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外军经济

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外军经济美国军事战略的经济特性E0ONOMlC OF THE U.S.MILITARY STRATEGY口杜文君
内窖提要:战争及其战略运筹本是军事领域的研究范畴,但美国的军事战略运筹具有浓厚的经济特性,如战略决策者的经济人角色特征和战略资源的稀缺性状态等.认识这一特性.对于准确判断美国的军事战略演绎走向,具有现实意义
关键词:美国军事战略经济特性
中圈分类号:E712 文献标识码:A
一、军事战略决策者的经济人角色特征西方古典经济学鼻祖亚当斯密提出的经济人是当今主流经济学的核心概念之一、用来描述为使预期收益达到最大而在追求私利过程中增进社会经济的人.在经济学领域内、它即是最基本的假定,又是一个具有重要含义的经济学概念.经济人的行为特征就是依据成本收益和趋利避害原则,对所面l临的机会及实现目标的手段进行优化选择以达到自身利益最大化的目的.其基本内涵是:
第一、人是自利的.人们在从事经济活动的过程中具有追求个人利益的本性.人们每天所需的食料和饮料,不是出自屠户,酿酒家或烙面师的恩惠和赐予,而是出于他们自利的打算①.第二、人是有理性的.人们在经济活动中要对所拥有的财富进行理性分析和计算,力求以最小的代价满足最大需求,换言之,人的经济行为是在既定的约束条件下做出最优选择的结果.第三、对个人利益的最大化追逐,客观上在一定程度上促进了他人和社会利益的实现,即经济人除了自利的一面外,还有利他的一面.斯密的经济人思想对西方经济学产生了广泛而深刻的影响、自亚当斯密以后的西方经济学家又把经济人理论从生产领域扩展到了消费领域,先后在此基础上创立了边际效用理论、一般均衡理论和
作者:军事经济学院国防经济动员教研室讲师,博士、中校军衔.
72 利润最大化原则,等等、这些学说充实和完善了亚当斯密的经济人思想,使之成为相对完备的理论体系.经济人理论不仅对西方国家的经济活动产生了广泛而深刻的影响、而且渗透到美国的战略思维之中、成为战略决策者筹划战争的理念和准则(如图1).战争]广_ 否否战争行动能否取胜l_]『_ 有军事成慢是否有效有是否速到顸期结秉兰I十强弱无知单图1 战略决策者的经济人角色特征
1.战略决策者的自利性.作为美国自利的代言人、战略决策者具有鲜明的经济人行为特征、即进行战争的自利动机、对战争结果最大,i}征竹错jl的理性预期和战争结果客观上带来的利他效
应.战略决策者的自利性集中表现为美国将战争作为经济成长的投资手段和工具,虽然战争目的可以是有形和物质的,也可以是无形的(如赢得霸权地位等)、但在自利这一行为特征上,战略决策者与一般的企业,个人和社会经济组织没有根本差别、只是与企业追求的利益侧重点有所不同、战略决策者侧重于强调以政治,军事为主的综合战争效益,而企业则强调经济利益.如果从大博弈的角度来看,两者的差异叉非常模糊,因为政治是经济的集中表现,政治利益最终还是国家经济利益的集中体现,从这个角度来说,国家与企业一样,都是强烈自我逐利的经济人.
2.战略决策者的有限理性.由于战略决策者面临的是风险不确定,信息不完备的战场环境.他必须趋利避害,在既定战略资源的约束下,通过成本一收益评估,借助最经济的手段追求效用最大以满足国家利益需求.追求利益最大化是美国战争不变的渴望、这点在美国战争历史的任何时期都是如此.现代美国战略决策者的战争预期越来越理性,尤其推崇不战而屈人之兵的战争理念,甚至利用非接触作战降低人员伤亡以提高战争综合效果战争的目的不再只是赢得战斗胜利的桂冠,而是获得实际的收获.基于此点、美国通常希冀借助非战争军事行动扼制战争萌芽,控制战争规模升级.采用联盟战略分摊战争成本,利用战时打击交战对方经济目标,削弱其支持战争的经济能力等战时经济战的手段缩短战争进程.总之,在既定资源约束条件下达到预期利益最大.
即:maxn≥maxf(K.L,M) KLM
≤k.(其中、以:利益,K:军事物力、M:军事
财力、L:军事人力)美国战略目的的无限性与战略资源有限性的巨大差距使利益渴望、效益渴求的理念与现实出现不可回避的鸿沟.作为理性经济人角色.美国战略决策者的理性是有限的,这种有限理性源自于在追求国家利益最大化时所受到的不确定因素的影响、如在开战前的决策过程中、决策者要对战争行为进行
判断和评估:比较战争预期利益,降低联盟战略交易成本,均衡集团决策与个人偏好等等、从决策形式上看这些显然是理性的,但在实际决策中往往有许多不确定的因素,类似于市场中的风险决策,由于战争形势的不确定,获取信息的不完全,战略决策者认知能力的有限性,甚至决策者个人偏好等各种因素的制约,导致战略决策者只能在有限理性的状态下决策.所谓完全理性的人是不存在的,人们只能达到有限理性.而战略决策者在这种有限理性状态下的预期将直接决定着战争成本的多寡,进而决定着战争效益的高低.美国第二次海湾战争中未能达到预期目标在一定程度上就折射了战略决策者的有限理性.
3.战争的利他性.根据斯密的经济人理论、利己和利他是有机统一的,经济人在对利益的追逐
中、客观上推进了他人和社会利益的实现程度,而国民财富增长的原动力就存在于对自身利益的不懈追求中.美国战争及其军事战略客观上也有双重结果,战争一方面满足了战争狂人的政治经济欲望、另一方面又因为战争的经济需求客观上推动了科学技术进步,历史上有许多重要的科技成果就是战争需求的产物,美国也正是凭借高技术和军事需求促进了美国经济的畸形繁荣,从某种角度讲,正是战争的这种客观经济效应为美国战略决策者任意发动战争机器提供了佐证.
二、战略资源的稀缺性状态战争是一种暴力行为、而暴力的使用是以消耗战略资源为代价的.美国战略资源的稀缺性是相对而言的,即战略资源的既定规模总量相对庞大的战略目标而言呈现稀缺状态、野心过大与资源不足的矛盾是美国战略的根本约束.美国以残酷征服的方式进行野蛮的原始积累.通过战争大大地扩展了自己的版图和势力范围,依靠从欧洲工业革命中产生的先进科学技术创造出大量的社会财富.一跃而成为称霸世界的超级大国,这种急功近利的发迹史使美国人在心理上产生了一种极大的优越感和自信心、战略目标伴随经济的增长日趋庞大.而既定的人力物力财力等资源叉远远不能满足其庞大的军事需求,于是不可避免地加剧了战略资源的稀缺性状态. 我们永远不会有足够的钱来购买我们可以有效地用于防务的一切东西.即使把我们的经费预算再增加一倍、能做出的选择仍然是困难而痛苦的.⑦这是对美国供需不足现状的真实描绘.美国
在1996财年的《国防报告》中也承认:冷战时期,i}啕圣竹错j￡I-外军经济军事力量被无限制地要求参与遏制威胁、但美国却并没有取之不尽的资源.因而对战略决策层而言、决策者所处的世界是一个资源有限的世界、一方面技术为其提供多种选择,另一方面资源又不足,这样只好在被经济束缚了手脚的情况下进行选择.在美国的战争历史中、一个被广为接受的事实是美国对以土地为标志的疆域渴望、以战略资源为核心的财富渴求和以经济霸权为内容的全球霸权欲望永无饱和之日,而用来满足这些无限欲望的人力、物力和财力资源却是相对有限的,因为在既定时间内美国生产资源的供给量是相对有限的.从资源配置的角度来看,既定资源在军用与民用之间具有此消彼长的特性,如果用于军事上的资源增加,分配用于民用经济的资源则相应减少;相反、如果用于军事的资源减少,则用于民用方面的资源就增加.总之,大炮(军用)与黄油(民用)之间是一种相互替代关系.需求田2美国军事需求偏好由于美国极端的军事需求偏好使资源投入长期接近最大临界点.从理论层面来看,既定资源过多的投入军用需求,就不得不减少在民用经济上的投入,如图2中的B点所示、如果要追求经济增长,就不得不牺牲对军事的投入,如图2中的A点所示.但是美国的资源投入长期靠近右下方的B点、倘若在战争和军备竞赛期间,则更是接近B点.因此,与一般国家相比、美国的民用需求与军事需求的转换线PPF外移,与效用无差异曲线J ,相切于A ,B .正因为如此极端的军事需求偏好,才使得美国的资源投入(尤其是财力资源)长期接近最大临界点、战略资源的稀缺性状态因此也更为严重(如表1).表1中的数据表明,美国的军费始终保持着数十倍于盟国军费开支的总和.从1950年至1953年朝鲜战争时期,军费占联邦支出比重高达70 .
74 表1 美国在朝鲜战争时期的军费开支\ \家美国英国法国意大利年份\战争是维护美国垄断资本全球利益以及世界霸主地位的重要支柱,就刺激社会总需求和带动科技进步方面来说,它对美国经济有不可否认的作用,但过于庞大的军事需求膨胀又是加剧财政赤字的一个重要原因,里根政府时期的扩充军备的结果是大量增加军费支出、在1988年,美国联邦政府的军费支出比1980年增加一倍多,占财政总支出近28 ,而同期西欧各国国防支出平均只占财政总支出约1O 96,因财政收入上涨率远不如军费支出的增加率,从而导致财政赤字不断加剧.因此,如何使用有限甚至稀缺的资源来满足如此庞大的军事需要就成为战略主体面临的现实问题.军事开支庞大与财政赤字居高不下的并存是美国经济的独特现象,也是美国战略中不可逆转和回避的经济约束,在资源约束的背景条件下,战略主体陷入了矛盾的怪圈:一方面战争手段不可或缺、另一方面,满足战争需求的资源又极其有限,于是战争与战略的经济利益渴望更甚.由此可见、美国将战争视为经济成长的工具具有深厚的经济动因,因为只有经济繁荣才意味着战略资源的日益丰富、而这又是美国实现全球霸权不可或缺的物质基础.因此,当我们面对美国这样如此频频开动战车的战争狂人、就得跳出传统思维方式,将目光放得更长远一些、从恢弘战争历史画卷中去探析真正引发美国战争的决定力量.
注释:
①斯密《国民财富的性质和原因的研究》上卷,第14页.商务印书馆.1972.
②[美]柯林斯《大战略》,第363页,军事科学院编,
1978
收稿日期:200511一O1
责任编辑:杨润华,i}碾竹埒jEl

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