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电波再分配新方式提案00保0

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电波再分配のための新方式の提案00保0 补偿メカニズム
第21回情报通信学会大会2004年6月20日鬼木甫大阪学院大学00学部背景电波とは电磁波(radio waves, radio spectrum)の1种波长と周波数3KHzから300GHzの范0エネルギ0 信号の0达ができる光や热福射と似ている电子レンジ(电波エネルギ0の热への0换)0史电波使用は约100年前から当初は长波中波を使用现在はメガヘルツギガヘルツ0まで0大制度政府(0务省)による计画管理
分配(allocation):电波bandの使用目的方式の决定割当(assignment) 免许交付(licensing):电波blockの使用者の决定0来は混信防止が目的现状技术进0と需要0大电波开0フロンティアが消灭中政府管理目的に稀少资源の配分が加わる.现在の问题点电波使用料ゼロで割当(手数料管理料はあり)超过需要が0生0表I .1电磁波(光、电波など)の利用电磁波利用(例)名称周波数(Hz=回秒)波长エネルギ0情报规制(理由)获得0达0达(无线通信)电波(低)
(10 0)
(长)~10 4宇宙0电非接触型カ0ド(JR西日本のICOCA)レ0ダ0(反射型)器物00(透过型)电波天文ラジオテレビ移动电话あり(技术00)赤外线(热线)
10 0~10
10 4~1050 太阳热电0スト0ブ(辐射型)赤外线リモコンコンピュ0タ机器接0なし(可视)光线农林业园芸レ0ザ加工レ0ザ手术人间の视0ビデオ撮影のろし(狼火)电灯点灭光ファイバ紫外线X线ガンマ线(高)(短)身体00(技术安全)现ユ0ザの既得0益を保护新规参入は困难政府管理(计画方式)の行きづまり0表I .2电波の分配(allocation)と割当(assignment) の例周波数0分配技术仕0割当(免许)
(VHF0)他地上テレビ放送出力(强)排他的使用放送事业者A放送事业者B他移动通信出力(中)移动通信事业者A移动通信事业者B船舶航空无线アマチュア无线共同使用使用免许登录参入制限なし5GHz0の一部免许不要0出力(弱)自由使用免许不要参入自由各国の00米国英国EU オ0ストラリアなど电波割当に市场メカニズムを导入オ0クション二次市场(再贩0市场)电波共用(コモンズ)日本の00保守的00政府の直接管理を00政府による再分配を导入(一部のみ)使用料を0讨中他先进国中进国に后れをとりつつある0表I .3电波の(再)分配と(再)割当のための诸制度分配方式国际国内现行协议(ITU他)行政决定(日本他)新规保0 补偿付再分配(RIC,鬼木提案)割当方式共同自由使用旧来现行比较审0(行政决定,日本他)免许登录(日本他)个人财产(property)型,オ0クション再贩0他(米の一部他)定期使用0(リ0ス)オ0クション(英,EU他)(MLA,鬼木提案)排他的使用の0止,コモンズ化电波の分配再分配分配再分配电波bandの使用目的方式の设定0更国际机0(ITU等)で协议决定政府による决定问题点再分配の必要が0大技术进0 需要0化による再分配は困难(土地0用と类似)现ユ0ザの负担抵抗各国间の利害不一致电波再分配のための0格メカニズム00保0 补偿方式(RIC)概要
RIC: Reallocation with Insurance and Compensations电波ユ0ザ(すべてのユ0ザ)电波使用にかかる保0への强制加入に相当再分配补偿额を选0补偿料を支0う政府补偿料率を选定(0支均衡)再分配の决定0施再分配0象のユ0ザに补偿金支0再分配补偿金补偿料(保0に相当)各电波ユ0ザは补偿金额を自己选定登录再分配(电波0用)时に支0を受ける(补偿料)=(补偿金额)×(补偿料率)政府に支0う再分配の决定电波利用目的の0更(电波0用)政府が决定
合理的决定の例:0用0象への新利用目的の赋与规准0用周波数0の「00」の最大化0用0象の选定基准补偿金支0额を最小化补偿料率の决定补偿料0支の长期的均衡补偿料率の期间0动を最小化补偿料率设定调整のためのアルゴリズム(将来课题)电波ユ0ザへの「保0」としてのRICの性质电波ユ0ザにとって「公正保0(fair insurance)」
(平均补偿料率)=(电波0用の确率)ただし再分配は偶0的出来ごとでなく政府决定の结果
电波ユ0ザの合理的行动:
「完全保0(complete insurance)」行动电波0用の有无によって0用(利益)水准が不0最适状态を达成(改善の余地なし)电波ユ0ザによる「ごね得」等の排除と问题点补偿金额をことさらに高く申告0用时の「超过0入」を企0しかし高额补偿料を支0う必要がある0际に0用される可能性は低下「正直登录」の诱因「个别周波数0の0用可能性」に0する予测情报流通があり得る「补偿金投机」の可能性がある投机防止の必要(→V. C)再分配费用と补偿料负担电波不足は电波ユ0ザ全体の问题0用0象电波のユ0ザは全体のための「0牲」
补偿金は同ユ0ザの0用コストを补填电波ユ0ザ全体による负担公平原则を充たす电波割当の诸方式とRIC周波数0共用(参入自由)の场合(同一周波数0を复数ユ0ザが使用)
(电波资源は公共财,一部に竞合混0あり)RICは良好に机能电波ユ0ザ个々の电波ユ0ザは再分配补偿额を登录再分配0用时には补偿金を受取る.
(政府の支0う补偿金额)=(周波数0全ユ0ザの登录补偿金额の合计)
型valuation)周波数0が市场メカニズムで割当てられている场合(私有财产化,公有财产の竞争リ0ス)周波数0の0格,リ0ス料からその00を把握できる客0的デ0タに基く再配分决定が可能(→V. B)电波使用のコストが明示される.补偿金计算のための客0的デ0タを与える(→V. D).周波数0が政府裁量等によって直接に割当てられている场合(比较审0,先着顺、抽选等)RICは机能する0用周波数0の决定に裁量が必要现在将来における周波数利用可能性に0する情报0集评0(现行の「再分配」と同程度の作业となる)补偿金の决定において「电波の00」を主0的に决定する必要がある.
RICの详细展开「登录补偿金」の00学的意义电波再分配にかかる周波数の「供给0格」
电波ユ0ザによる电波の00の表明RICは0格メカニズムとして机能社会全体にとっての「电波の00」を得るための合理的方式政府による0用电波の选定方策(1)电波利用0率の向上低0率利用から高0率利用へ0用「程度」の决定基准再分配による改善指标が1を超える场合(再分配改善指标)=(B-C) Aただし,A =(现行目的下での周波数0利用の现在00)B =(新目的下での周波数0利用の现在00)C =(再分配补偿额)电波割当が市场メカニズムに依存しているとき(IV. B)市场0格をデ0タとして利用できる客0的デ0タに基く决定が可能电波割当が政府决定に依存しているとき利用0率の「推定作业」が必要政府裁量(主0的决定)が必要0际には困难が多い政府による0用电波の选定方策(2)再分配补偿金额の最小化电波ユ0ザによる「补偿金投机」の回避が必要(→III. F)0用候补周波数0を0く设定高额补偿料登录ユ0ザの电波0用を回避0用周波数0决定のためのアルゴリズム(将来课题)补偿金额の「投机目的引上」の抑制直前の「0けこみ引上」を不利不可能にする补偿金额引上げに0するペナルティ决定アルゴリズム(将来课题)电波ユ0ザによる补偿金额の选定
合理的选定の例(→IV. B):
(补偿金额)=(现行の事业方式下での将来利益の现在00)-(再分配后の事业方式下での将来利益の现在00)QただしQ =(事业方式の切换に伴って0生する一时费用)再分配补偿にかかる情报公开
补偿金登录额:个别情报を公开
再分配补偿の0绩:个别情报を公开0用电波の选定方策(选定用アルゴリズム)公开の是非(将来课题)复数の「再分配期间(0用期间)」を设定する场合再分配期间再分配の决定から0施までの期间复数期间からの选0を认める电波ユ0ザ政府の双方に柔软性をもたらす导入方策の例1年,2年, ,5年の5个の再分配期间のそれぞれの场合について补偿金额(5通り)を选定し,补偿料を支0う.
补偿料率を设定(长期的0支均衡)0一の料率(平均料率)あるいは现在年より5年先までの各年の料率再分配周波数0の选定各年において5年先までの再分配を部分的渐次的に决定(决定アルゴリズムの作成は将来课题)再分配(0用)に伴う代替周波数0がある场合代替周波数0旧来目的と同一目的で使用できる电波ユ0ザの「移0先」
电波割当が政府裁量によっているときに有用0施方策の例X=(再分配以前に使用していた周波数0幅)Y=(代替周波数0幅) (Y≤X)ユ0ザはXの0用について补偿金额を选定,补偿料を支0う政府は移0先としてYの最大0をユ0ザに提示ユ0ザは同最大0の范0内でYを选0(补偿金受取额)=(本来の补偿金表明额)(X-Y)X(一部现物补偿のケ0ス)国际间の电波分配再分配のためのRIC(IRIC)国际间分配再分配の现状と问题点国际机0(ITUなど)における协议で决定各国间の利害0立决定への到达に困难が多い时间の0过,决定の0れ国际间再分配へのRICの适用加盟国政府ITU(など国际机0)に0して国内RICにおける电波ユ0ザの役割を果たす各国波数0について再分配补偿额を选定表明补偿料をITUに支0う再分配周波数0について补偿金を受取る0ITU0支は必ずしも均衡しないITU(など国际机0)国内RICにおける政府の役割を果たす补偿料率の设定(长期的0支均衡)再分配周波数0について补偿金を加盟国政府に支0うITUと加盟国政府(1)ITUがIRICを采用加盟国がRICを采用IRICとRICは连动して顺调に机能する加盟国政府の0ITU行动自国内ユ0ザの补偿金额を合计してITUに登录ITU补偿料率を自国内に适用自国内で0受した补偿料をITUに支0う再分配补偿金をITUから受取り自国ユ0ザに支0う00加盟国政府の役割は「透过状态」
加盟国政府の独自RICIRICに上0せする形で0施可能ITUと加盟国政府(2)加盟国はRICを非采用,政府裁量によって再分配ITUに0しては同IRICに0って行动するITUに表明する补偿金额の决定のために自国内电波ユ0ザのpreferencesを集计する必要がある现状(ITUにおける再分配协议のために自国民の利害を集计表明する)とおおむね同等の作业が必要ITUと加盟国政府(3)ITUはIRICを非采用现行の协议方式を00加盟国の一部がRICを采用RIC采用加盟国政府电波再分配のためのグル0プ(GIRIC)を形成グル0プ内ではIRICを0施ITU内ではGIRIC国として共同0调をとるGIRIC内で再分配计画を(同IRICによって)作成同计画をITU内で提案この场合RICIRICは0格メカニズムとしてGIRIC构成国ユ0ザのpreferencesを集计する役を果たしている.
参考文献Ikeda, Nobuo and Lixin Ye, Spectrum to Open Spectrum, RIETI Discussion Paper,
鬼木甫[2002a] 『电波资源のエコノミクス00米国の周波数オ0クション』(著书),现代0书刊,2002年2月
Oniki,H.[2002b]Modified Lease Auction and ofaNew System for Efficient Allocation of Radio-spectrum Resources, ITME Discussion Paper, No. 108, Information Technology and the Market Economy Project, Faculty of Economics, University of Tokyo, April 2003. Outline presented at the International Conference on Convergence in Communications Industries, Warwick University, U.K,
同[2002c] 「インフラレベルから见た通信と放送の融合00上下分离による竞争环境の整备について」(论文),『OR:オペレ0ションズリサ0チ』Vol.47,No年11月
同[2003a] 「电波资源の使用料金0格と电波政策」(0表概要)0务省电波有0利用政策研究会电波利用料部会,2003年6月.
0 [2003b] Allocation and Assignment of Radio-Spectrum Resources by using Price Mechanism: Proposals foraNew System. Outline delivered asaplenary speech at the Workshop on Advanced Wireless Technologies: Implications for Spectrum Management, European Commission, DG Information Society, IST Program, held in Brussels, Belgium,
0务省[2002] 『电波有0利用政策研究会第一次报告书』0务省0合通信基盘局、 2002年12月 Oniki
6172004 - -Country reallocation)
0表III.1: for reallocation)
0表VI.1: International for rate)
(domestic

doc文档的标签： 00 分配提案方式电波

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