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经济概况

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经济概况政府已同意与国际货币基金会共同进行一项四年期的经济计画至西元二○○一年,目标在於达成每年百分之七至八的稳定成长,并希望在计画终止之时,通货膨胀率降低三个百分点.国际货币基金会强化结构贷款协议(Enhanced Structured Adjustment Facility)项下的义务包括加速民营化,公共事务改革,以及金字塔计画破产资产的取後处分工作等.在致力於国际货币基金会计画的潘德里.马可总理领导下,应可稳定总体经济的安定,提供经济改革的大幅进步.
经济成效与展望国民生产毛额成长一九九八年,阿尔巴尼亚经济恢复成长,预估实质成长将达百分之八、反应出经济各项层面的进步.与过去几年相同的,大部份的年成长率都是拜零售业,运输业以及建筑业之赐,主要为中小型企业.一九九九年,国民生产毛额整体预估将有近百分之七的成长,维持自一九九三年以来的平均值(除一九九七年金字塔计画瓦解,继之而来的内乱动汤造成七个百分点的负成长之外).不过,阿尔巴尼亚是以极低的起始点开始成长-每人的年平均国民生产毛额仅有美金917元.大体而言、在政治维持稳定与确保进一步改革实现的基础下,中长期看来,应可维持百分之七至八的年成长率.
通货膨胀通货膨胀的压力在一九九八年大幅下降、年底的消费者物价指数(Consumer Price Index, CPI)自一九九七年的42.1%降至8.7,远低於10%的预期目标.国际货币组织的强化结构贷款协议计画预定将在一九九九年年底使消费者物价指数降低至七个百分比、并在二○○一年时,下降至3.在此计画下,金融政策将透过适切的利率调整策略以及信用上限的合理运用,协助通货膨胀目标的达成.
汇率与经常帐汇率之前景部份将取决於外在平衡的发展.由於私下交易的兴盛(情况极有可能持续)与低於预期的进口成长,经常帐赤字大幅滑落,达国民生产毛额近八个百分点.近几个月以来,在中央银行的最少干预下,汇率有些微的上涨,尽管汇价仍低,此股升值趋势将可继续维持.一九九九年二月四日,一美元可兑换140元雷克,相较於一九九七年社会动汤时的100雷克.外汇存底维持在一定的水准,超过四个月的进口总值.
经常帐持续降低的失衡在於国内经济之表现(包括更多的FDI与中长期信用额度以及政治与经济稳定性),以及对阿尔巴尼亚物品的市场开放政策.
在工业与农业产品成长快於总产品的情况下,预计一九九九年出口将有巨幅的成长.进口集中在食品与消费产品、出口则以矿产为大宗,将继续受到1999年全球市场价格的影响.如同过去几年,约有四亿美元规模的外债赤字是由阿尔巴尼亚人民於希腊,义大利,以及其他国家工作汇款回国所低偿.国际货币基金会的资助以及外国协助将可弥补大部份的剩馀短缺.
预算公共支出政府的首要之务便是降低预算赤字.一九九七年,整体赤字的国民生产毛额比例攀升至12.8.一九九八年预算在九八年二月通过後、目标成长率便定在百分之十.一九九八年预算赤字,包括外国金融投资,预计将达国民生产毛额的百分之十一、但显然有下降的趋势.这成果部份归功於共同花费的降低,包括1998 年降低预算聘任约一万五千名、部份则在税赋与关税收纳的统合与效率化.对於逃漏税行为、则已采取更进一步的行动.
一九九九年的预算赤字目标订为国民生产毛额的百分之九点八(其中百分之五点二为国内财政赤字).预估预算,在国际货币基金会,世界银行与欧盟的协助下有好转之势,原因在於年金与公共薪资提升了近十个百分点.岁收预计将增加19.4,花费则达十五个百分点.国际货币基金会预计在西元二○○一年以前、预算赤字将可逐年减少百分之三.
国际信用与援助如同经常帐赤字一般,高预算赤字赤受到国际金融组织与赞助国家贷款,以及像是欧盟等的经济协助.以近期而言、这样的协助可以令短暂的社会安全净值扩张,和缓危机所引起的贫穷的增加.长期来看,这些岁收的来源,将须以外来直接投资所取代.同时,政府需要劝服其他国际机构与互惠赞助者维持对阿尔巴尼亚的资助.FDI极有可能在完全恢复稳定之前、维持最低限度的协助,但惟有外援的流入才可能帮助恢复过程的加速.来自阿尔巴尼亚境外的汇款依然持续不断、但长期来说极有可能下滑,原因在於移民已逐渐失去对祖国的认同.
除去鼓励外资直接投资的需要外,阿尔巴尼亚吸引外来投资者的机会在一九九八年底,税赋法令除去所有既有外资奖励时,呈现退缩的情况.
外债外债总额达七亿二千万美元、即国民生产毛额的百分之三十一、其中32%由多国机构所有、42%归属互惠赞助者、大多为特许条款.一九九八年债务服务(一千四百五十万美元)总额占同年出口额的百分之八.
失业率极高,占劳动力的十七个百分点.政府计画透过社区工作,提供更多的就业机会.
不过,近来好转的大部份活动在走私与其他非法活动,国外阿尔巴尼亚居民汇款以及官方外援的恢复下,持续好转.不过,尽管政府仍致力朝国际货币基金会强化结构贷款协议计画的目标前进、财政与货币政策在过去几年仍是十分紧缩.
结构重整的进展民营化,财政与公共层面在过去几个月来已有相当的进步与改善.不过,阿尔巴尼亚依然得面对经济各层面重大的结构挑战.对於大型战略公用事业的个案民营化工作重新展开(参阅下节民营化与重国际货币基金会协议为期四年的国际货币基金会计画与政府一同合作,於一九九八年五月签署後、随即生效,时间为年之间.在总金额四千七百万美元的贷款支助下,勾勒出制度上的改革,例如进一步的民营化,公共行政的改革,严格约束贪渎机会,同时增加透明化,以及经常帐的可兑换性.国际货币基金会的另一项要求则是建立农业土地市场、但因惧怕将使外国人购得所有土地,法案一直延宕在议会议程之内.一九九八年五月,议会批准一连串的法案,包括适用於国内外买家的长期租赁条款.
该条款的第一部份於一九九八年中支付,第二部份(美金八百万元)则於一九九九年一月经国际货币基金会重新审核後支付.
继一九九七年春季的危机之後、国际货币基金会透过特别的短期紧急危机後额度(Emergency Post-Conflict Facility),提供金融协助.在此额度项下,提供了一千二百亿美元以平衡付款援助.在世界银行与互惠捐赠团体的支持下,亦获得更进一步的协助.
社会协助为国际货币基金会与世界银行计画的立意基础.提供在经历金字塔计画瓦解後几乎失去所有财产,包括房舍等的广大社会大众一块安全网络.在未开始出售金字塔计画收复的资产前、计画项下的投资者无一可取得赔偿.
国际货币基金会先前的投资包括1992年所签署的紧急协议,以及1995年後半年被阿尔巴尼亚政府干预而告终止的ESAF计画.国际货币基金会与世界银行共同合作,仔细地监督阿尔巴尼亚1997年所发生的危机、提供政府金字塔计画管理与清算上,法律与技术相关议题的协助(参阅下列金融一节).
建).在银行产业,国家商业银行(National Commercial Bank)的民营化首先展开、银行重组开始进行、金字塔计画的结束工作业已进行中(参阅下节金融业).国际金融基金会计画包括特殊法案以确保进步过程得以完成,事件不再重现.部份法案用以抑制公共事业的问题,包括新的关税码(参见下节市场与贸易),新的招募工作以及用以防止海关人员贪渎的酬薪规定.
改革障碍部份经济特质令可改革困难重重、在改革转换之际、亦将是过程中的阻碍.包括:对阿尔巴尼亚海外劳工汇款的依赖,而这却是相较之下较为健全的零售与运输业的策动能量;犯罪活动的成功,例如与武器的走私、难民逃至义大利及以北地区;现行小区域土地耕作方式阻碍农业发展;因旧式机械设备与外资缺乏所造成的制造业与矿产工业的停摆;以及观光业,极具发展潜力的产业,在法律与秩序的考量下,依然尚未存在.
相关经济指标概估预估固定价格国民生产毛额(变动率)
7.0 消费者价格(年平均变动率)
8.0 失业率(年底,劳动力百分比)na政府总馀额(国民生产毛额比率)经常帐(美金百万元)
-226 贸易馀额(美金百万元)
-675 FDI总值(美金百万元、净现金收入)
95 外债存底(美金百万元)除黄金外存底总值
资料来源:EBRD国际货币基金会总体经济预估
2001 实际国民生产毛额变动率零售价格,期中变动率
3.0 国内财政赤字国民生产毛额变动率
3.2 经常帐馀额、不含官方汇兑% of GDP
-7.4 货品与非服务类进口月份国际存底总额
资料来源:IMF

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