省十一五将建成重要的能源化工基地,装备制造基地.地方经济的快速发展,孕育着经济融合发展的有利商机.与此同时,为推动经济增长方式的转变,国家将改革油气价格形成机制,调整和提高资源税,实施燃油税,继续推进汇率改革等、这些政策都会给我们带来直接或间接的影响.
从集团公司层面上看,为了继续保持国内油气供应总量的主导地位、集团公司制定了资源主导,市场控制和国际化三大战略,努力发展上游优势,最大限度地获取资源.集团公司要求鄂尔多斯盆地要成为我国重要能源基地和油气上产主战场、 2010年长庆油田油气当量要达到2500万吨,这为勘探局加快发展提供了战略机遇.为使综合性地区服务公司十一五末基本具备自负盈亏,自我发展的能力、集团公司将继续执行两项费用补贴,利润留用和对应返哺等帮扶政策.
从勘探局层面上看,经过十五期间的发展,勘探局的服务能力不断增强、服务水平不断提高,服务意识不断改善;职工队伍团结和谐,朝气蓬勃、充满活力.但必须清醒地看到,在解决历史遗留下来的结构性矛盾,体制机制性障碍、业务发展不平衡等问题的同时,我们面临的市场风险,社会风险,政策风险和法律风险可能会进一步加大.特别是:外来队伍的技术水平与我们差距越来越小,并具有一定的价格优势,市场竞争更加激烈;在持续高油价的背景下,在环境资源保护,征借土地,动迁补偿等方面将面临更多难题,企地关系更加复杂;国家将实行更加严格的土地和安全环保政策,加之原油价格持续高位、油田工程技术服务的原材料成本,能源动力成本,安全环保成本,征借土地成本,人工综合成本等将不断上涨,成本压力更加突出.
新的形势,新的要求,新的任务,给勘探局提出了一系列新的重大课题.我们一定要全面贯彻落实科学发展观,牢固树立机遇意识,风险意识和创新意识,切实把握六条原则,把勘探局的发展转入科学发展的轨道.一是必须坚定不移地坚持将发展作为第一要务.发展是解决一切问题的基础.要把发展作为第一要务,突出发展主营业务.既要保持较快的发展速度,更要注重发展的有效性,协调性和可持续性,实现发展速度与质量,效益的统一.二是必须坚定不移地加快转变经济增长方式.要切实转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,坚持规模扩张与内涵提高相结合,资源开发与节约利用相结合,加强企业管理与提高职工素质相结合,推动节约发展,清洁发展和安全发展.三是必须坚定不移地着力提高自主创新能力.要在大力推进体制机制创新的同时,以获取具有自主知识产权的核心技术,提高市场竞争力为重点、把增强企业自主研发能力作为科技进步的战略基点和调整产业结构,转变经济增长方式的中心环节,不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力.四是必须坚定不移地全面履行经济,政治和社会责任.认真践行奉献能源,创造和谐的企业宗旨,强化安全,环保和稳定工作,严格坚持依法治企、对国家负责,对社会负责,对公众负责,对员工负责,实现生产与安全,能源与环境、企业与社会,企业与员工的和谐,树立稳健,诚信,负责任的大企业形象.五是必须坚定不移地妥善处理好改革,发展和稳定的关系.坚持在改革创新中推进结构调整,优化资源配置,促进体制机制转变.正确认识和把握改革的渐进性,阶段性,充分考虑企业,社会和职工群众的承受能力及国家的宏观政策环境、立足实际、稳步推进、确保大局稳定.六是必须坚定不移地统筹生产经营与队伍建设工作.充分发挥思想政治工作优势,继承和发扬大庆精神,铁人精神,长庆精神,用先进的企业文化鼓舞士气、凝聚力量,锤炼作风,陶冶情操、为企业发展提供思想保障.必须牢记两个务必、加强四好领导班子建设和基层三基工作,建设钢班子,带出铁队伍、为企业发展提供组织保障.
●勘探局十一五和2006年的目标任务
十一五发展和2006年工作的总体要求是:以科学发展观统领全局、共举中国石油一面旗,同唱长庆油田一首歌、大力实施整体发展,结构调整,科技兴企、人才强企、依法治企五大发展战略,服务油气增储上产,拓展油气延伸业务,巩固扩大长庆市场、有效开拓外部市场、加快主营业务发展,着力增强自主创新能力、着力转变经济增长方式,着力构建安全环保稳定长效机制,着力建设和谐长庆,推进勘探局持续有效快速协调发展,将长庆油田建设成为发展共谋,责任共担、稳定共抓,环境共建的模范矿区.
勘探局十一五发展的总体目标是:建设国内一流、西部领先,以工程技术服务为主,各类业务协调发展,与相关利益者和谐共建、具有较强市场竞争力的综合性地区服务公司.
十一五发展和2006年工作的主要任务是:
经济效益持续增长.到2010年,实现主营业务收入亿元、年均增长10%以上;实现企业增加值亿元、年均增长12%以上;基本具备自负盈亏,自我发展的能力、步入良性发展阶段.2006年,主营业务收入突破亿元、企业增加值突破亿元、全面实现集团公司下达的经营目标.
竞争能力明显增强.钻井,录井,试油压裂,井下作业,设计施工实现国内一流、西部领先的目标,合作开发油气产量进入西部前列.2006年务必迈出实质性步伐.
自主创新取得突破.服务油气发展,服务主营业务,突出自主技术创新,突出长庆油田特色,形成适应三低油气田特点的系列化,集成化的杀手锏技术.2006年务必有所突破.
节约发展成效显著.主要专业资源消耗指标达到集团公司先进水平,三分之一以上重点用能用水单位达到集团公司节能节水型先进单位.2006年万元企业增加值能耗同比下降5,创建资源节约型企业工作走在集团公司前列.
和谐长庆巩固发展.坚决杜绝特大安全事故、特大环境污染及大规模群体性上访事件,构建和谐企业取得显著成效.2006年要实现安全,环保和稳定形势进一步好转.
队伍建设得到加强.营造人才成长的良好环境、市场决定人力资源价格基本形成,三支队伍建设满足企业发展需要.2006年重点抓好提高队伍素质工作.
各项工作力争上游.各项管理工作要在集团公司名列前茅、精神文明建设走在集团公司和所在地区前列.2006年对机关各项管理工作要推行责任目标量化管理.
发展成果惠及职工.职工收入稳步增长,矿区建设和管理水平不断提高,职工工作环境和生活质量进一步改善.2006年要重点改善一线职工的工作和生活环境、突出生活基地功能配套,加快经济适用住房建设.
主要业务十一五发展和2006年部署重点是:
(一)做强做大工程技术服务业务.坚持提升实力、注重服务,打造品牌、扩大市场的发展思路,唱响主旋律,服务主战场、打好主动战,担当主力军、发展特色技术,形成一批具有自主知识产权的集成化,系列化特色技术,进一步配套提升钻井,井下技术作业,采油技术服务,建筑施工等主营业务的生产能力、改进服务质量,增强服务水平,提高保障能力、培育竞争优势,扩大油田市场份额.
钻井专业坚持适应市场、调整结构,突出特色,提高效率,装备精良,规模适度的发展思路.要围绕长庆油田勘探开发部署,加快推广PDC钻头等成熟技术,全面推广复合钻井技术,集中力量组织子洲地区大型井漏处理技术,姬塬地区井眼轨迹控制技术,苏里格地区PDC钻头钻井技术,深井探井综合配套技术等关键技术的攻关与推广应用,解决好重点区块和井别的提速问题.要加强水平井,欠平衡井,小井眼井和空气钻井等瓶颈技术的协同攻关试验、开展煤层气井和分支井等特殊钻井工艺研究.要围绕确保安全,提升能力、降低能耗,加快装备更新改造,试验应用电网驱动钻机、适度配套特种技术装备,加快随钻测斜仪等专业服务先进装备配置步伐,2006年切实更新改造钻机的投产运行、油田内部市场钻井队伍总数保持在支左右.要把2005年项目部排位在前三分之一的队伍水平作为2006年单队作业能力的标准,缩短钻井队之间的差距、努力推动整体水平提高.要优化组织结构,推进扁平化管理,建立以项目部为龙头的生产组织服务系统,重心下移,靠前组织,靠前指挥,精干主业队伍、提升服务水平和作业效率.到2010年,实现钻井进尺400万米以上.2006年考核目标320万米,工作目标335万米.
(二)做精做专生产服务业务.按照跟进发展,优化配套,节能降耗,强化保障的发展思路,以保障油气生产为己任,紧紧围绕油气主业生产和集团公司重点项目建设,配套完善现有设施生产能力、着力提升生产保障能力和服务水平.
(三)加快发展相关延伸业务.要立足于长庆油田整体利益,维护中国石油矿权、探索多种有效的合作方式,扩大油气合作范围.
(四)认真办好基地服务业务.要改造完善现有职工生活区配套系统和基础设施,不断改善职工生活条件.要从产业发展的高度规划基地后勤服务业务,推进矿区服务业发展,开发劳动密集型服务项目,扩大服务范围,改善服务质量,不断提高收入水平,增强保障生产和服务生活的能力.要加快建立基地服务共建和共担机制,加快建立符合四共要求的新型矿区管理体制,建设和谐,文明,优美矿区.2006年,要重点实施生活区环境净化,道路硬化,小区绿化和美化,亮化工程,完善文体设施和医疗设施,使勘探局7个小区达到国家或省部级优秀住宅小区的标准;要严格执行物业承诺服务,深入开展以建设平安小区、让住户放心、三优一满意为主题的争先创优竞赛活动,住户综合满意率平均达到85%以上,房屋及设施完好率平均达到95%以上;要加快改善一线职工生产生活条件,认真研究处理已关闭基地的遗留问题.
按照立足长庆,围绕油气、实业为主,盘活存量,优化增量,规范管理,稳健发展的原则,转换经营机制,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,积极开拓油田内外市场、推进非国有经济持续健康发展.要充分利用体制平台,以市场、产权为纽带,培育几个具有较强竞争力、专业化的骨干企业.
●勘探局十一五和2006年要切实抓好的重点工作(一)坚持整体协调发展和四共原则,实现共同发展.要按照集团公司整体协调发展的目标和四共原则,坚持体制上分,思想上合,职能上分,目标上合,将2010年鄂尔多斯盆地油气当量达到2500万吨,建成我国重要的能源基地作为油田公司和勘探局的核心战略目标,共举中国石油一面旗,同唱长庆油田一首歌、加快长庆发展,构建和谐长庆,将长庆油田建设成为发展共谋,责任共担、稳定共抓,环境共建的模范矿区.要进一步完善协调运行机制,巩固发展生产建设相互支持、重要情况相互通报,重大问题共同协商,外部协调共同出面,重大活动共同组织,油田稳定共同维护的良好局面.要按照总部的统一政策,在关联交易,产业发展,矿区建设等方面,进一步完善利益共享、风险共担的体制和机制,形成相互促进、优势互补,共同发展的格局.同时,要与油田公司一起继续加强与地方党委、政府的协调、发挥企业对地方经济的辐射和带动作用,促进地方经济社会发展,建设良好的公共关系.
要进一步明确勘探局的市场战略,将服务长庆油田增储上产作为勘探局义不容辞的政治责任.要将油田公司勘探开发的需要作为勘探局生产的最高命令,像开拓外部市场一样高标准地服务好油田公司的内部市场、坚定不移地唱响主旋律,服务主战场、打好主动战,担当主力军.要与油田公司建立生产运行、对外协调的统一联动机制,提高生产运行效率,实现生产运行安全,优质,快速,高效目标.要继续开展用户满意工程,定期组织质量回访,改善服务,提高质量.要坚持靠前指挥,充实靖边、庆阳两个前指的工作力量.主要生产单位要加强项目部在区域生产组织中的指挥协调职能,各路生产组织保障系统要重心前移,工作下沉.
(二)积极推进科技进步和资源节约,实现内涵发展.要认真落实中央提出的自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来的科技工作方针,认真落实服务油气发展,服务主营业务,立足当前、着眼长远,突出自主创新,突出长庆特色,形成系列化,集成化杀手锏技术的科技工作指导思想,加快建设创新型企业.要以低渗透油气田勘探开发工程技术中心为平台,强化科技资源的统一配置,形成合理分工,各有侧重、有序协作的技术创新体系.要加大科技投入,建立科技成果评价体系,激发科技人员投入科研工作的积极性和创造性,为勘探局持续有效快速协调发展提供强有力的技术支撑.勘探局将在二季度召开科技大会,全面部署十一五科技工作.2006年要集中开展工程技术服务七项技术集成和配套,组织开展水平井开发配套工艺技术,保护油气藏环保型钻(完)井液技术,CO2干法压裂技术,0.3毫达西特低渗透油层增产改造技术等四项技术攻关,抓紧水平分支井钻井技术,小井眼欠平衡快速钻进技术和煤层气综合开发技术等超前技术储备项目研究,力争有新突破.做好知识产权的管理与保护,全年申报技术专利2030项.
要牢固树立人才资源是第一资源的观念,形成素质优良,结构合理,数量充足的人才梯队,提高三支人才队伍建设水平.要不断完善两级技术专家聘后管理办法,切实发挥其科技领衔、技术把关,决策咨询和学术带头作用.要加快技师,高级技师考评工作,加强技能人才培养,着力提高基层一线人员的技能水平,建设一支技术精湛、作风过硬,一专多能的高技能人才队伍.要以培养高素质一线生产技术骨干为重点、整合培训资源,完善培训体系,形成经常性,全覆盖,分层次,有重点的培训体系.2006年要组织万千培训工程,培训万名一线操作技能人才、培训千名经营管理和科技人才.
要贯彻节约能源资源的基本国策,牢固树立节约发展观念,加快创建节约型企业工作,形成低投入,低消耗,低排放,高效率的节约型增长方式.要结合结构调整和产品优化升级,积极推动相关业务间的循环式组合,做好新上项目节能节水专项审查,加快能源资源节约成熟技术的推广应用,重点抓好电网驱动钻机试验项目,优化利用存量土地,做好废旧物资循环利用.要调研分析节能,节水,节地潜力、明确节约的方向和重点、制定能源资源节约的具体措施,把节约能源资源列为考核工作的重要内容、将节约效果与领导干部和企业的业绩考核挂钩,今年取得明显成效.在2010年前、全局重点用能用水单位全部达到集团公司节能节水型达标单位、13以上重点用能用水单位达到集团公司节能节水型先进单位.
要按照集团公司统一规划,统一标准,统一设计,统一管理的要求,积极推进管理信息系统,ERP系统,专业应用系统和网络基础设施建设.重点抓好信息门户与邮件系统的推广建设,加强信息安全体系建设和管理,确保信息系统安全可靠运行.
(三)切实做好安全环保和稳定工作,实现和谐发展.要从履行经济责任,政治责任和社会责任的角度出发,贯彻关爱生命,关注环境、关心公众的理念,追求零伤害,零损失,零事故、零污染,坚决杜绝特别重大安全和环保事故的发生.要认真贯彻执行安全第一、预防为主的方针,推进安全文化建设到位.深入开展安全环保基础年活动,以强三基、反三违、严达标,除隐患为主题,以增强三种意识,四种能力、实施全员培训、提高安全环保素质,分层次开展安全文化建设.要强化安全业绩考核和责任追究,推进安全责任落实到位.完善安全责任考核追究办法,严格事故报告制度,建立故障报告制度,加大事故查处追究力度,做到事故原因要水落石出、事故教训要刻骨铭心、事故处理要有切肤之痛、事故整改要举一反三.凡发生较大员工伤亡事故、免去大队一级行政正职和相关责任副职的职务;发生重大员工伤亡事故、免去二级单位行政正职和相关责任副职的职务.启动安全管理内控体系建设,推进安全制度贯彻到位.按照具体,明确,简练的原则,全面修订完善已有作业程序和应急预案,定期开展预案演练.牢固树立违章就是事故的理念,对于发生三违的指挥人员和操作人员,首先离岗教育.完善安全监管体系,主要生产单位全面实行监管分开、挑选一批有经验、懂技术,讲原则的老同志担任安全环保巡视员,充实人员,规范管理.积极治理安全事故隐患,推进安全投入到位.加大隐患排查力度,建立排查,监控和消号制度,排查出来进行监控,监控以后进行治理,治理完后才能消号.对排查出的安全环保隐患的治理,优先列入计划预算,优先确保资金需求.组织安全科技攻关和新技术推广,推进安全科技创新到位.重点研究安全内控体系建设,安全文化,HSE风险等理论、组织开展安全试油技术攻关.要深入贯彻《环境保护法》等法律法规,落实清洁生产措施,创建环境友好型企业.加大环境保护投入,重点加强居民集中区、自然保护区、水资源保护区、江河流域沿岸生产建设项目的环境保护管理.落实监测监控措施,加强污染源的监督管理;加强生产作业区和矿区环境整治,实现三废达标排放.严格实行新建项目环境保护评价制度,从源头防治污染和保护生态.要重点抓好井控安全,预防CO和H2S等有毒有害气体,交通安全,消防安全,设备安全,多元经济法人企业,海外施工作业队伍、应急体系等八项专业安全环保监管.要认真贯彻落实《职业病防治法》,切实加强职业健康工作,深入开展职业健康监护,作业场所职业病危害因素卫生检测与评价,健全职业卫生和职工个人健康监护档案,不断完善职业健康紧急救治体系.
要贯彻落实《长庆油田关于进一步加强维护稳定工作的实施意见》,把维护大局稳定作为第一责任和首要政治任务,坚决维护长庆油田的和谐稳定.要认真解决广大职工群众最关心、最直接,最现实的问题,继续改善一线职工的生产生活条件,认真落实职工休假和体检制度,切实落实离退休职工的政治和生活待遇,扎扎实实地推进再就业工作,深入开展困难家庭帮扶工作,不断改善职工生活条件.要进一步做好信访工作,加强矿区社会治安综合治理等工作,密切关注动向,完善各种应急预案,有针对性地做好工作,态度坚决,政策统一、依靠政府,积极主动,果断处置,使问题及时化解在萌芽,全力解决在当地.
(四)突出加强管理和体制机制创新,实现永续发展.要认真落实依法治企、从严管理,关注细节,注重执行的要求,继承和发扬三老四严,岗位责任制等优良传统,学习借鉴国内外现代管理的优秀成果,把传统管理方式与现代管理理念有机结合,把优良传统作风与现代化管理手段有机结合,把从严要求与科学管理有机结合,做到管理务必精细,责任务必清晰,方法务必科学.要完善业绩考核体系,按照资产经营型,经费控制型,项目管理型实行分类管理,落实经济责任,政治责任和社会责任.要建立完善和谐有效的关联交易协商机制,认真分析井筒作业定额执行后遇到的新情况,新问题,提出切实可行的应对措施.要全面加强内控管理,强化和规范各项经营管理工作,力争用两年时间在全局建立起一套完整,规范的企业内部控制体系.要继续严格执行一个全面,三个集中的财务管理制度,坚持和完善全面预算管理,做好预算的编制,执行和监控,预算编制要科学,执行要准确,监督要严格;通过加强全面预算管理,提升企业经营管理的整体水平;要完善资金授权管理办法,严格执行收支两条线,继续加大资金集中力度,积极清理银行账户,推进总分账户管理和境外资金集中管理,确保资金安全;要强化外投,外借和对外担保的管理,严格监控高风险业务;要搞好会计集中核算,严格执行《会计法》,《税法》,规范经济业务,坚决杜绝私设小金库等违法违纪行为;要抓好资产管理,盘活存量资产,规范处置不良资产,规范管好历年来经过财产清查列入实物管理的闲置资产;要把控制成本作为企业的长期任务常抓不懈,从严控制各项费用,实现降本增效.要加强和规范投资项目的全过程管理,严格决策咨询程序,全面开展项目后评价工作,不断提高项目管理水平.要抓好法律事务管理,加强企业法律体系建设,建立法律风险防范机制,注重防范和化解法律风险,依法维护企业合法权益.要抓好内部审计工作,按照全方位、全覆盖,全过程要求,理顺内审管理体制,注重事前审计,突出过程监督,推进内部审计向企业经营管理延伸、重心向管理审计和风险评估转移.要以追求零缺陷为目标,全面推行卓越绩效管理模式,完善质量管理体系.要严格落实股权管理办法,实现多元经济健康发展.要推行责任目标量化管理和服务承诺、内提素质,外树形象,创建服务型,学习型机关.
按照转换机制,规范运作,统筹规划,协调发展的原则,有序推进基地后勤服务业务与生产经营业务分开运行、单独核算,建立起符合长庆油田特点的基地后勤服务管理体制和运行机制,逐步实现专业化管理,企业化经营,市场化运作和社会化服务.围绕主营业务加快发展,稳步推进局内相同或相近业务的重组整合,形成具有较强市场竞争力的专业公司;对勘探局新兴业务,起步就实行专业化管理.加快把工程技术研究院转型为特种技术服务公司、在高端技术服务上实行科技创新和资产经营,充分发挥科技人员的积极性和创造性.积极推进领导人员选拔任用制度改革,探索公开选拔领导班子党群副职人选办法.在集团公司基本工资制度的指导下,改进工资总额调控办法,有效调控人工成本;完善体现市场价格机制的分配制度,薪酬分配向一线关键艰苦岗位和高层次人才倾斜.
(五)加强领导班子和职工队伍建设,实现健康发展.要按照围绕中心、继承创新,突出重点、注重实效的要求,切实加强党的建设,领导班子建设,基层建设和企业文化建设,这是企业改革发展稳定的根本保证.要积极从健全基层组织,完善工作制度,党员学习培训、党内组织生活,党建工作督导检查等方面,探索建立保持员先进性的长效机制.要加强党员责任区的建立和基层党组织六个一建设,充分发挥党委的政治核心作用,党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,巩固和扩大先进性教育活动成果.要集中时间深入开展形势,目标,责任主题教育,统一思想,明确任务.要加强思想政治工作,不断强化广大职工作为中国石油建设主人的意识.各级工会组织要推进民主管理,厂务公开、积极开展群众性的劳动竞赛和技术比武活动,大力实施送温暖工程,切实关心特困职工.共青团组织要进一步深化青年文明号,青年安全示范岗创建活动,推进青工技能振兴计划,发挥生力军和突击队作用.
要按照坚定,勤勉、团结,清廉的总体要求,切实加强四好班子建设.按照突出效益,分类考核、综合评价的原则,结合四好班子创建标准,建立科学的考核体系.推进领导班子民主集中制建设,按照集体领导,民主集中、个别酝酿,会议决定的原则,完善情况通报,情况反映和重大决策征求意见制度,落实民主生活会制度.按照分级分类管理原则,规范管理序列.进一步优化班子结构,强化领导班子职数管理.建立和完善领导人员交流制度,加大局属单位之间,机关基层之间的领导人员交流力度.进一步完善企业领导人员述职述廉和履职测评机制,建立健全测评,民主评议,考察结果通报等制度.加强优秀年轻干部的选拔培养,认真做好全局处级后备干部队伍的调整补充.坚持年度谈话、任免职谈话等制度,进一步完善党员领导干部诫勉谈话和函询制度.
要坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,认真落实《建立健全教育,制度,监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,加强党风建设和反腐倡廉工作.要认真学习党章,遵守党章,贯彻党章,维护党章,对照八个坚持、八个反对要求,加大领导干部从政道德教育和国家法律法规教育力度,使领导干部不断增强廉洁从业意识和拒腐防变能力.认真落实党风廉政建设责任制.围绕、财权、物权和事权、着力加强对领导干部行使权力的制约和监督,严肃查处各级干部滥用权力、谋取私利,贿赂,失职渎职等方面的案件.要认真开展企业自用资源使用管理,不良资产处置管理,企业商业保险投保管理等方面的效能监察.要加大对各单位领导班子民主生活会及研究重大问题,决策重要事项会议的巡视力度.
要认真贯彻落实集团公司基层建设纲要、抓好基础工作,基本功训练和基层建设.要加强现场标准化管理,加大对一线生产生活设施投入力度,关心基层,加强基层,改善基层生产和生活条件.要广泛开展技能培训、技术比武和岗位练兵,提高职工队伍的整体技术素质,加强技能鉴定工作,从业人员上岗持证率达到70%以上.要及时调整完善基层党组织设置,加强基层党支部建设,加强一线职工的党员发展工作,将党员培养成优秀骨干,将优秀骨干培养成党员.工程技术服务,生产服务单位要结合一线生产特点、选树一批基层标杆;基地服务和社会服务单位要以承诺服务,优质服务为内容、选树一批岗位明星;通过典型示范、推进基层工作上水平.
继续深入实施集团公司企业文化建设纲要、大力弘扬大庆精神和铁人精神,把爱国,创业,求实,奉献的企业精神和诚信,创新,业绩,和谐,安全的核心经营管理理念转化为全体员工的自觉行为、实现员工与企业的价值观相统一、增强队伍的团队意识,提高企业凝聚力和竞争力.要以构建长庆油田共同的企业文化体系为目标,坚持继承创新,形成具有时代特征、石油特点、长庆特色的企业文化.要大力开展先进典型选树活动,全力推进十大文化示范基地建设.
●勘探局对钻井总公司2006年工作的总体要求-建设钢班子带出铁队伍.切实加强领导班子建设.特别是思想建设,纪律建设和民主集中制建设,加强政治学习和业务学习,牢固树立正确的政绩观,全面落实科学发展观,不断提升五种能力、努力把钻井工程总公司的领导班子建设成为政治素质好,经营业绩好,团结协作好,作风形象好的四好班子,用钢班子带出铁队伍.
-努力实现快速,安全,优质,高效的生产目标.2006年,钻井进尺考核目标320万米,工作目标335万米,总的当量进尺要比2005年增加三分之一.同时,要保证单位变动成本下降5%以上,单位能耗降低5%以上,无井喷和井喷失控事故、无重大工业生产事故、无重大环保事故、实现这一目标,要坚持服务主战场、唱响主旋律,打好主动仗,担当主力军、集中资源,集中力量,开发和服务好长庆油田内部市场、继续深化磨溪经验、促进各项工作全面提速.
-进一步加大创新力度.要围绕十一五计划和2006年重点工作,着眼于转变经济增长方式,进一步解放思想,大胆创新,通过体制创新进一步优化资源配置,推进扁平化管理,最大限度的挖掘潜力、通过机制创新,进一步激发广大职工的主动性,积极性和创造性,通过技术创新,进一步转变经济增长方式,实现外延扩张,与内涵发展的统一、形成人有我强、人无我有的撒手锏技术,努力提升企业的竞争力、通过管理创新,进一步加强成本管理,资金管理,用工成本管理,考核管理,安全生产管理,实现科学管理和规范管理.
-进一步加强三支队伍建设.要突出抓基层,打基础、苦练基本功,开展大学习,大练兵,大比武活动,不断提高员工队伍的技术素质,要坚持以人为本,通过强有力的思想政治工作,企业文化建设和精神文明建设,锻炼和培养一支适应市场竞争环境的,技术过硬,作风过硬的钻井队伍、努力实现企业和员工的全面发展.
-切实做好稳定工作.稳定工作是我们一切工作的前提,要坚持把经济责任,政治责任和社会责任统一起来,服务长庆油田发展大局、全力做好稳定工作,着力构建和谐企业,要带着感情认真做细做好困难群体的帮扶和救济工作,努力创建统一领导,部门协调、统筹兼顾,标本兼治,各负其责,齐抓共管的稳定工作新格局、为企业创建一个和谐稳定发展的良好环境.
立足主战场锤炼铁队伍提升竞争力为建设技术一流规模最大实力最强工程技术服务公司而奋斗
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●总公司2005年的主要工作成绩过去的一年,是我公司在服务长庆油气发展的进程中取得显著成就的一年,是我们在发展的道路上朝向中国石油技术一流、规模最大,实力最强的综合性钻井工程技术服务公司目标阔步前进的一年.在过去的一年里、全公司各级干部和广大职工在勘探局新一届领导班子的坚强领导下,认真贯彻落实共举中国石油一面旗,同唱长庆油田一首歌的工作方针,唱响主旋律,服务主战场、打好主动战,担当主力军、较好地完成了各项目标任务,并取得了八项主要工作成果.
钻井生产全面提速.全年完成钻井总进尺243.45万米.在油田内部市场开钻1157口,钻井1158口,进尺239.48万米,其中油井173.27万米,气井66.21万米,油气钻井当量进尺305.9万米,比上年增长26.钻井工作量在集团公司排名第三.
技术指标再创新高.机械钻速,油井19米小时,气井6.78米小时,分别比上年提高11%和30;钻机月速,油井4796米台月,气井2409米台月,分别比上年提高10%和27;建井周期,油井12.71天,气井44.77天,分别比上年缩短10%和19.
经营收入明显增长.主营业务收入33.74亿元、剔除顺价因素后比上年增长21,完成了勘探局下达的经营指标;多种经营收入6.36亿元、比上年增长35.
外部市场有所拓展.年内完成合同工作量1.8亿元、新签合同7967万元.其中:乌兹别克项目由钻井扩展到技术服务,完成收入5120.65万元、盈利1380.88万元;新疆项目队伍增至2支,完成收入4037.4万元、盈利14.71万元;在壳牌长北反承包区赢得了25口井的下套管,固井技术服务项目,目前已组织实施1口井,实现收入224.75万元、盈利78万元.
安全环保保持平稳.工业生产实现了零死亡,千人重伤率0.19,全年无油气火灾事故、无锅炉压力容器事故、无井喷失控事故、无重大环境污染事件,被勘探局评为安全生产先进单位.
工程质量稳步提高.井身质量合格率100;固井合格率100,其中一次合格率99.7;取心收获率99.73,比上年上升0.51个百分点.全年没有两井相碰事故、因质量问题扣款降至82.56万元、比2004年下降72.7,为整合重组以来最少的一年.总公司被集团公司誉为石油工业用户满意企业,QC小组活动优秀企业,被勘探局评为质量管理先进单位.
生产组织不断加强.钻井生产时效95.4,比上年上升1.34个百分点、其中组织停工下降0.54个百分点、有5个钻井队生产时效达到了100;累计井间停工350天,比上年下降390天,比提速控制指标下降150天.
精神文明建设成效显著.公司上下团结向上,和衷共济,展现了攻坚啃硬,敢打必胜的精神风貌、保持了思想稳定,和谐有序的良好局面,并涌现出全国劳动模范1人、省(部)级技术能手(状元)33人、局级模范(先进)集体12个,模范党支部5个,劳动模范(先进个人)21人、模范党员6人、优秀技术人才26人.
●总公司十一五期间的目标任务从今年开始到2010年,是我国第十一个五年发展时期.展望未来五年,我们正面临着千载难逢的发展机遇.从宏观层面看,石油资源已成为我国的战略资源,集团公司要将鄂尔多斯盆地建设成为国内重要能源基地和油气上产主战场、《钻井系统工程预算定额》已经出台并将逐步实施,这为我们创造了良好的发展环境.从长庆层面看,油田公司增储上产势头强劲,到2010年油气当量要达到2500万吨,勘探开发建设的市场较大;勘探局从长庆发展的战略高度出发,对钻井总公司提出了适应市场、调整结构,突出特色,提高效率,装备精良,规模适度的发展思路,为我们下一步工作指明了方向,提供了有力的政策支持和科学的理论指导.大环境、大形势对我们十分有利.
同时,我们还应当清醒地认识到,机遇是稍纵即逝的,也会带来一些不确定因素;国内钻井系统提速幅度较大,发展较快、2005年我们虽然实现了钻井提速目标,但与兄弟单位相比、与同区域作业的外来队伍相比、我们还有差距;外部环境错综复杂,油价持续高位徘徊,原材料成本,安全环保成本,征借土地成本,人工综合成本等将会不断上涨,市场环境和经营形势对我们提出了严峻的挑战.客观形势要求我们必须抢抓机遇,加快发展.
十一五期间,我们将以科学发展观统领全局、立足油田内部市场、做大做强主营业务,着力抓好体制,机制,技术和管理的创新,不断优化内部资源配置;着力抓好三基工作,建设钢班子,带出铁队伍;着力构建企业发展与安全,环保、稳定的和谐统一、与企业员工的发展和生活水平的提高相统一;着力转变经济增长方式,提高企业经济效益,把建设中国石油技术一流、规模最大,实力最强的综合性钻井工程技术服务公司作为始终不渝的目标.主要目标任务是:
钻井生产能力持续提高.钻井工作量年均增长5%以上,到2010年达到400万米以上,进入全国一、二名.
主营业务收入持续增长.年均增长12.3%以上,到2010年主业收入达到45.2亿元、累计完成企业增加值72亿元.
市场竞争能力明显增强.到2010年油田内部市场钻机保持在120部左右,技术装备水平和队伍作战能力达到国内一流、西部领先水平.
技术创新能力不断提升.立足当前、着眼长远,突出自主创新,制约发展的瓶颈问题逐步得到破解,关键技术攻关取得突破性进展,钻机月速年均提高3%以上,争取有2~3项科技创新成果达到国内先进水平.
构建和谐取得明显进展.进一步巩固和发展安全,环保、稳定的良好局面,坚决杜绝特大安全事故、特大环境污染和大规模群体性上访事件,构建和谐企业取得显著成效,争取外部环境有所改善.
基层建设得到全面加强.党建工作走在全局前列,把80%的骨干培养成为党员,实现队队有党支部,班班有党小组;基础工作不断加强、三支队伍建设取得明显进展,单队作业能力和队伍技能本领满足市场发展需求.
精神文明建设力争上游.职工的思想道德素质全面提高,工作作风过硬,精神状态良好,争取有1~2人获得全国劳模称号,有3~5人获得省部级劳模称号,基层队或党工团组织有2~3个进入全国先进行列,有3~5个进入省部级先进行列,精神文明建设走在集团公司和所在地区前列,力争进入全国先进行列.
职工生活质量进一步得到改善.职工收入稳步增长,一线服务水平和基地管理水平不断提高,工作环境和生活条件逐步得到改善.
这个目标任务,符合我公司实际情况和油田发展要求,符合最广大职工群众的根本利益,意义十分重大.各单位、各部门思想要解放,观念要转变,工作要创新,作风要求实,要从实际出发,采取切实有效的措施,努力实现这个目标.可以肯定,实现了十一五发展目标,我公司必将更具竞争力、职工的生活水平必将更进一步得到改善,长庆钻井必将显示出更强的生命力.
为此,我们要切实抓好的几项重点工作是:
一是坚持把服务长庆油气大发展作为工作主题.长庆油田市场是我们的根据地,是我们生存发展的根基和效益之源.服务长庆油田就是发展我们自己.从两家关系看,勘探局和油田公司虽然分开分立,但双方同根、同祖,同吃一锅饭、同念一本经,同在一个战壕里战斗,油田的发展离不开我们的服务,我们的发展也离不开油田的市场、形成了目标上的统一体,利益上的共同体.从公司性质看,勘探局对我公司的整体定位是综合性钻井工程技术服务公司.也就是说,我们的企业性质是服务,服务的对象就是所在的长庆油区.从发展态势看,长庆油田每年的增储上产规模在集团公司名列第一、未来五年又是实现31599目标的关键时期,市场空间很大,而且正处在成长阶段,对我们来说是最现实,最有效的市场.立足长庆大市场、服务油气大发展,是我们的责任所在,是我们的利益所在.我们必须坚定不移地把市场定位在长庆油田,把一流的队伍、一流的设备,一流的技术和主要的精力投放到主战场、始终不渝地把油气勘探开发需要作为最高命令,集中优势兵力、打好主动战,担当主力军、在长庆油气勘探开发建设中发挥好龙头作用.
二是坚持把自主创新能力建设作为工作主线.创新是发展的不竭动力、也是解放思想的一个实践过程.整合重组以来,我们虽然保持了年进尺200万米左右的运行速度,但人工成本仍然很高,发展的内生动力尚未发生根本性改观,必须着力进行体制,机制,技术,管理等方面的创新,努力解决制约发展的瓶颈问题,加速推进增长方式转变,尽快走出一条外延扩张与内涵增长相统一的发展路子.
体制创新,就是要按照市场发展要求,着力进行组织结构,队伍结构,管理结构等方面的调整,把有限的资源最大限度地加以整合和优化配置,使之成为快速发展的有力保障.
机制创新,就是要通过对经营政策,管理制度的进一步完善,使之成为不断激发职工积极性,主动性,创造性的内在动力.
技术创新,就是要围绕提速降耗,安全环保、攻克一批瓶颈制约的关键技术,开发一批具有自主知识产权的核心技术,形成一批人无我有、人有我优,人优我精的适应三低油气田特点的撒手锏技术,使之成为系列化,集成化的长庆特色技术,进一步提升我公司的核心竞争力.
管理创新,就是要打破传统的思维定势,通过全面实施勘探局整体发展,结构调整,科技兴企、人才强企、依法治企五大战略,建立起与市场经济和先进科学技术相适应的管理理念;建立起能管得住,管得好,有利于市场化运作,有利于提升自我发展能力的内控体系;建立起电子,信息,网络等现代先进技术集成于一体的管理信息系统;建立起统一管理,区域协调、分级负责的扁平化管理运作模式.
创新是人们对事物发展规律认识的深化,拓展和升华,而不是随心所欲的主观臆想和标新立异.我们创新的目的在于探索新知,促进发展,其前提就是必须要有正确的思想方法,科学求实的态度,敢为人先的勇气.公司上下在创新的过程中、必须从实际出发,遵循事物发展的客观规律;必须把勇于探索的精神和科学求实的态度结合起来;必须尊重实践,尊重职工群众的首创精神.
三是坚持把强三基、建三支队伍作为工作重点.基层是企业生产经营活动的最基本单元、既是各项工作的落脚点、又是生产经营成果的发源地.千层之台,起于基层.根基牢则大厦固、根基摇则大厦倾.面对强手如林的市场竞争、我们必须重心下移,大力加强以党支部建设为核心的基层建设,以落实岗位责任制为中心的基础工作,以岗位练兵为主要形式的基本功训练、努力建设一支能抓会管,善聚人心、廉洁高效的经营管理队伍、一支勇于探索,开拓创新,敢为人先的专业技术队伍、一支爱岗敬业,作风过硬,一专多能的技能操作队伍.这是我们实现发展的根本保证、也是一切工作的重中之重.
四是坚持把建设中国石油技术一流、规模最大,实力最强的综合性钻井工程技术服务公司作为总体目标.坚持适应市场、调整结构,突出特色,提高效率,装备精良,规模适度的发展思路,围绕长庆油气勘探开发部署,加快PDC钻头,复合钻井等成熟技术集成,集中力量搞好重点区块和井别的技术攻关,开展煤层气井,分支井等特殊钻井工艺技术研究,形成系列化,集成化的撒手锏技术.围绕确保安全,提升能力、降低能耗,加快装备更新改造,试验应用电网驱动钻机、适度配套特种技术装备,加快随钻测斜仪等专业服务先进装备的配置步伐,努力提高技术装备水平.要把上年项目部排位在前的三分之一队伍平均水平作为单队作业能力建设的实践标准,缩短钻井队之间的差距、不断推动整体水平提高,努力实现国内一流、西部领先的目标,使我公司真正成为中国石油技术一流、规模最大,实力最强的综合性钻井工程技术服务公司.
五是坚持把构建和谐企业作为发展愿景.大力加强思想政治工作,企业文化建设和精神文明建设,把握好改革,发展,稳定的关系,保持队伍团结稳定,构建生产与安全,能源与环境、企业与社会,企业与职工,职工与职工之间的和谐,促进各项工作协调发展.
新的形势,新的要求,新的任务,给总公司改革发展稳定提出了一系列新的重大课题.我们一定要全面贯彻落实科学发展观,妥善处理好六个重大关系,从认识本质,把握规律出发,在实践探索中注意掌握最佳结合点、努力把长庆钻井转入科学发展的轨道.一要处理好改革,发展,稳定的关系.改革,发展,稳定是我们当前面对的而且必须搞好的三个重要课题.发展是第一要务,是解决一切问题的基础、必须坚定不移把钻井业务做强做大;改革是推进发展的动力、没有改革,发展就没后劲,必须大力推进;稳定是改革和发展的根本保证、没有稳定就会什么事情有都做不成,必须坚持稳定压倒一切.在推进改革创新的过程中、我们一定要正确认识和把握改革的渐进性,阶段性,充分考虑职工的承受能力、立足实际、稳步推进、确保大局稳定.二要处理好服务油田市场与开拓外部市场的关系.长庆油田市场是我们的主战场、在把主要精力投放到油田内部市场开发,高标准服务油气大发展的同时,对外部市场要按照效益第一的原则实施有效开发,无效益的市场坚决不能进入.三要处理好安全,速度,质量,效益的关系.安全是前提,速度是基础、质量是根本,效益是目的.没有安全就没有速度,没有质量就没有市场、没有一定规模的速度和市场就谈不上效益.我们所追求的发展是安全,速度,质量,效益相统一的发展,是规模扩张与内涵提高相结合的发展,当安全与其它工作发生矛盾时,必须坚持把安全放到第一位、在任何时候,任何情况下安全第一的思想不可动摇.四要处理好经济责任,政治责任,社会责任的关系.作为一个企业,首先要履行经济责任,完成生产经营目标.完不成经济责任,就无法维系生存,更谈不上发展.我们作为国有企业,既是一个经济组织,又是一个政治组织和社会组织,必须把三个责任有机统一.在加快经济发展的同时,还要承担起政治,社会方面的责任和义务,为大局稳定作出我们应有的贡献.五要处理好自主创新与借鉴吸收的关系.创新就是学习,创造新技术和发现,集成生产要素的过程.在全面推进体制,机制,技术,管理创新工作中、要以获取具有自主知识产权的核心技术,提高市场竞争能力为重点、结合实际大力进行研发和集成,不断提高自主创新能力、同时还要坚持为我所用的原则,积极开展多层次,多领域,多形式的技术合作,不断提高引进消化吸收再创新能力、促进知识,技术,人才和信息等各种要素的流动与扩散,集成与组合,努力实现内部各种资源优化配置.六要处理好政治文明,精神文明,物质文明的关系.物质文明是基础、政治文明是保证、精神文明是动力.在加强生产经营管理,加快物质文明建设的同时,必须坚持以人为本,加强党的建设,领导班子建设,思想政治工作,企业文化建设,推进民主集中制,民主管理,民主监督,不断增强工作的透明度,营造和谐的发展环境;要深化形势任务教育和精神文明创建活动,坚持用科学发展观武装人、正确舆论引导人、高尚精神塑造人、企业文化陶冶人、不断提高职工队伍的思想道德素质,推进三个文明建设全面发展.
●总公司2006年的重点工作部署2006年是十一五的开局之年,也是我们全面建设中国石油技术一流、规模最大,实力最强的综合性钻井工程技术服务公司的关键之年.在新的一年里、油田公司计划新建油田产能建设300万吨,气田产能建设15亿立方米,另外还有苏里格气田和低效油田两个合作项目,市场形势较好;勘探局大政方针已定,发展思路清晰,工作目标明确,政策支持力度增强.但我们也同时面临着高油价背景下的严峻经营形势,复杂而又恶劣的外部环境、内部体制机制性的障碍.机遇与挑战并存,希望与困难同在,最大的希望在于抓住机遇,迎难而上,认真做好今年的各项工作.
在新的一年里、我公司主要工作目标是:钻井进尺320万米,力争达到335万米;主营业务收入34.4亿元(不含顺价),完成企业增加值12.4亿元、单位变动成本和能耗分别降低5;
多种经营收入5.8 亿元;安全环保完成局控指标,并做到无井喷失控事故、无重大工业生产事故、无重大环境污染事故、工业生产事故千人重伤率不超过0.3,交通事故千台车死亡率不超过1(有责任);
职工队伍作风过硬,整体素质进一步提高,公司上下保持和谐稳定,精神文明建设力争进入全国先进行列.
为实现上述目标,我们将坚决贯彻落实局党委、勘探局的各项工作部署,坚持安全,快速,优质,高效的工作主题,始终不渝地把油气勘探开发的需要作为最高命令,唱响主旋律,服务主战场、打好主动战,勇当生力军.要在生产持续扩大,改革逐渐深化,发展呈现快速的态势下,保持清醒的头脑,不盲目乐观,戒骄戒躁、时时与同行业对标分析;增强全局观念,妥善处理发展与安全,环保、稳定的关系,保持各项工作持续有序运行.
(一)搞好钻机部署,强化生产组织,聚精会神地抓好钻井生产再提速根据油气勘探开发建设的要求,包括新配套和整合的钻机在内、今年我们计划动用钻机113部,在油井部署71部,完成255万米;在气井部署42部,完成80万米.这个部署是初步的,在实际运行过程中、还要根据油田建设部署变化情况作出相应的调整.在生产组织上,坚持落实三靠前、一立体,抓紧四个关键环节,作好两篇不字文章,实现一个目标.
三靠前、一立体就是计划提前下达,领导靠前指挥,后勤靠前服务,搬安立体运作.专业公司副职要全部下驻前线,后勤服务特别是生产的油、水,料保障供应和搬家车辆,一定要长计划,短安排,超前组织运行.
四个关键环节就是对外协调、钻前准备,搬家安装、后勤保障,要求做到钻前不等井位、搬家不等井场、井队不等物资,拆卸不等固井.在对外关系协调上,要把陇东,榆林作为重点、竭尽全力搞好用地报批、钻机搬迁、生产供水过程中的减阻工作.钻前工程要按照丛式井打一备一、单井打一备三的原则组织运作,做到批办一批手续抓紧组织施工一批井场.搬家安装是一项多工种参与,多工序组成的联合性作业,一旦哪个环节出了问题,就会影响整个进程,在立体运作中要从多维空间思考问题,精心组织,协调统一、确保安全.钻井施工过程中也有很多不确定因素,后勤服务必须要把钻井生产的需求作为最高命令,做到提早行动,及时跟进、随叫随到,一步到位.
两篇不字文章就是钻头不停,井队不等.前一篇主要在钻井队,要在提高生产时效上下功夫、力争达到95.5%以上.后一篇涉及整个生产组织和后勤服务系统,重在顾全大局、团结协作.
一个目标就是力争年进尺达到335万米.这是经济责任,也是政治责任.公司上下一定要像当年油田会战那样,一个目标一股劲,一个意志一条心、开足马力、鼓足干劲,全力确保这个目标任务完成.
(二)搞好组织机构调整,不断推进管理体制创新今年我公司的体制创新工作要以机构调整为主线,重点抓好组织机构的优化,实现人力资源合理配置,着力解决有些人没事干,有些事没人干的问题.按照精兵简政,理顺职能,精干机关,强化一线的原则,对两级机关的管理职能进行科学划分,业务进行归并整合,充实和加强项目部的生产组织管理和经营管理力量,建立起以项目部为龙头的新型生产组织服务系统,强化项目部的职责,实行责,权、利相统一.我们的大体设想是:
总公司机关为综合性经营管理中心、主要负责事关发展全局的经营政策,管理制度,运作程序,操作规则的制定与监督.
项目部为功能相对齐全配套的区域性生产经营执行中心、主要负责所辖区域的生产组织,指挥和经营管理,考核、以及总公司的各项部署贯彻落实,按照分公司管理体制和内部模拟甲方机制进行运作.
专业公司(部)分为生产辅助性和事务管理性两个类别进行调整,生产辅助性单位以专业化服务为中心、机关突出专业化管理职能,在机构编制上与总公司机关不搞上下对应、不再重复设置;事务管理性单位实行一级管理.
组织结构调整涉及职能界定和人员分流、必须整体规划,分步实施,积极稳妥地向前推进.整体规划,就是要制定《方案》,形成总体框架;分步实施,就是要按照先机关,后项目部,先总公司机关,后专业公司机关的原则,有计划,有步骤地进行;积极稳妥,就是既要破除畏难情绪,冲破阻力大胆推进、又要周密组织,做细工作,确保各项工作不受影响.
(三)大力推进技术创新,实现规模扩张与内涵提速相统一技术创新是提升企业市场竞争能力的主导因素,也是我们应对挑战,加快发展的第一动力.我公司的技术创新工作要认真落实勘探局提出的服务油气发展,服务主营业务,立足当前、着眼长远,突出自主创新,突出长庆特色,形成系列化,集成化撒手锏技术的科技工作指导思想,紧紧围绕提速降耗进行技术创新,把着力点放在成熟技术的集成,先进技术的引进消化吸收再创新,防漏防卡技术的攻关上.靠技术提速度,保安全,降成本,保质量,减污染.加大技术装备的投入,加大科技投入,充分发挥科技是第一生产力作用,加大对专业技术人员的激励政策,力争油井钻速达到20米小时,气井钻速达到7.7米小时,电测一次成功率达到89,井下复杂及事故处理时间控制在3%以内.气井要以PDC钻头为核心、进一步扩大推广面;油井要在全面推广复合钻井技术的基础上,大力推广应用多扶正器钻具结构和随钻监测的井眼轨迹控制技术,加大PDC钻头和高效牙轮钻头试验力度,力求有新的突破;要重点抓好水平井开发配套技术,保护油气藏环保型钻(完)井液技术,水平分支井钻井技术,小井眼欠平衡井钻井技术,煤层气综合开发技术等局级项目的攻关研究和电网驱动钻机等节能动力技术试验、集中力量搞好子洲地区大型井漏处理技术,姬塬地区井眼轨迹控制技术,苏里格地区PDC钻头应用技术,深井探井综合配套技术等关键技术的攻关与推广,努力破解重点区块和重点井别提速的技术难题.要完善人才评聘分开、竞争上岗,末尾淘汰的动态管理机制,激励广大技术工作者多出成果,吸引更多的高层次人才为我所用.要切实抓好24部更新改造钻机的投产运行、确保油田内部市场钻井队伍总数保持在110支以上.
(四)强化HSE工作,努力构建安全环保长效机制按照集团公司关爱生命,关注环境、关心公众和追求零伤害,零损失,零事故、零污染的理念,坚持安全发展,清洁发展,和谐发展,安全是天,是政治责任,是最大经济效益,违章就是事故等安全环保工作理念,大力推进安全环保教育培训和安全文化建设,努力构建安全环保长效机制,实现本质安全.深入开展以强三基、反三违、严达标,除隐患为主题的安全环保基础年活动,加大HSE管理和现场监督工作力度,强化目标,责任,措施,培训四落实,确保安全生产三无,两不超、两确保和环境保护一控制,两达标的目标实现.按照依法治企、从严管理,关注细节,注重执行的要求,进一步完善HSE体系作业文件与安全环保责任体系,着力抓好以岗位责任制为中心的各项规章制度落实和HSE管理体系的有效运行、切实做好各类事故防范工作,切实做好三废达标排放工作,切实做好井控管理工作,切实做好有毒有害气体监测和防护工作.要加强生产过程的跟踪监督和新上岗人员,关键环节的重点监控工作,进一步探索安全监管分开的有效运行模式,做到工作有标准,人人有专责,事事有人管,过程受控制.要坚持综合检查,专项治理与岗位自查相结合,集中力量,加大力度治理习惯性违章,不断消除各类安全生产隐患.加大资金投入,搞好安全防护,检测设施的配套和管理,努力创造良好的安全生产环境.要建立安全述职、责任追究和故障报告等制度,严格事故报告制度,加大事故查处力度,按照四不放过的原则,切实做到事故原因要水落石出、事故教训要刻骨铭心、事故处理要有切肤之痛、事故整改要举一反三.按照具体,明确,简练的原则,全面修订应急预案,认真搞好应急演练、建立和完善突发事件互动应急的响应体系,救援体系和处置体系.
在这里需要特别强调的两点是:
安全管理是一项以人为本的基础工作.加强安全管理工作,核心是严字当头,重点在生产现场、关键在各级领导.严,是我们对企业,对社会,对职工高度负责的具体表现.各级领导干部特别是一把手,一定要从维护职工群众根本利益的高度出发,在抓安全工作上必须严肃态度,严密组织,严格要求,严明纪律.
环境保护是我国的一项基本国策,也是企业构建和谐外部环境的有效途径.随着国家环境保护,资源保护的法规政策的陆续出台,当地有关部门普遍加大了工作力度,对我们也进行了很多方面的限制,土地征借费用翻倍上涨,办理用地手续的门槛越来越高.我们必须从遵法还是违法的高度来审视环保工作,像抓生产工作那样,以高度的政治责任心、切实搞好环境保护工作,努力促进资源开发与自然环境的相对平衡,实现企业发展与社会发展相和谐,以争取当地政府和有关部门的支持和配合.
(五)加强和改进经营管理工作,搞好成本控制,努力提高经济效益经营管理工作要以成本控制为重点、明确管理责任,加大执行力度,开源节流、精打细算,注重实效,全力确保两个降低5%的控制目标实现.
在经营政策上,以目标成本控制为中心、明确具体责任单元、逐级落实经营责任制,加大工效挂钩力度,建立健全绩效考核评价制度,强化过程控制,实行严考核、硬兑现,以此形成新的激励机制和约束机制.
在市场开发上,要坚持服务主战场与区块优选相结合,在确保油田重点工程的前提下,切实搞好区块效益评估分析,提高市场开发工作的有效性.要牢固树立质量就是市场的理念,继续开展用户满意工程,切实搞好ISO9000体系的有效运行、加强全员全过程质量控制,努力为油气勘探开发提供高质量的服务.
在预算管理上,要完善预算管理制度,突出预算的全面性,准确性和严肃性,充分发挥会计核算中心的监督作用,强化预算的事前控制,加强预算执行过程的监督检查,坚决杜绝无预算或超预算的现象.
在成本管理上,要依靠先进的电子网络技术,全面推广应用成本动态分析信息系统,实现成本全程动态分析监控;推行目标成本和精细成本管理,落实成本责任,大力推广应用节能降耗新技术,深挖内部潜力、力争在建设节约型企业方面走在全局各单位前列.
在资金管理上,严格实行高度集中管理,一支笔审批制度.社会市场收入和零星收入必须全额纳入预算管理,严禁任何单位私设小金库,搞资金体外循环,一经发现将从严从重查处,并追究单位领导责任.
在多种经营管理上,要搞好规范化运作,推动多元经济实体沿着四自道路健康发展.
在信息化建设上,重点要搞好数据分类,建立各类数据标准和数据仓库,逐步形成完整,统一的钻井数据库管理体系.加强人力资源信息系统研发,推进人力资源管理数字化.全面推广应用钻井队CDMA无线通信网卡,不断完善无线传输服务平台.
(六)强化三基工作,继续加大培训力度,努力建设高素质的职工队伍以基层建设,基础工作和基本功训练为主要内容的三基工作,是一项强基固本的工作,是石油战线尤其是钻井行业行之有效的管理经验和管理方法,要继续发扬三老四严,岗位责任制等光荣传统,此项工作必须统盘考虑,整体策划,突出重点、持续推进、标本兼治,注重实效.总公司将在近期研究制定《基层建设实施方案》,各单位要在《方案》的指导下,按照统一部署和要求,从本单位实际出发,充实完善具体内容、并认真付诸实施,重心下移抓出成效.
按照坚定,勤勉、团结,清廉的要求,创建政治素质好,经营业绩好,团结协作好,作风形象好的四好班子.只有高素质的班子,才能带出高素质的队伍.各级领导班子特别是项目部班子成员,一定要不断加强学习,更新理念,改进作风,提高素质,在求实,务实,唯实上多下功夫、在讲团结,讲大局、讲风格,讲民主上多做文章,做到大事讲原则,小事讲谦让,建立起相互信任,相互支持、相互配合,相互补台的工作机制,把全部精力用在抓大事,想长远,谋发展上,把工作着力点放在抓管理,解矛盾,带队伍上,充分发挥好整体功能.要建立干部交流制度,加强机关与基层,前线与后勤之间的交流、为各类人才成长搭建平台.要大力加强以落实岗位责任制为中心的基础工作,建设一批标准化岗位、标准化班组,标准化现场的样板,树立一批标杆基层队站,以点带面,整体推进.要把提高职工队伍综合素质作为三基工作的根本,按照管理,技术,操作三个层面,重点搞好技能储备培训、知识更新培训、技术升级培训、创新服务培训、全力抓好高层次管理人才、高层次技术人才、高层次操作人才的开发和培养,努力提高职工队伍的知识层次和市场适应能力.要全方位开展大学习,大练兵,大比武活动,选树一批岗位能手,技术尖子,带动职工队伍的综合素质不断提升.要持之以恒地加强党的先进性建设,重点抓好公司党委最近印发的两个《工作方案》的运行落实工作和创区建岗活动,把优秀骨干培养成党员,把党员培养成优秀骨干,不断巩固和扩大先进性教育活动成果,建立党员长期受教育,永葆先进性的长效机制.
两级机关要以思想,制度,业务和作风建设为主线,努力创建政治坚定,决策科学,运转规范、精干高效,服务有力、勤勉清廉、团结和谐的学习型,服务型机关.要坚持讲政治,讲大局、讲责任,工作不唯上,不唯书,只唯实,在错综复杂的形势中把握好发展方向.要建立明确的管理制度,业务程序,工作规范、岗位职责,做到工作有标准,议事有规则,办事有程序,建立起科学有序的工作机制.要把学习作为一种修养,一种觉悟,一种境界、坚持不懈地学理论、学政策,学法律,学技术,学管理,不断更新知识结构.要牢固树立为领导决策服务,为基层工作服务,为职工群众服务的思想,想问题,办业务,做事情、必须把减轻基层负担、方便职工群众作为出发点和落脚点、安排工作,制定政策要结合实际、检查工作,指导实施要讲求实效,汇报工作,反映情况要实事求是.要自觉遵纪守法,办事要公平公正,接人待物要有礼有节,下基层不给基层加负担、添麻烦,更不准搞任何形式的吃拿卡要、树立起文明,高效,公正,廉洁的机关形象.
(七)加强政治文明建设,推行精神文明建设目标管理,始终保持队伍团结一心、昂扬向上的精神风貌和稳定和谐的良好环境政治文明建设就是要加强党的建设和领导班子建设,推进领导班子民主集中制建设,落实民主生活会制度和健全党内组织生活制度,加强一线职工的党员发展工作,发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,真正做到哪里有职工哪里就有党的思想政治工作.
精神文明建设要以思想道德建设和队伍作风建设为核心、以群众性精神文明创建活动为载体,全面推行目标管理,不断深化形势任务,目标责任,服务油田等主题教育和向韩曙光学习活动,大力倡导遵纪守法,诚实守信,爱岗敬业,团结协作,持续学习,追求卓越的道德行为、努力提高职工队伍的思想素质.
要高度重视和切实加强稳定工作,抓住当前职工群众关注的热点问题,深入搞好调查研究,及时掌握职工的思想动态、有针对性地做好矛盾化解工作.要关心重视职工生活,对职工群众最关心、最直接,最现实的问题,要认真分析对待、符合政策规定并且能够解决的,一定要认真研究解决;不能解决或暂不具备解决条件的,要耐心做好政策解释工作,求得职工的理解.要完善特困职工信息档案,进一步搞好送温暖活动和济困救助活动.加强离退休职工管理工作,积极创造条件,认真落实老职工的两个待遇,做到思想上要重视,政治上要关心、生活上要帮助.要关心有偿解除劳动关系人员的生活,尽最大努力为他们提供再就业机会.
进一步加强企业文化建设,大力弘扬大庆精神,把爱国,创业,求实,奉献的企业精神和诚信,创新,业绩,和谐,安全的核心经营管理理念融入企业各项工作之中、转化为全体职工的自觉行为、不断增强职工队伍的团队意识,为构建和谐长庆作出贡献.
认真落实党风廉政建设目标责任制,进一步完善制度约束,监察监督机制,整饬工作纪律,坚决杜绝重大违法违纪行为.特别是各级领导干部和在管钱,管物,管人、管事岗位上工作的人员,一定要不断加强自身建设,提高拒腐防变能力、在任何情况下都必须稳得住心神,管得住手脚,耐得住清贫、抗得住,把得住小节,做到不为物所累,不为名所惑,不为情所动,不为利所迷.
要大力推进民主管理,厂务公开、重大问题要让职工群众知道,重要决定要倾听职工群众意见、重大事项要经职工群众讨论、进一步维护职工群众的知情权、参与权、管理权、监督权.
坚持以维护内部秩序稳定为重点、大力开展三禁一反、安全小区建设活动,落实目标责任,搞好治安综合治理,坚决杜绝大案要案发生.
进一步深化青年文明号,青年安全示范岗创建活动,推进青工技能振兴计划,激励广大团员青年在生产建设中充分发挥生力军和突击队作用.
长庆钻井的发展已经站在了十一五新的起点上,新的任务在激励我们共创伟业,新的目标在召唤我们再创辉煌.让我们在局党委、勘探局的坚强领导下,按照勘探局的统一部署,把握发展,创新,和谐的主题,抢抓机遇,只争朝夕,以奋发有为的状态、迎头赶上的勇气、攻坚啃硬,拼搏进取,积极主动地做好今年的各项工作,全面完成年进尺335万米的钻井目标任务,为实现十一五规划开好局、起好步,为把我公司建设成为中国石油技术一流、规模最大,实力最强的综合性钻井工程技术服务公司而努力奋斗,为全面实现勘探局的各项工作目标作出长庆钻井人应有的贡献.
●总公司2006年安全生产要点与生产启动安全工作要求
第一部分陈耕总经理,王宜林副总经理对安全环保工作的重要指示陈耕总经理在1月14日集团公司2006年工作会议上把加强安全生产和环境保护工作,坚决杜绝特别重大事故的发生摆在十一五要着力抓好的几项工作的首要位置,作出重要要求和安排:
要深入贯彻落实《环境保护法》和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律法规,从遵法还是违法的高度来审视企业环保工作,切实提高认识,落实责任,完善制度,健全体系,推动清洁生产,确保环境安全.实行强制审核制,在对严重污染环境的工艺和设备进行强制淘汰的同时,对新建项目实施严格的环境评价,做到不环评不审批、环评不过关不建设,环保部门不验收不开工,从源头上防治污染.要切实加强环境风险管理,提升全方位监测水平,完善各级应急预案,建立企业自救,区域联防的应急体系,提高应对突发环境事件的能力.
王宜林副总经理在安排部署2006年安全环保重点工作指出:
2006年各企业要以科学发展观统领安全环保工作,依据《安全生产法》,《环境保护法》等法律法规,认真贯彻安全第一、预防为主的安全生产方针,全面落实集团公司《关于进一步加强安全生产工作的决定》,《基层建设纲要》和《关于落实科学发展观加强环境保护的意见》,把安全生产,清洁生产,环境友好,资源节约提到同等重要的位置.
一是扎扎实实组织好安全环保基础年活动,筑牢安全环保工作基础.集团公司决定,今年继续在全系统开展以强三基、反三违、严达标,除隐患为主题的安全环保基础年活动,进一步加强安全环保三基工作,继续狠反三违行为、严格三废的达标排放,深入开展事故隐患排查整治.
二是突出工作重点、严肃事故责任追究.集团公司安委会决定从现在开始严肃事故责任追究,严格事故处理,真正做到事故原因不水落石出不放过,汲取教训不刻骨铭心不放过,事故处理无切肤之痛不放过,隐患整改未举一反三不放过,以此作为衡量各企业是否重视安全环保工作的一个基本尺度.
三是全面建立安全生产巡视制度,及时纠正违章.集团公司决定全面建立安全生产巡视制度,聘用部分管理和现场实践经验丰富、熟悉生产和安全技术且退居二线的老同志担任安全生产巡视员,对企业安全生产管理和现场情况进行巡视督察,重点监督炼化装置,油(气)站库,重点工程等关键装置和要害部位.
四是完善应急预案体系,提高应急管理能力.集团公司安委会已经原则通过了《集团公司突发事件总体应急预案》和16个专项预案,今年一季度正式发布.各企业要做好与集团公司总体应急预案的衔接,加强应急管理工作,完善应急预案体系.
一、指导思想以科学发展观为指导,以加快长庆发展,建设和谐长庆为目标,认真贯彻国家有关安全环保等方面的法律法规和集团公司总体部署,坚持安全发展,清洁发展,牢固树立安全是天,是政治责任,是最大的经济效益的理念,按照安全,快速,优质,高效的总体要求,以安全环保基础年活动为主线,以HSE体系建设和安全管理内控体系建设为保障,推进安全生产五要素(安全文化,安全责任,安全制度,安全投入,安全科技)到位、落实环境保护四大措施(清洁生产,污染治理,监测监控和持续改进)、建立安全环保长效机制,确保安全环保形势的稳定,为勘探局持续有效快速协调发展提供有力保障.
二、工作目标
1,总体奋斗目标:勘探局安全环保管理各项指标控制在集团公司下达指标之内、安全生产环境保护工作达到集团公司先进企业标准.基层安全生产条件和环境有较大改观,努力实现零伤害,零损失,零事故、零污染.
2,安全生产目标:实现五个杜绝、三个不超、四个全面,两个确保.五个杜绝:杜绝造成重大社会影响的安全事故;杜绝井喷失控和井喷着火事故;杜绝重特大工业生产火灾,事故;杜绝一次死亡3人(含)以上的员工伤亡事故、交通事故(同等及以上责任),火灾事故;杜绝一次直接经济损失500万元以上的事故.三个不超:勘探局职工伤亡事故千人死亡率不超过0.04(二级及以下单位千人死亡率不超过0.035);千人重伤率不超过0.30;交通事故千台车死亡率(有责)不超过1.0.四个全面:全面修订操作规程和岗位职责;全面实施基层单位两书一表;全面落实重大危险源监控措施;全面完成各级应急预案编制和演练.两个确保:确保关键装置,要害部位的生产安全;确保公众聚集场所的安全.
3,环境保护目标:实现一杜绝、二达标.一杜绝:杜绝重大及以上环境污染与生态破坏事故的发生.二达标:废气、废水,固体废物全部达到政府规定的控制标准;老污染源污染物排放总量比2005年削减2,新污染源达到环境影响报告书批复的要求.
4,具体管理指标:
⑴HSE体系建设:工程技术服务和生产服务单位HSE体系覆盖率100, HSE两书一表实施率100.
⑵工业安全:杜绝重大及其以上责任事故、零事故基层队达到98,现场违章明显下降、重大事故隐患治理率100,重大危险源建档率100;特种设备检验质量合格率100;各单位主要领导,主管领导,安全总监,安全监管人员培训取证率100,特种作业人员持证上岗率100,三级安全教育100.
⑶交通安全:杜绝厂区内各类事故、杜绝道路重大及其以上责任事故发生,无事故车队达到90,回场车辆检验率100,运输车队HSE一书一表实施率100.
⑷环境保护:重点装置,设施清洁生产内部审核率100,所有建设项目环境影响评价率和三同时执行率100,清洁生产绿色基层队占20,重大环境因素建档单位20个.
⑸各类事故处理结案率100.
三、主要任务和措施以安全环保基础年为主线,围绕强三基、反三违、严达标,除隐患的主题,推进安全生产五要素到位、落实环境保护四大措施,加强八项专业安全环保监管.
1, 推进安全生产五要素到位
⑴开展安全环保基础年活动,推进安全文化建设到位.
⑵强化安全业绩考核和责任追究,推进安全责任落实到位.
⑶启动安全管理内控体系建设,推进安全制度贯彻到位.
⑷积极治理安全事故隐患,推进安全投入到位.
⑸组织安全科技攻关和新技术推广,推进安全科技创新到位.
2,落实环境保护四大措施
⑴创建环境友好型企业,落实清洁生产措施.
⑵实现三废达标排放,落实污染治理措施.
⑶加强污染源的监督管理,落实监测监控措施.
⑷加强环保管理体系建设,落实持续改进措施.
3,加强八项专业安全环保监管
⑴加强井控安全监管.
⑵加强预防CO,H2S等有毒有害气体安全监管.
⑶加强交通安全监管.
⑷加强消防安全监管.
⑸加强设备安全监管.
⑹加强多元经济法人企业安全环保监管.
⑺加强海外施工作业队伍安全环保监管.
⑻加强安全环保应急管理.紧紧围绕安全环保基础年活动,以强三基、反三违、严达标,除隐患为主题,坚持安全发展,清洁发展,牢固树立安全是天,是政治责任,是最大的经济效益的理念,稳健推进员工素质建设和安全生产五要素(安全文化,安全责任,安全制度,安全投入,安全科技)、落实环境保护四项措施(清洁生产,污染治理,监测监控和持续改进)、建立安全环保长效机制,确保安全环保形势持续稳定.
1,总体奋斗目标:总公司安全环保管理各项指标控制在勘探局下达指标之内、安全生产环境保护工作达到勘探局先进单位标准,基层队(站)的安全生产和环境条件有较大改观,努力实现零伤害,零事故、零损失,零污染.
2,安全生产工作目标是:三无,两不超、两确保.即:无井喷和井喷失控事故、无重大工业生产事故、无重大环保事故;千人重伤率不超过0.3,千台车死亡率(有责)不超过1.0;确保关键装置,要害部位的安全运行、确保公众聚集场所的安全.
3.环境保护工作目标是:实现一杜绝、二达标.
一杜绝:杜绝重大及以上环境污染与生态破坏事件;
二达标:废气、废水,固体废物全部达到政府规定的控制标准;老污染源污染物排放总量比2005年削减2,新污染源达到环境影响评价报告书批复的要求.
4.具体管理指标:HSE两书一表实施率为100,STOP卡运行率为100,重大隐患治理率为100,重大危险源建档率为100,安全环保三同时执行率为100,特殊工种持证上岗率为100,三级教育普及率为100,车辆回厂检验率为100,零事故基层队大于98,零事故车队大于92.
1.深入开展安全环保基础年活动,推进安全文化建设,全面提升员工素质.
-深入开展强三基、反三违、严达标,除隐患活动.-深化以井场安全文化为中心的安全理念文化,安全监管文化,安全操作文化建设.
-通过三个改变全面提升员工操作技能和安全技能.-加强特殊工种管理,特殊工种持证上岗率达100.
2.进一步完善安全责任体系,落实安全事故责任追究制. -按照一级抓一级,分层次落实和谁主管,谁负责;谁检查,谁负责;谁监督,谁负责;谁操作,谁负责的原则,全面实行安全生产承包责任制.
-按照班前文字安排,班中监督执行、班后复查整改的要求界定现场管理层与操作层的安全责任.
-加大安全生产环境保护考核力度,落实安全第一责任人四个亲自(亲自组织研究安全生产工作的重大问题,亲自抓好各级安全生产责任制的落实,亲自抓企业重大隐患的整改、亲自抓三同时的落实)和分管领导三个及时(及时分析把握安全生产形势,及时检查督促隐患整改、及时督促落实安全防范措施)责任.
-落实《安全事故责任追究办法》,发生较大人员伤亡责任事故、免去基层单位行政正职和相关副职职务.
3.完善安全管理制度,深化HSE体系运行、推进规范化管理. -保证HSE 两书一表覆盖所有作业环节,确保100%落实HSE两书一表.
-清查,完善设备操作规程,给每台设备制作操作规程卡片,保证设备挂牌运行.
-规范安全检查考核.-规范应急管理,建立完善的应急体系.
4.进一步加大安全投入和自主创新力度,彻底治理重大安全隐患. -安全投入要侧重于安全监测与应急设施,装备本质安全,安全信息化三个方面,要积极吸纳新设备,新技术,新成果,加快安全信息化建设步伐,开发本质安全装置以及改进装置安全性能.
-配备安全监测仪器和紧急逃生设施.-给钻井队配置标准化电路,标准压制绳套,井场软围栏.-给加油站,油库,站等重点要害部位配齐安全监测设施和抢险应急设施.
-推广应用车辆GPS卫星定位系统.-全面推行重大安全隐患关闭制.要重点研究24部报废在用钻机安全隐患的治理方案,15型钻机无法安装封井器以及危房改造拆除等影响安全生产的重大问题.
-管好用好安全设施.
5.发挥三大监督职能,实施透明管理. -以工程监督公司为中心的专职监督职能.-以党群工作部为中心的舆论监督体系.-以操作层为主体的群众监督体系.
6.加大安全生产环境保护三同时执行力度. -主体工程与安全,环保工程同时设计,同时施工,同时投入使用.-新钻机配套,锅炉大修及大型设备购置落实三同时制度.
7.切实加强井控管理,坚决杜绝井喷事故. -认真落实井控预告制度.-按照先检查验收,后打开油(气)层的要求落实井控检查验收制度.
-每季度要组织开展一次井控检查,井控设备合格率达要到100,统一节流管汇闸阀的标识.
-切实抓好井控应急预案的修订工作,落实应急演习.-切实加强CO,H2S等有毒有害气体的监测和防护工作.
8.落实交通安全管理措施,杜绝重大交通事故. -持续开展交通路查,每周通报路查结果.-加强车辆回厂检验、驻井车,长期在外执行任务的车辆,至少每月召回一次,进行强制检验.
-特殊路段行车先探路,后行车.-清理驾驶技能差,严重违章,多次违章及身体状况不适应驾驶岗位的人员.
-抓好单车安全管理工作.-落实外雇车辆安全准入制度.
9,加强防火、防爆,防触电工作. -完善一、二、三级防火档案,加强加油站,油库,站,钻井队油罐区等关键部位的防火预警管理.
-落实动火审批制.-抓好防火专项检查.
10.切实抓好新组建钻井队安全生产工作. -按照新老合理搭配、岗位相对稳定,钻机类型相似的要求合理配置新组建钻井队人员.
-现场帮促组对新组建井队进行帮促.-加强新组建队的安全巡查和帮促工作.-完善新建队管理制度,设备操作规程,努力搞好职工培训教育.
11.加强环境保护,落实环境保护四大措施. -以绿色示范队建设带动全员环境保护意识.-实现三废达标排放,落实污染治理措施.-开展内部清洁生产审核.-建立并推进ISO14000环境管理体系建设.
第四部分总公司2006年生产启动主要风险评估及安全工作具体要求
一、生产启动主要风险评估
1.总公司生产启动点多,线长,面广,工作庞杂,头绪多,任务重、各单位生产启动过程中的关键环节,要害部位、重点问题若考虑不全面,安排不详细,组织不严谨,责任不落实将存在一定的管理风险.
2.生产启动,运输公司、小车公司、固井公司、钻前公司、管具公司、钻宇集团宁夏运输公司及施工公司的生产车辆全部启封、特别是客轿车长途运送职工载客工作量大,油罐车,驻井卡车,小车等长途运输量大,道路有积雪积冰湿滑,解冻裂陷,钻前道路塌方、加之正值农历正月农闲时节道路过往村镇人流、机动车流较多,车速较快、抢超强会,弯道超车,采取措施不当等易造成交通事故.另外车辆冬防保温工作准备不足,油路水路冻结,私自动用明火也可能造成火灾事故.
3.经过较长时间的冬休,职工滋生了一定的惰性思想,人体的智能生物钟习惯发生了一定变化,思想情态还沉迷在冬休和春节的氛围之中、一时难以适应工作环境、安全防范意识淡化,操作技能下降、防险避险能力差,低,老、坏作风和赃、乱,差习惯可能出现反弹、三违滋生,现场隐患不能及时发现和治理,可导致操作风险增大.
4.天气寒冷,各项目部,专业公司前指,钻前公司野外供水泵站,钻井队职工宿舍等投用天然气炉、电热板,电热器等采暖设施仍然易引发火灾、触电,中毒事故.基地锅炉供暖,多元开发部化工厂生产用锅炉运行中存在水位异常、汽水共腾,炉膛、一氧化碳中毒的作业风险
5.今年总公司工作任务相对繁重、项目部,钻井队潜意识中存在启动验收不严,急于生产,抢先开钻,盲目抢速,追求任务和进尺一路领先的思想倾向,忽视安全措施的落实及超越程序是启动过程中的突出生产组织管理风险.
6.二、三、五项目部及其他区域特殊井施工中存在井喷及井喷失火、有害气体中毒,环境污染等潜在事故风险;就位于钻井,采油、石油交叉作业井场存在石油伴生气泄漏导致中毒,引发火灾的风险,钻井队氧气、乙炔的保管操作,冬防保温领用的汽油、酒精等相关易燃易爆危险品存在火灾的风险.
7.由于天气寒冷,冬防保温措施和冬季操作规程落实不到位、钻井队易发生设备油、水,气路的各种故障,尤其是绞车提升系统的气路阀件失灵易引发上顶下砸恶性工业事故.
8.在季节气候转换时期,人员易出现困乏,惰性增强、注意力下降、动作行为僵硬,听力下降、雪雾天视线不清、操作不规范容易造成人员伤害,特别是启动后钻井队搬迁安装、恶劣天气和夜间组织大型作业中事故风险相对增大.
9.由于生产规模的不断加大和钻井队伍的不断扩充、相当一部分基层干部更新,新员工增多,是生产启动过程中主要的人员风险,由于其组织管理能力薄弱,管理经验欠缺、班子有一定的磨合周期,安全防范技能低,危害辨识能力差,如果人员能力评价不落实而提前上岗,师徒合同不履行、作业过程中的监护不到位、极易引发人身伤害事故.
10.2005年冬休配套4部钻机、生产启动前后,也即2月底3月初、总公司陆续还有20部钻机要出厂投用,新配套钻机在现场投用后可能存在一定的缺陷和隐患,新组建钻井队职工队伍有一个文化,管理,情感,习惯的融合过程,很大程度存在职工对设备性能不熟悉、现场操作不熟练、各种管理制度不完善等管理风险.
二、生产启动风险削减和控制措施为总公司2006年各项生产工作开好头,起好步,确保启动期间的生产安全平稳,消除各类事故的发生,生产启动工作严格按照勘探局明确目标,超前计划,精心组织,平稳启动,逐步提速,安全运行的工作原则运行、对生产启动过程中的安全风险削减和控制工作做如下具体要求:
总公司将成立生产启动督导组,分片进行启动动员和督导.各项目部,专业公司、钻井队要根据总公司安排,制定启动运行计划和启动HSE计划书,落实总公司各项启动安全措施.对组织不严谨,分工职责不清、职责履行不到位、安全教育不扎实,检查工作不严细,隐患整改不及时引发的各种事故、总公司将从源头,从各个环节追查责任,实行事故责任倒追究制.
(一)切实做好启动收心安全教育,强化职工技能恢复培训工作强化安全意识,层层明确安全生产责任
1.生产启动期间,各单位在开工前要利用一周时间组织召开收心会,安全教育会,充分利用座谈会,写认识等各种活动形式加强安全教育,做到思想到位、认识到位、责任到位、措施到位、技能恢复到位、重点学习总公司各项安全管理制度,各类管理标准,工作标准,技术标准,各级,各部门岗位职责和冬季操作规程;各钻井队要认真组织学习总公司开发编写的HSE作业文件;要认真传达贯彻集团公司、勘探局、总公司2006年安全生产环境保护工作安排和以强三基、反三违、严达标,除隐患为主题的安全环保基础年活动方案;认真组织学习2006年安全管理与监督经验交流研讨会上李功玉书记和李建林安全总监所做的两个报告精神及15532钻井队等9个单位的经验交流材料;学习讨论总公司2005年典型事故、汲取事故教训、结合HSE开展事故风险预知预想教育.
2.各钻井队在开钻前要对照现场设备和作业工况制定详细的开工措施,对交接班过程,巡回检查路线,班前班后会等作业程序进行一次模拟演练、对高空作业,工具,设备各离合器,电器开关,起吊操作等要一人不漏的进行一次模拟操作培训、激发职工预想,反馈操作规程和安全技能,促使其尽快恢复技能和进入工作状态.
3.各专业公司、钻井队在开工前要及时与各基层队站,生产班组签订《HSE管理责任书》,学徒工要签订《师徒合同》,明确师徒的责,权、利关系,明确师傅的帮教和岗位作业的监护职责,使新增员工在帮教和监护受控下安全上岗;每个员工要写出安全生产零事故、零伤害责任保证书.
4.各钻井队对启动的安全教育和技能恢复培训各单位要组织进行考试考核、对考核不合格者要给予一定的处罚和停工再教育培训、直至合格再上岗;对新增人员要结合岗位职责,岗位应知应会,操作规程及HSE基础知识等进行人员能力评价考核、根据评价考核再科学安排岗位、对评价不能上岗的要坚决撤岗,该项工作由项目部组织督促落实,总公司人事劳资部,质量安全环保部,工程监督公司在启动过程中组织进行检查.
(二)加强生产启动安全管理,落实冬季施工措施.
1.落实干部值班制和跟班制度,启动期间要严格控制干部请假,坚持干部24小时值班、必须保证每个班次,每项工作有干部亲自组织,安排每项工作都必须明确负责人、对重点要害关键部位、生产的关键环节,大型作业及特殊施工要明确落实主要干部和大班分工负责,跟班作业负责的安全职责,进行全过程监控,将责任切实落实到人头,确保启动安全措施落实到位.
2.各项目部,专业公司、基层队(站)要根据《钻井工程总公司2006年安全生产环境保护工作安排》,制定安全生产零伤亡保障措施,生产启动安全措施和年度安全环保工作安排.
3.自生产启动至4月15日,必须按冬季施工要求组织施工,认真落实九防一禁止和设备放水挂牌管理措施.继续抓好冬防保温管理和重点要害部位的巡检、确保油、气、水管线畅通,防碰天车,钻机刹车,安全阀(销)运行正常.在井场、车场、车间等场所使用喷灯或进行电气焊(割)作业,必须履行动火审批手续、落实监督旁站措施.零星油品必须专人负责,挂牌标识,隔离保管,坚决杜绝使用油品清洗设备,在油箱油管附近进行动火作业等重大违章行为.
4.要加强新组建队的生产启动安全工作,项目部及相关部门按照年度安全工作安排驻井帮促、坚持高起点、高标准,严要求,帮促解决好新组建队的队伍建设,班子建设,制度完善,安全管理,技术管理等问题.装备公司要督促落实生产厂家驻井进行技术指导,并现场整改设备运转过程中存在的缺陷和隐患.质量安全环保部负责及时落实配发HSE体系及质量体系作业文件,现场运行的各种人HSE资料及相关的安全设施,监测仪器.
5.细致检查,狠反三违、消除隐患,严格执行规定动作,消除自选动作,对查出的安全问题和事故隐患要及时组织整改、生产启动开始就要在生产作业现场大力开展反三违活动,对三违行为要进行通报曝光、并按照管理制度进行严肃处理,使反三违在生产启动过程中就形成一种氛围.
(三)认真组织启动开工检查验收,落实《开工令》制度.
1.钻前公司、运输公司、固井公司、管具公司、机修公司、物业管理部,多元开发部等主要生产单位要编制启动作业检查表,对本单位所辖基层队站(厂点)的设备,安全设施,电力线路,锅炉房,职工活动中心、冬防保温,员工宿舍等逐项进行检查,实行单位领导亲自落实负责制,要落实谁检查,谁签字,谁负责的责任制度,对检查出的问题要落实到领导,责任到岗位跟踪整改.
2.各钻井队在开工前、必须对照HSE《现场检查表》对各种设备,安全设施,营地生活设施,职工宿舍、电气线路等进行全面认真的检查,分干部,大班、小班三个层次明确检查负责人、设备安装过程中要保证安全附件同时安装、同时检查,同时投运.要落实谁检查,谁签字,谁负责的责任制度,在全面组织检查的同时组织职工熟悉现场危险区域分布和危险点源,逐条制定防范措施,达到开钻标准要求后向所辖项目部提出验收申请.
3.钻井队开钻后要组织及时开展不少于两周的岗位练兵活动,由跟班作业的干部大班对职工进行技能恢复训练和冬季安全操作规程的培训、强化固定动作的规范训练、深入现场查纠违章.
4.严格落实《开工令》制度.各项目部要成立由主管领导负责的开工检查验收组,组织相关部门负责人严格按照HSE两书一表的要求和作业标准作业现场的设备,安全设施,营地生活设施,职工宿舍、电气线路等进行全面认真的检查,同时要检查验收钻井队的井控设施,压井材料储备,作业计划书,启动安全教育,职工技能恢复培训、自查自改、新增人员能力评价,责任书及师徒合同的签订落实情况.检查合格后由验收组成员签字认可,由主管领导签发《开工令》,对检查不合格的坚决不予开钻,坚决禁止无《开工令》擅自生产现象.
(四)落实井控安全措施,实施有毒有害气体防护预警措施
1.技术公司要根据总公司2006年安全生产工作安排,结合各区块地层压力、明确前指及钻井队压井材料贮备最低限量标准,器材公司按规定及时组织,钻井队在进入目的层前要将压井材料按要求限量储备到井场.
2.管具公司要提前检查井控设备的完整性,按照启动一个队,配置一套井控设备的要求组织生产.气井,边远探井,调整更新井以及第二项目部玄马,蔡家庙,西峰区块必须安装封井器.
3.钻井队要认真落实井控九项管理制度和有毒有害气体监测制度,对预警井,交叉作业井的监测实行与生产同步汇报和日汇报制,各项目部,钻井队在生产启动期间要认真组织开展井控演习,工程监督公司要监督落实.
4.各钻井队在开钻前要将冬修存放在项目部,器材公司供应网站的气体监测仪,正压呼吸器及充气设施要及时组指导现场、并落实专人进行认真的检查,维护和保养,并组织职工进行操作使用培训演练、达到人人会使用,懂操作.
5.各启动检查验收组要把井控工作作为启动验收的一项重要内容、重