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11版国际经济

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11版国际经济欧佩克为何打减产牌荩本期导读荥荩关注
第9版2003年10月11日星期六重视解决结构性矛盾荩华民荩支玲琳中国与周边自由贸易火荥荩前瞻本版编辑马海邻总策划夏定先策划刘斌马海邻邓的荣美编吴名遂16版时尚生活乘机器岛惬意海上平湖采衣荩在刚刚结束的东盟第九次首脑会议上,中国与东盟宣布建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系,双方的自由贸易协定谈判也取得实质性进展.出席会议的中国总理还表示、在中国东盟自由贸易区建设已取得积极成果的情况下,应研究建立东亚自由贸易区的可行性.在上月举行的上海合作组织成员国总理会晤中、在中国推动下,该组织签署了加强经济合作的条约,并最终建立区域自由贸易区.此外,中韩,中印自由贸易协定的设想也渐渐浮出水面.种种迹象表明,中国正积极推行周边自由贸易战略,重视与近邻国家的经济合作.不少国外媒体认为、在流行区域经济一体化的今天,中国正努力追赶这股潮流.中国致力发展周边自由贸易是一个积极举措.首先早前坎昆会议上新一轮多边贸易谈判搁浅、对正在外向拓展的中国来说,如果多边贸易体制不能正常运行、那么把目光投向区域和双边经济合作便是必然.其次,推行周边自由贸易战略大有可为空间.以整个东亚地区为例,日韩,东盟,中国内地与港台是三个主要的贸易圈,但贸易流仅仅局限于日韩同东盟,日韩同中国内地与港台之间.中国与东盟贸易在东亚区域贸易中的比重只占4%左右,东盟对外贸易中对华贸易的比重也很低,只有3%左右,这与中国日益增长的经济实力极不匹配.当前中国内地与日韩,中国港台地区之间的经贸往来已发展到一定阶段,但与东盟的经济合作只是刚刚开始.
第三、参加东盟第九次首脑会议的各国对建立以东盟为核心的东亚共同体的热忱,也表明中国的近邻合作政策是顺应潮流的.如果进展顺利,到2015年之前、以东盟为中心、包括日中印等国在内、一个30亿人口的庞大自由贸易圈将呈现在世人面前.30亿,世界人口的一半以上,一旦形成,其对亚洲乃至整个世界的影响都将是震撼,也必将带动东北亚经济圈在中国这一环的实质性启动.可以预见、中国正迎来一个周边自由贸易蓬勃发展的新时期.从历史上看,发达工业化国家在它们经济发展的起飞阶段,大都出现过两位数以上的经济增长.但是,近年来处在经济起飞阶段的中国,却还未曾出现过两位数以上的经济增长.本来可以达到的经济增长没有能够变成现实,根本原因是中国经济存在大量结构性矛盾.对此,必须高度重视并通过改革加以解决.
中国的结构性矛盾大致表现在以下几个方面:国有经济与非国有经济的结构性矛盾;区域经济中的东西部结构性矛盾;金融部门与实际经济部门之间的结构性矛盾;以及经济增长过程中贫富差距扩大所引起的结构性矛盾.国有企业产权的公共性决定了国有经济部门适合向社会提供公共产品、当它们进入市场参与私人产品的生产时,就有可能会因为公共产权约束的软化与民众监督的困难而导致资金滥用.其结果是流入民营经济部门的资金不足,民营经济部门资金成本攀升.受盈利动机的驱动,民营企业就会用劳动来替代资本,滥用劳动的现象就不可避免地发生了.因此,为了增加中国经济增长的总量,提高中国经济的增长率,通过体制改革,让更多的国有企业从生产私人产品的市场中尽早的退出、可能是解决这一结构性问题的根本出路.东西部问题也对中国的经济增长带来了不利影响、这种影响主要表现为地区之间的收入分配差距日益扩大,并且造成了内需不足的严重后果,从而使得中国的经济增长不得不高度依赖于外部市场的需求以及跨国公司的直接投资.事实上,造成中国东西部经济增长和收入分配差距扩大的根本原因是国际贸易的经济地理效应、即由一国参与国际贸易和分工所造成的人口,产业与城市在沿海地区的规模集聚.因为贸易是有运输费用的,为了降低运输费用,把参与国际分工和贸易的产业活动配置在沿海地区是最经济的,而随着产业向沿海地区集中、人口和城市也就会在沿海地区规模集聚.由此可见、中国东部地区的繁荣其实是中国经济对外开放的必然结果.由国际贸易经济地理效应所造成的地区之间的差距扩大,原本可以通过要素(主要是劳动要素)在不同地区间的自由流动来加以平衡,但中国计划经济体制下形成的户籍管理制度和农村较为落后的文化教育,再加上土地使用权的不可转让性,使得中国的广大农民既没有可能,也没有能力从中西部向经济高速增长的东部大规模流动.解决矛盾,需要通过改革为自由流动创造条件,措
施主要应当包括:农村土地使用权的货币化流转,城市户籍管理制度的根本改革以及国家区域发展战略的调整.再来看宏观经济领域中的结构问题.实际经济部门中的资源主要由市场来配置,而虚拟经济部门的金融资源则仍然由政府部门用行政方法来配置.当金融资源不是由市场来配置,处在体制外的民营经济部门就很难获得企业发展所需要的资金,由于资金供给不足,民营经济就难以进入现代化的工业部门,因为进入现代化的工业部门需要大量固定资产投资.面对这样的问题,出路只能是加快金融体系的市场化改革,而不是去进一步强化政府对金融部门的控制,其中深化国有企业的改革是必要的前提.这是因为、政府之所以要对金融体系加以控制和干预,关键就在于这样做可以为那些在金融市场中不具有竞争力的国有企业提供廉价的资金来源.所以,尽管问题是出在金融体系,但是问题的根子却在于微观的企业制度.再来看经济动态增长中贫富差距扩大的结构性问题,造成这一问题的根源在于目前的经济增长模式.这样的增长模式在中国改革开放的初期是正确的,但当社会收入分配悬殊过大时,这样的增长模式就不再可取了.站在整个社会角度来看,中国社会财富分配的贫富差距不
断扩大,至少与这样几个因素有关:第一、是人们进入市场的权利是不均等的,结果是有权进入市场的人先富起来,而没有权利进入市场的人则日益走向贫困;第二、是人的跨地区流动是不自由的,结果处在东部沿海地区的人先富起来了,而处在未能参加国际分工与贸易的中西部地区的居民则逐渐变得相对贫困;第三、是产业发展政策造成了一部分人先富起来,那些缺乏人力资本的简单劳动者陷于贫困,而那些拥有人力资本的知识劳动者相对富裕起来.由此产生的后果不仅是扩大了收入分配差距、还造成大量失业,增长当然也就因此受到影响.为了解决这一问题,首先应当将政治权利与经济权利加以分离,并在此基础上赋予人们以平等进入市场的权利.此外,就是要积极创造劳动力要素可以自由流动的制度和机制,以缩小不同区域之间收入分配的差距.最后,我们还应当对经济发展战略和产业政策加以调整,并在此基础上形成一种有助于实现充分就业的经济结构来公平人们的收入分配.笔者认为、上述结构性矛盾把原本可以形成的产出总量给吞噬掉了,而造成各种结构性问题的根源在于制度安排不当.为了解决这些结构性问题,以便把被结构性矛盾吞噬掉的经济总量释放出来,我们就必须把中国的体制改革引向深入.
(本文作者为复旦大学世界经济研究所所长)给服务业注入现代元素13版资本市场守望股市荩在当今和未来世界、城市的国际竞争力和国际化水平主要取决于经济结构中服务业,特别是现代服务业的比重.上海也把经济新一轮增长和产业结构调整的突破口对准了现代服务业.上海如何提升现代服务业详细报道请见
第10版《财经风云》荥荩张春海摄

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