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南方电力安全生产

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南方电力安全生产简报
第11期(总第19期)国家电力监管委员会南方监管局2006年9月25日系统运行情况安全生产情况典型事故经验交流监管动态8月份,南方五省区完成统调发电量共32772亿千瓦时,其中水电6797亿千瓦时,火电24407亿千瓦时,核电1568亿千瓦时;全网统调负荷5次刷新历史记录,最高负荷达到5709.6万千瓦(8月30日),广东电网统调负荷3次刷新历史记录,最高负荷达到3707.3万千瓦(8月30日);广西电网统调负荷1次刷新历史记录,最高负荷达到714.7万千瓦(8月24日);贵州电网统调负荷2次刷新历史记录,最高负荷达到775.2万千瓦(8月29日);全网最大用电负荷率89.03%(8月20日),平均用电负荷率86.22;全网最大峰谷差1886.6万千瓦(8月7日),平均峰谷差1550.8万千瓦.
8月份全网频率平均合格率:50±0.2Hz合格率为99.846,较去年同期减少0.149;50±0.1Hz合格率为99.9997,较去年同期提高2.01.
南方五省电网8月份统调新投发电机组容量804MW(2005年同期新投发电机容量620MW).
错峰及拉闸情况如下表:月计划用电月非计划拉闸限电安排强制错峰最大电力条次电量天数最大错峰电力影响最大电力拉路减供广东
231690 广西云南
157571 贵州海南
●安全生产情况8月份南方区域电力系统安全生产情况
一、总体情况2006年8月份,南方区域没有发生重特大电网,设备事故、人身伤亡事故、没有发生火灾事故、没有发生电厂垮坝事故、共发生各类电力安全生产事故26起,比7月份增加2起,其中:一般人身伤亡事故5起,比7月份减少1起;一般电网事故4起,比7月份增加1起;一般设备事故17起,比7月份增加2起.
二、事故分类及原因分析(一)人身事故8月份,共发生5起一般人身伤亡事故、比7月份减少1起,事故导致5人死亡.
5起人身伤亡事故中、有3起是由违章作业及施工管理不善引起的,2起是由设备质量不良引起的.
5起事故的简要情况如下:
1,8月8日9时10分,广东火电工程总公司总承包珠海发电厂1,2机组烟气脱硫安装工程,其工程分包单位阳江市江城建筑工程公司在1吸收塔31米平台下方搭设油漆用的挑式脚手架时,发生一起高空坠落人身死亡事故、造成阳江市江城建筑工程公司1人死亡.原因:高处作业没有扣挂安全带.
2,8月11日15时20分,海南电网临高供电公司第三产业兴华电力开发有限公司外委施工队在10千伏南宝主线郎基支线2杆加装开关,刀闸和避雷器等工作时发生一起人身触电死亡事故、造成兴华电力开发有限公司1名施工人员死亡.原因:未经批准擅自开工,临时搭接配变高压侧引下线脱落.
3,8月16日22时45分,广东省粤电集团公司韶关电厂在对10机组真空系统进行查漏时,发生一起高空坠落事故、造成韶关电厂1人死亡.原因:高空作业没有扣挂安全带.
4,8月28日8时35分,贵州华电大龙发电有限公司发电部输煤专业综合班四名检修人员在进行1皮带污水池排水检修工作时,1名检修人员在1转运站平台(传动装置附近)检查排水情况时发生一起触电事故、造成1人死亡.原因:照明电线有接地现象.
5,2006年8月19日,国电阳宗海发电有限公司脱硫除尘部运行二班在检查全厂空压机房设备时,因1保护空压机终端冷却器突然发生爆裂,造成1名检查人员因被飞出的构件击中头部而死亡.
分析表明,电力施工违章作业,施工管理不严,安全制度落实不力、电力设备质量不良等因素是造成人身伤亡事故的主要原因.
(二)电网事故上半年南方区域范围内共发生各类一般电网事故4起,全部由雷害或台风引起.4起事故的情况简要如下:
台风派比安正面袭击广东粤西地区、造成茂名、阳江,珠海多个变电站失压事故.8月3日13时23分,阳江供电局220千伏茂阳线两侧开关保护动作跳闸、重合不成功;其后,220千伏阳开线两侧开关多次跳闸、造成220千伏阳江站及11座110千伏电站多次失压.8月3日11时41分,珠海供电局110千伏斗深乙线保护动作跳闸、造成110千伏五山变电站多次全站失压,损失负荷10MW;14时53分, 220千伏斗门变电站220千伏母差保护因母联20212刀闸A相靠I母侧线夹断裂动作,跳开220千伏I母上所有开关;14时58分,110千伏斗深甲线跳闸、造成110千伏深坑变电站失压,损失负荷15MW.8月03日15时39分,肇庆供电局110千伏禄步变电站35千伏湘禄线保护动作跳闸、造成35千伏小湘站失压;8月3日21时01分, 35千伏白沙水电站35千伏白石线开关保护动作跳闸、造成35千伏石狗简易站失压.
8月2日16时06分,贵州凯里供电局220千伏镇远变电站220千伏玉镇207开关零序III段动作跳闸、重合不成功,造成220千伏镇远变电站及多个110千伏变电站失压.损失负荷160MW,损失电量约为5万千瓦时.事故原因:雷击8月8日16时48分,贵州凯里供电局220千伏铜黎205断路器跳闸、重合不成功,造成220千伏黎平变电站及多个110千伏变电站失压.损失负荷50 MW,损失电量约为5.8万千瓦时.事故原因:雷击8月20日00时59分, 贵州兴义供电局220千伏盘兴线因雷击跳闸、220千伏兴义变电站侧207开关B相拒动,导致事故扩大,盘县电厂侧跳开220千伏盘红线208开关,由于220千伏红南线因检修尚未恢复送电,致使220千伏红果变电站失压.事故损失负荷25MW,损失电量33000kWh.事故原因:雷击(三)设备事故8月份,在南方区域范围内的17起设备事故中、运行管理不当引起的事故1起(占6%),雷害,台风或其它自然灾害引起的事故9起(占53%),外力破坏引起的事故5起(占29%),设备质量不良引起的事故2起(占12%).
以上数据表明,雷雨,台风等自然灾害是造成设备事故的主要原因.目前正值南方区域进入主汛期,台风雷雨天气较多,各电力企业应加强对雷害因素的综合研究,深入分析雷电的活动情况,落实各项防雷安全措施,积极探索防雷工作新方法,提高电力系统抵御雷电灾害的能力、减少雷害引起的事故发生;同时应加强防风,防汛管理,进一步落实三防应急预案的编制完善和物资,人员准备工作.
施工人员误碰二次回路端子导致变电站全站失压电网事故
事故经过: 2006年07月05日南宁建宁供用电工程有限责任公司按工作计划在广西贵港供电局220千伏大安变电站进行更换220千伏社大线结合滤波器及社大线二次改造接入监控系统工作和新增二次盘柜就位、电缆敷设及新增屏柜接线工作.在大安变电站值班负责人许可工作后,工作负责人黄维斌未经值班负责人的同意,擅自断开220千伏线路备自投装置的电源开关,安排工作人员梁祖检对51LP26压板配线进行绑扎处理后,便离开工作地点、在绑扎过程中、梁祖检发现51LP26压板配线没有按要求压接线头,于是在未得到值班负责人同意及无人监护的情况下,擅自移开220千伏线路备自投柜内端子排上标有运行设备,严禁触碰的隔离红布条,进行解开原配线线头,重新压接及接入工作,在接线过程中误碰220千伏线路备自投跳大藤线2052开关Ⅱ线圈跳闸出口回路端子51D68,51D69,导致瞬间接通,9时05分大藤线2052开关无任何保护信号跳闸、造成大安变电站失压.
事故原因分析:
直接原因:工作人员梁祖检未经工作负责人同意,超出自己的工作票的工作范围,擅自增加工作内容、擅自变更变电站值班员所设的安全防护措施,接线过程中误碰220千伏线路备自投柜内51D68,51D69端子,导致两端子瞬间接通,造成大藤线2052开关跳闸、是造成此次事故的直接原因.
间接原因:(1)工作负责人黄维斌任意扩大工作范围,安排工作人员在已做有安全措施的端子排上工作,并擅自操作保护屏的电源设备,是造成此次事故的间接原因之一.(2)工作负责人黄维斌没有履行好工作职责及监护职责.现场两张工作票的工作班人员因工作需要临时变动后,工作负责人既没有将人员变更情况通知工作许可人、也没有对变动后的工作人员进行安全施工作业交底.同时,在施工过程中、工作负责人没有始终在工作现场对施工人员的作业行为认真监护,是造成此次事故的间接原因之二.
事故暴露问题:
通过对此次事故的认真分析,暴露出南宁建宁供用电工程有限责任公司在工程施工管理存在以下问题: ①项目部的安全管理工作不到位、施工组织管理不够严谨,工作安排随意性较大,对电气二次回路改造工作的危险性及复杂性认识不够,对施工作业中存在的危险点缺乏分析及预控. ②工作人员安全意识淡薄,工作麻痹大意,没有严格执行《安规》及《电气工作票技术规范》的规定,习惯性违章,思想麻痹、不负责任的行为严重存在.部分工作人员特别是工作负责人对工作票,二次措施单及安全施工作业票的作用及重要性认识不足,认为仅是一种手续、流于形式.③施工队对工作人员管理不到位、随意虚构工作人员名单,当天参加工作的人员与所持工作票上所列的工作人员名单不符,工作人员随意变动.在此之前、施工队此种行为已被贵港供电局发现并勒令停工整顿过,但仍重犯.同时,也暴露出贵港供电局在基建工程管理中存在以下问题:安全技术交底记录不够详细,运行值班员没有详细填写所设红布帘的具体位置,在巡视和交接班时没有详细记录现场安全设施的完好情况.
●经验交流南方电网公司在安全生产管理方面做了大量扎实有效的工作,公司安全生产形势总体平稳,主要生产经济技术指标完成情况良好,在电网安全稳定压力十分突出、电量缺口仍然十分大的情况下,保持了全网的安全稳定运行、其经验值得各电力企业学习借鉴.
全面推行科学合理的安全生产目标管理体系.南方电网公司创造性地建立了注重结果,兼顾过程的考核机制,即在考核各子公司时,既注重对每年发生的事故的次数及性质的考核、也注重对各子公司在安全生产管理方面所落实的具体工作的考核.南方电网公司制定了《中国南方电网有限责任公司安全生产责任制考核管理办法》,《中国南方电网有限责任公司安全生产过程管理考核内容和评分办法》.每年年初与各子公司签订安全生产责任书,年终根据安全生产责任书中目标和安全生产管理重点工作的完成情况,进行量化考核、把安全生产责任制进一步落到实处.
建章立制,狠抓基础管理和安全生产管理规范化,标准化工作.近几年来,南方电网公司结合实际、制定了一系列规章制度来规范安全生产管理.先后出台了《安全生产工作规定》,《安全生产监督规定》和《安全生产奖惩规定》;颁发了十二项安全生产管理和技术标准,其中的《工作票技术规范》,《电气操作导则》技术标准在国内属于首创;颁布实施《南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》.这些安全生产规章制度的出台有效地促进了安全生产管理制度体系的形成.
全面深入地开展安全性评价工作.南方电网公司安生部组织编制了《电力生产安全性评价管理暂行规定》,《电力生产安全性评价工作导则》,全面深入地开展安全性评价工作,重点推进下属供电企业,省级调度机构,输电网和直流输电系统安全性评价,逐步建立和完善了基于风险辨识,风险分析,风险评估,风险控制的闭环过程管理.有效地促进了安全生产管理的科学化和标准化,真正做到了安全关口前移,安全重心下移.
积极推进应急管理工作.南方电网公司高度重视事故应急工作,认真贯彻落实党中央,国务院以及国家电监会等有关部委的指示和要求,遵循预防为主,常备不懈的方针,贯彻统一领导,分级负责,反应及时,措施果断、依靠科学,加强合作的原则,逐步建立健全事故应急处理机制,开展卓有成效的应急体系建设和各类应急预案的编制,演练工作.到目前为止,已经初步建立起了重特大事故应急体系,并正在逐步走向规范和实用.
推行现代安全管理思想,积极开展现代安全管理体系研究和试点工作.南方电网公司与南非安瑞康(IHG)国际风险管理顾问有限公司为课题研究合作单位、深圳供电局、珠海供电局和遵义供电局为体系研究试点单位、开展安健环质量综合风险管理体系的研究和试点工作.通过体系试点工作,开拓了员工视野,使员工对现代安全管理体系基于风险的理念,规范化,系统化,标准化的管理思路和管理方法有了进一步认识,对员工风险意识,安全意识有较大促进作用.
●监管动态南方电监局贯彻落实2006年全国电力安全生产暨应急管理工作电视电话会议精神8月11日,2006年全国电力安全生产暨应急管理工作电视电话会议顺利召开.南方电监局负责南方区域部分分会场组织工作,南方五省(区)5个分会场共501名代表参加了此次会议.会后,南方电监局迅速发出《关于认真贯彻落实2006年全国电力安全生产暨应急管理工作电视电话会议精神的通知》,向区域各电力企业提出了五条具体要求,要求各电力企业认真贯彻本次电视电话会议精神,进一步落实安全生产责任制;加快建立和完善电力安全应急管理机制,积极组织开展大面积停电事故应急联合演练;加强电力建设施工安全管理,完善以安全生产责任制为核心的安全管理制度;进一步加强电力安全生产信息报送工作.各有关电力企业按照要求认真安排部署贯彻落实会议精神,并上报了落实情况.
南方区域扎实开展电力建设施工安全专项整治工作为了整顿和规范电力建设施工安全生产秩序,改善安全生产环境、将安全关口前移,安全重心下移,遏制重特大事故多发的局面,南方电监局贯彻落实国家电监会《电力建设施工安全专项整治方案》要求,制定了《电力建设施工督查评价表》,从项目管理,人员组织,制度建设,施工机械,安全设施,施工环境、安全管理7个方面规范细化电力建设施工安全检查的内容;南方电监局组织安全督查专家组分三个小组分赴华能海南发电股分有限公司海口电厂,海南电网公司220千伏三都变电站,海南润大水电开发有限责任公司南尧四级电站,广西电网公司500千伏邕州变电站,中电广西防城港电力公司防城港电厂,广西水利电业有限公司龙州二级水电站,广东核电集团阳江核电站,广州发展集团珠江电厂燃气(LNG)蒸汽联合循环发电工程施工现场进行安全督查工作,重点对照《电力建设施工安全专项整治方案》的要求检查参建各方安全管理体系和安全生产规章制度建设落实情况,以及开展专项整治工作,施工区安全防护,文明生产和对重大隐患和危险源整改情况.检查中、安全督查专家组认真听取参建各方的汇报,并详细查阅了安全管理的制度,现场开展安全活动的记录以及人员安全培训情况等资料.对检查中发现的问题专家组及时进行反馈,要求参建各方认真落实,积极整改、加强施工现场安全管理,切实提高安全管理水平.
2006年8月南方区域电力系统电网及设备事故原因分析表事故原因分类电网事故设备事故人身事故合计供电发电
1,运行管理不当
4
2,雷害,台风与其他自然灾害
3,外力破坏
4,设备质量不良
5,其他原因
6,原因待查发生其它句号的

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