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2003年度残疾人事业统计工作总结和2004

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2003年度残疾人事业统计工作总结和2004年度统计年报,快报的部署中国残联信息中心(2004年10月28日)
2004年的统计工作即将开始,为了认真总结2003年的统计工作,加强各省残联的统计基础建设,做好2004年度中国残疾人事业统计报表的填报,汇总和分析,为十五任务执行情况提供可靠的数据依据和保障,我受中国残联的委托,就2003年度残疾人事业统计工作进行总结,并对2004年度统计年报,快报任务进行部署.希望同志们通过此次培训、能够有所收获,更好地完成统计工作任务.
一、2003年统计工作概况2003年是残疾人事业继往开来,开创新局面的一年.各项业务工作紧紧围绕发展残疾人事业,带领残疾人共同奔小康这一中心任务,认真履行代表,服务,管理的职能,全面落实残疾人事业十五计划纲要规定的年度任务,各项业务工作取得了新的进展.
(一)全国残疾人事业统计数据情况2003年,根据数据汇总情况,全年组织实施白内障复明手术57.4万例;为4.1万名贫困白内障患者施行复明手术;为3.1万名低视力者配用助视器;对1.8万名聋儿进行了听力语言康复训练;对243万重性精神病患者进行综合防治康复;救济贫困精神病患者22万人;实施麻风畸残矫治手术3852例,发放辅助用具3.5万件,安装假肢1396具;对9170名麻风畸残者进行了康复训练;为残疾人减免费用装配普及型假肢11202例;装配矫形器3.2万件;全国461个市辖区、712个县(市)形成了较完善的社会化康复训练服务体系.
残疾人教育得到进一步发展.全国有3072名残疾人被普通高等院校录取;有827名残疾人进入特殊教育学院学习;全国省、地,县三级残疾人职业教育培训机构已发展到987个;接受残疾人职业培训的普通机构有3000余个;49万残疾人接受了职业教育与培训;达到中等学历的职业教育机构有190个;在校生1.13万人; 扶残助学项目资助6886名贫困残疾儿童少年就学;中西部地区盲童入学项目资助了3300名残疾儿童就学.
残疾人就业领域不断扩大.全国累计建立残疾人就业服务机构3004个;2003年新安排32.7万残疾人就业,残疾人就业率达83.9.
盲人保健按摩事业发展迅速.2003年度培训盲人医疗按摩人员4821名;盲人保健按摩人员6874名、就业率达到95%以上.
全国城镇已参加社会保险的残疾人已达到103万人;在已经实行最低生活保障制度的城乡,共有259.4万残疾人享受到最低生活保障;44.2万残疾人在各类福利院,养老院享受集中供养,五保供养或通过院户挂钩方式在居民家中分散供养;246.3万残疾人得到临时救济,定期补助和专项补助;2003年扶持贫困残疾人187.7万人、其中123.3万人解决了温饱;小额信贷扶持到户6519万元、使4.6万贫困残疾人受益;693.1万贫困残疾人享受到减免照顾等优惠政策,减免税费37871.6万元;对贫困残疾人开展结对帮扶的单位和个人分别达到14.4万个和94.8万人;帮扶物资折款及资金投入共计16916.2万元.
截止到2003年底,全国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施共计1616个,在建项目303个,筹建项目403个.
残疾人事业社会宣传力度进一步加强.全国共开辟报刊专栏336个,广播专题296个,电视专栏291个;各级公共图书馆和残疾人综合服务设施开设盲人有声读物图书馆(室)179个;残疾人文化活动场所1618个.
成功举办了第六届全国残运会,组织217名残疾人运动员参加了第十一届夏季世界特动会,世界轮椅运动等国际赛事.
全国有18个省单独设立了维权机构;6个省完成对残疾人保障法实施办法的修订;18个省出台了在农村税费改革中对残疾人的减免政策.全国有3330家律师事务所接受各级残联的指定或委托,为残疾人提供法律服务;2273个各级残疾人法律援助机构为残疾人提供法律咨询等服务.
全国有147个省、市(地)出台了无障碍设施建设管理规定,133个省、市(地)建立了无障碍设施建设工作领导小组或联席会议制度.
百万青年志愿者助残活动共组织178.8万社区助残志愿者、为62.9万残疾人提供了服务.
(二)各省残联统计工作情况从2003年统计工作来看,在数据的按时报送和数据的准确性方面都比往年有所提高.数据报送除个别省外,都能按时完成,保证了中国残联年度统计数据的适时发布和业务工作总结的及时提供.
2003年,中国残联首次要求各省撰写统计分析报告,在形式方面没有特殊的要求.各省残联和统计人员对此非常重视,在报告的内容方面坚持实事求是和统计工作的严肃性,权威性.在报告的形式方面措辞严谨,内容翔实,分析准确,图表清晰,有重点、有问题,有分析,有措施.天津市,吉林省和云南省残联的综合统计分析报告,内容全面,图文并茂具有特点.山东省残联、新疆自治区残联和新疆生产建设兵团残联的专题分析报告重点突出、分析透彻,对一些重点工作领域中存在的难点问题,困难问题进行了认真分析,并提出了改进方法和措施,发挥了统计参谋和助手的作用.
通过2003年的统计工作,我们也发现了一些问题,各省在上报数据的质量方面还有待提高.在第一轮的数据上报中、有8个省没有进行统计软件的逻辑审核便上报中国残联.个别省的统计人员责任心不强、对审核出的问题,不能认真进行自查找出问题的所在.个别省严重违反数据上报制度,对本省未经业务部门审核的数据上报中国残联、造成中国残联业务部门的审核工作无法正常开展.在实现数据到县方面仍然有个别省份没有按要求去做,形成县级数据的空白.这些问题应该在2004年的统计工作加以杜绝和改进、使我们的基层统计工作能稳步,健康地发展.
二、2004年统计工作任务和具体要求2004年是中国残疾人事业十五计划执行的关键时期,理事长在2004年的工作安排中指出:2004年的工作重点是全面推动《中国残疾人事业十五计划纲要》的落实,信息统计的工作任务是建设中国残疾人事业数据库,规范统计管理,建立基层台帐,实现全国数据到县.各省残联应结合十五任务及中期检查情况,认真做好本省2004年度各项业务数据的统计汇总,填报,分析工作.下面我现就2004年的统计工作提出具体要求和安排.
(一)统计年报,快报的起止时间2004年度中国残疾人事业年报数据统计起止日期为2004年1月1日至2004年12月31日;快报数据统计起止日期为2003年12月1日至2004年11月30日.
(二)统计数据上报的时间与方式统计年报第一轮上报的时间为2005年1月18日以前;第二轮上报的时间为2005年2月24日以前.统计快报的时间为2004年12月20日以前.统计分析报告的上报时间为2005年3月10日以前.
市(地),县(市,区)残联的上报日期,由各省残联根据实际情况自行确定.
(三)统计报表的填报要求
1,中国残疾人事业统计数据涉及多个业务领域,各级残联要主动做好与当地各关联部门的协调与沟通,统一口径,核准数据.
2,在填报数据之前应仔细阅读编制说明和指标说明,据实认真填报.数据统计汇总中涉及往年的数据应与中国残联印发的统计年鉴中指标数据相一致.
3,各省残联在快报和两次年报上报前、统计部门和业务部门要密切配合,相互沟通,对上报的数据进行认真审核、确保数据的准确性和严肃性.
(四)统计分析报告的上报要求
1,各省残联要围绕业务工作的开展情况,充分运用统计年报和相关统计指标的数据,全面或重点地反映,分析本省工作任务的完成情况,并以文字,图表对比等形式,简明,直观地进行表述.
2,统计分析报告中所引用的年报指标数据必须与上报中国残联审定后的数据相一致.
三、关于基层统计台帐和业务数据的计算机化管理
1,加强基层统计台帐的建立和数据电子化管理,是十五末和十一五期间残疾人事业统计工作的重点任务.中国残联十分重视基层残联的基础统计建设工作,在中国残疾人事业十五计划纲要中曾明确提出:省级残联统计部门要规范统计渠道,加强统计管理;县级残联要逐步实现残联业务数据的计算机化管理,着手建立基层统计台帐.现在各级残联基本配备了具有统计专业知识,掌握计算机应用技能的专(兼)职统计人员,为推进这项工作奠定了工作基础.
2,中国残联自1998年视觉第一中国行动项目实施以来,陆续规范和建立了涉及康复、教育,就业,扶贫、基础设施,组织建设等主要业务领域的项目数据库管理系统.2000年开发并推行统计报表软件.目前各省、地(市)级残联和部分有条件的县级残联已通过软件和网络进行数据的录入,汇总,管理和传输.统计台帐的推行和推广不仅有利于统计基础原始资料的汇总,而且对统计数据的准确性,及时性,完整性等都将有很好的推动作用.为了进一步推动基层统计台帐的建立,实现残联业务数据的计算机化管理,加强对各项业务原始数据的监管力度,减少数据上报和管理中的错误与疏漏,有效避免人为因素的干扰,使数据更加真实,科学,这就要求我们在统计台帐的设计方面更应趋于规范化,合理化和科学化,除按统计报表要求设计明细项目外,还可依据业务发展的需要、分设不同类别、充分发挥基层统计台帐在残疾人事业中的最佳作用.
3,目前中国残联主要业务领域已经陆续建立了涉及全国残联系统的项目数据库管理系统,这些数据库的建立,将使全国残联系统的宏观统计数据与基础微观统计数据形成上下呼应、有机结合的一个整体,既方便管理和检查,也增加了项目的真实和透明.这次培训班是一个尝试,各省残联要注重各项业务数据库的应用,逐步建立规范的基层电子台帐,使我们的工作做到心中有数.统计人员在做2004年度的统计汇总的同时,要将业务数据库中汇总的数据与其进行对比、出现问题和偏差,要主动与业务部门核对、做到口径一致,不要形成两张皮.
四、关于开展《统计法》贯彻执行情况的自查要求近期,国家统计局下发了《关于开展《统计法》贯彻执行情况自查工作的通知》(国统函号).通知要求各部门要开展一次《统计法》贯彻执行情况的自查工作.借此契机、中国残联要求各省残联的统计部门按国家统计局的要求,结合本省实际情况,对照自查内容逐项进行检查,并将自查情况报送中国残联信息中心.各省残联要认真开展本省贯彻执行《统计法》的自查工作,通过自查全面了解县以上残联统计部门的人员状况,工作开展情况,统计原始资料和统计台帐的建设情况,找出统计工作中存在的问题,提出改进措施和办法,为今后开展基层统计台帐工作做好摸底调查相应的准备工作.

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