设为首页 | 加入收藏夹

八文网 - 汇聚八方文档 - 做最优秀的免费文档下载网站

儿童及少年福利法面面观席晴懿

文档类型：

Adobe Acrobat PDF 文档文档大小：26.13KB

20039 「儿童及少年福利法」面面观◎席晴懿壹、前言悠关全国儿童及少年权利的「儿童及少年福利法」、在几经波折後、终於在92年5月2日完成三读,并於92年5月28日由总统公布、92年6月1日正式施行、自此之後、台湾儿童及少年的将有保障,福利将更为完善,使台湾向国家的目标更近一步.台湾地区所定义及保障的儿童福利工作,将比照联合国儿童权利宣言的标准,包括十八岁以下的儿童和青少年,儿童福利工作的发展将进入一个新的里程碑,更具体的保障十八岁以下的未成年人最佳利益.贰,思考分析儿童福利法自八十二年大幅修正後、及少年福利法自七十八年公布施行以来,迄今已近十年上下.随著社会与家庭结构之变迁、儿童及少年之需求与生活形态已日新月异,辅导与保护儿童及少年时所面临的挑战亦已大不相同.
政策之推动落实在法律之规范、观诸联合国儿童权利公约及欧美先进国家之立法例,对儿童及少年权益之保护,多以一专法规范之.反观我国现行法律对儿童及少年之保护,系以其年龄区隔为二法,分别规范於「儿童福利法」及「少年福利法」.惟审究其规范内容多所雷同、造成两套法律,两套福利措施,预算,人力、资源之重叠与浪费.故为促进儿童及少年身心健全发展,保障儿童及少年权益,增进儿童及少年福利政策,少年福利法与儿童福利法实有合并修法之必要、以强化政府与民间对儿童少年权益之一体保障,落实儿童福利法与少年福利法促进儿童及少年最佳利益之立法意旨.参,修法之特色
一、整合儿童福利法与少年福利法:过去儿童福利法与少年福利法分别适用於十二岁以下与以上之未成年人、往往造成儿童届满十二岁原先安置,辅导或保护工作即需中断、另由少年福利法规范.然而儿童少年之需求与问题,难以以十二岁区分,为了妥善保障儿童少年之权益,两法之辅导与福利工作,人力与资源实有整合之必要、针对未满十八岁之儿童少年提供一体之保障,以保障其最佳利益.
二、增列有关儿童少年身分权益专章:由於儿童少年之身分,户籍与亲子关系之确认,攸关其就学,健保、以及扶养保护,实为保护其权益之根本,因此本法增列儿童少年身分权益专章,一方面授权行政机关得介入出生登记及亲子关系之确认,二方面也宣示儿童少年作为一个权利主体之地位、而不再仅是被保护的客体,因此不得因儿童少年之国籍给与差别待遇.
三、加强初期预防与支持家庭之服务:原儿童福利法「福利服务」一章区分「一般利措施」与「早期疗育服务措施」
两部份,一方面透过早期疗育,强调对於发展迟缓及身心障碍儿童的初期预防,另一方面继续透过一般利服务,使政府与家庭功能之相辅相成,协助儿童少年身心之健康发展.
四、强化对儿童少年之保护措施:将原儿童福利法「保护措施」区分「一般性保护」与「强制性保护」两节,前者重在对於儿童少年非法行为之预防与辅导,以及对於儿童少年之一般性保护.後者针对受虐或其他需政府介入家庭之个案,提供强制性保护,以保障儿童少年之权益.
五、提升福利设施与人员之素质与多元功能:将原儿童福利法「福利机构」一章改为「福利设施与人员」一章,针对儿童少年之相关设施及人员整合规定,一方面针对儿童少年及其家庭之需求提供多元化服务,一方面透过管理,提升服务品质与人力素质.肆,儿少法修法重点及背後涵意儿少法修法重点
一、行政层级的垂直分工与横向联系:将中央与地方的主管机关权责做更明确的划分,并就主管机关与各目的的事业主管机关(卫生,教育,劳工,警政,交通,新闻,户政,财政主管机关)加以联系,规划儿童,少年所需福利外亦提供配合与支援.
二、福利措施及机构的多元化:协调政府公部门,公办民营与民间私部门,合力保护儿童及少年权益,采行各种福利措施,并由地方政府引进民间参与福利措施的办理;而机构分为托育,早期疗育,安置及教养,心理辅导或家庭谘询,其他类,由主管机关制订各事项标准(机构规模,面积,设施,人员配置,业务范围等)、以提供专业服务.
三、保护儿童及少年的最佳权益:
除了在其身分权益上予以专章规范外(包括:胎儿出生後七日内、接生人应将其通报以及其他关於收养的相关规定),另就儿童及少年不得为之之行为(如:吸烟,饮酒,嚼槟榔、吸毒,出入危害身心健康之场所等)、强调其父母、监护人、照顾人及相关人员之义务,并课以罚锾及提高亲职教育时数,对於其他违反情节和伤害儿童及少年的部分相关罚则亦提高.另一方面,对於本法中规定扶养义务人须支付的相关费用(机构协助,辅导,安置所需的生活费、卫生宝健费、学杂费等多项费用)若不支付时,主管机关得由儿童及少年福利经费中先行支付,以确保对其完善保护.
儿少法背後涵义儿童与少年本为不同属性,不同需求之团体,儿少法的整体规划似乎过於「福利」
的理想化,此会产生福利的宽松化现象,这除了是将儿童及少年的福利建筑在父母等成人的义务上,意谓著这些族群掌握了福利「权力」、却忽略在环境不断变迁、资讯快速流通的今日,其思路想法,价值取向早已超乎我们想像,心智上的成熟恐将藉稚嫩的外表而掩盖及纵容幼稚或荒谬的不良行为甚至蓄意的犯罪行为再者、家庭功能,结构,型态的转变-单亲(包含假性单亲-两岸家庭)家庭、混血(外籍新娘)家庭、双薪家庭、少子化家庭等种类的增加,亦增加亲子间的教养复杂性,立法群只一味加重父母、监护人等的亲职教育责任,对小孩的违法行为(抽烟,饮酒,嚼槟榔、吸食、出入危害身心健康之场所等)向父母、监护人等课以罚锾及增加亲职教育时数,而未就此层面做人性化考量及问题的0清与检视,强调孩子权利的同时却忽略其对等义务,这是否为儿少法对孩子的偏袒纵容抑或无视於为独立个体之事实.在过於依赖家庭教育功能的立法角度下,社会责任的避重就轻在所难免.总而言之,儿少法的立法观点只著眼於某一点(保护)以致於失衡於一方(孩子),未扩及至整体面观之,考虑当事双方及家庭(在外在因素)结构性差异,另一明显例子是就孕妇本身对胎儿的健康伤害(抽烟)予以惩罚,却未考量周遭环境的营造(无菸害环境)与他人的戕害(二手烟),使此法是福利法同时也是剥削法.
伍、修法之重点
第一章总则
第二章身分权益
※胎儿在出生後七天内、接生人就会通报户政及卫生单位、避免贩婴,孩子无户口的情形发生,充分保障孩子的身份权益.
※加强出生通报,中央卫生主管机关统一订定出生通报表,杜绝人口贩卖.
※增设收出养资讯中心以避免结婚遗传疾病之发生保障,维护出养人、收养人及被收养儿童少年三方之权益.
※增列收养必要性及收养认可条件,以保障其身分权、并防止人口贩卖.
※在正式收养之前、收养人可与孩子先共同生活一段时间,供法院作为认可与否的参考.
※满七岁的儿童或少年在被收养时,法院会尊重他的意愿.
第三章福利措施
※增加建立早期疗育通报系统,发现有疑似发展迟缓儿童应通报主管机关处理,以把握早期疗育之黄金期.
※照顾发展迟缓儿童,如果抚养义务人无力支付医疗费用,政府也会给予补助.
※因应社会变迁、还顾到了双薪家庭的托育问题,各直辖,县市政府将指定所属国民小学办理儿童课後照顾服务.
第四章保护措施
※针对儿童及青少年保护案件,任何人不得於媒体或以其他公开方式揭示有关该儿童少年姓名及其他足以识别身分之资讯.
※明定媒体分级制度,包括出版品、电脑软体,电脑网路应予分级.
※儿童及少年不得接触将妨害身心健康之暴力、的资讯,包括传统的出版品、及新兴的电子出版品如游戏软体,网际网路都在规定之列,甚至规定儿童及少年不得在道路上飙车.
※有事实认定儿童及少年财产权可能遭受侵害时,主管机关可请求法院就相关财产指定社政单位或其他人担任监护人、并可指定受托人管理部分或全部财产.
第五章福利机构
第六章罚则
※增订违反第三十二条儿童独处禁止之规定者、处新台币三千元以上一万五千元以下之罚锾.
※扩大施虐者强制性亲职教育辅导时数,由原来的四小时增加为八至五十小时.
※违反第三十条,一旦被查获,除了父母将遭到处罚外,业者最高得处新台币十万元以上,五十万元以下罚锾,甚至得勒令停业一个月以上,一年以下.
第七章附则陆,结语「儿童及少年福利法」的通过,代表了儿童及少年的更进一步,并完成立国之目标.且能督促政府提供儿童及少年更好的照护与成长环境、使得台湾的孩子都能在一个远离伤害并且快乐的环境中成长.

pdf文档的标签：少年面面观儿童福利

更多推荐标签：企业函件格式军事培训计划综合测试毕业时间周记贸易公司简介高一数学向量运动竞赛焦虑软件发展现状土地行政品保部架构高三啦涨分啦内部商函格式干部工作酒店行政经理功能可见性上报信息蒋光红初中生课外书聊天程序论文工程测量总结打工类教学实习统一中国申请资质报告物流师教材企业物流试题通缉犯名单职工应聘毕业生观后感制药学