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附表:本次会议提案

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附表:本次会议提案提案原条文建议修正条文内容说明后续处理
一、环评法对於环评追踪无限期之修法建议
第十八条开发行为进行中及完成后使用时,应由目的事业主管机关追踪,并由主管机关监督环境影响说明书,评估书及审查结论之执行情形;必要时得命开发单位定期提出环境影响调查报告书.
第十八条开发行为进行中及完成后使用时,应由目的事业主管机关追踪,并由主管机关监督环境影响说明书,评估书及审查结论之执行情形;必要时得命开发单位定期提出环境影响调於开发行为完成三年后,如执行因应措施与审查结论成效良好,经主管机关及目的事业主管机关同意者、得免除追踪. 开发工程结束,环境的影响效应趋於稳定,一切的环保工作仍以回归空、水,废,毒等常法为宜.是故、理想的环评追踪时程延续至开发结束后三年即可. 建议环保署修订条文案由处理意见后续处理
二、建议於施行细则第三十七条中将『新增设备扩充产能未达应重新办理环评规模,而不增加污染总量者』,报请增列为其他经主管机关认定者、亦得以变更内容对照表之方式申请变更之项目.甫修订发布实施之施行细则第三十七条,有关总量不变得免提差异分析报告,另以变更内容对照表方式申请变更之规定,仅适用於既有设备提升产能而污染总量未增加者.对新增生产线或新增设备增加产能,但又未达应重新办理环评标准,而污染总量未增加者、建议报请主管机关认定时考量可以变更内容对照表方式申请变更.变更未涉及环境保护事项者、应函请主管机关备查. 建请环保主管机关於核定变更项目时,认定新增设备而污染总量未增加者为核定事项、以利协助厂商申请变更.相关意见转送环保署参采
三、环保主管机关应发挥专业执行环评审查作成结论、而非仅进行行政审查.以提升行政效能.
一、目前执行环评审查为审查委员会制,主管机关仅进行行政作业.
二、应视环评仅为开发案衡量因素之一、可参考日本之做法,目前日本之环评委员为社会各领域之公正人士来进行综合性判断、而环保专门性判断则由官员进行审查,建议环保主管机关可改由各幕僚单位提出开发单位环境影响说明书之专业意见作为初审意见、汇整后提至环评委员会中讨论、评估社会,经济及环境面后作成综合意见、以决定是否同意开发.建议环评主管机关宜速进行环保技术审查之人才培训、以促成日后由主管机关进行环保审查之可能;而环评委员应增加社会公正人士、依环保主管机关所提供之技术审查资料进行综合性审查,才能缩短审查时程,增进产业投资意愿.相关意见建议环保
四、促请建立各项环保许可申请统一窗口
一、目前厂商在申请各项环保许可时,由於各种环保许可之承办科室不同、若工厂三项不同环保许可要同时送件时,可能会面临要送达同一主管机关但不同业务承办科室之不便,主管机关应设总收发来转呈,以解决不便之处.为协助厂商解决投资障碍、於办理各类开发计画之各项环保许可申请,可统一由单一窗口收件,再转呈各承办科室,以提升行政效率.署转呈相关县市环保局参采.
五、环保稽查作业程序公开透明,以保障工厂权益,增进良性互动.
一、工厂於环保稽查时不明相关作业,又对所开立罚单心有不平而不敢当面提出异议.
二、若能建立各种污染物稽查作业相关程序,得以协助厂商了解,除避免不必要之纷争及诉愿而浪费行政资源外.更能使厂商了解稽查重要及配合执法,增进良性互动.建议环保机关宜速订立各种污染物环保稽查作业相关程序并予公告,以助厂商了解稽查程序.署参采.
六、建议环保机关办理诉愿作业说明,以达到公平公开原则.
一、目前中央及地方主管机关虽设有诉愿委员会提供诉愿相关服务,但事业对於稽查取缔不服时,往往因不知如何进行诉愿程序,而失去提出诉愿之时效.建请环保单位能够举办相关诉愿作业说明会,以利事业对於稽查取缔不服时可掌握时效进行诉愿程序,以保障厂商权益.
二、事业单位对於稽查取缔时,采样地点与时间(如夜间噪音源及音量量测)常有争议,欲进行诉愿亦不知如何进行.
七、对於事业申请废污水排放许可展延审查方法一致化,使厂商及地方主管机关有所依循.现行排放许可证审查方式,各县市环保局所要求厂商提供之文件不尽相同.如部份县市对厂商要求取得水利会之同意搭排证明时,对於其他证明文件不予认同.造成厂商无法取得许可证展延之困难而被迫停工.建请环保署订定事业申请废污水排放许可展延审查全国一致性做法,使厂商及地方主管机关有所依循.相关意见已函转环保署参采.工业局将持续追踪后续办理情形.
八、对於工厂排放水,废气之检验稽查取缔案件,建请考量工厂设置及污染防治设施之实际情形,给予再次取采之机会.我国现行排放标准对各项事业皆订定管制项目与限值,以为地方环保机关稽查取缔事业放流水之依据.目前只要事业放流水超过规定值便遭受取缔且限期改善,届期未改善者则将会连续受罚.实验室之分析工作受限於取样,仪器,人为等因素会有误差,为避免此种误差致使事业受罚,美,日等先进国家不但增加采样次数以求其平均值,且对於虽超过排放标准限值,但在超出各项管制限值之容许差范围内者、给予另一次采样抽验机会.
三、现行工厂废水处理方法多采生物处理,此种方法易受外在气温,下雨等因素而影响其处理效率,对於肯投资与用心操作废水处理设施之工厂,若因外在环境遽变或稍不小心、便遭依法处以六万元以上之罚锾,多心有不甘.建请环保单位在执行行业排放标准稽查取缔时,能考量工厂设置及污染防治设施之实际情形,在超出各项管制限值提高十%以内之容许差,可以再次取样检验、若仍不合格后再罚,使工厂心服口服的接受处罚.
九、建议「事业机一、「事业废弃物贮存清除处理方法及设施标准」请环保署重新认定释义、「事业机构」、「清除建议再行了解环保三构」与「清除机构」、「处理机构」
之契约关系,可以一份「三方」契约取代两份「双方」
契约.
第三十七条规定,事业,应(先)与受托处理者签订书面契约或取得执行机关出具同意处理之证明文件,始得自行清除或委托(清除)至该废弃物受托处理者处理.而依环保局说明环保署之解释函,「事业机构」与「清除机构」、「处理机构」需(分别)签订两份「双方」合约,不可以一份「三方」合约取代.
二、事业机构所寻找的清除业者可以进入处理业者的场所、一定要有白纸黑字来规范、也就是说(三方合约)要签订.反之,由处理机构寻找的清除机构签约进入事业机构的场所清除废弃物时,也会有三方权利义务责任的问题,也得签(三方合约)来解决!因此,法规要求(先)签订一份「事业机构」
「处理机构」的(双方)合约,便多此一举!并且增加事业的作业负担(例如,原本五本三方合约,便拆成十本双方合约)!机构」与「处理机构」(同时)签订三方合约,不违反上述法规之规定.署解释函是否同意签订三方合约,并建议环保署参采二种作法并行之可能

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