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土地使用费管理信息系统开发技术总结

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《土地使用费管理信息系统》开发技术总结裔睿(浦东新区发展计划局信息中心)
摘要:本文论述了土地使用费管理信息系统的开发过程和意义
关键词:土地使用费管理信息系统
1,前言在深化土地使用制度的形势下,作为土地管理部门,不仅需要在土地收费财务帐上及时正确地反映土地的使用和收益情况,而且需要通过对土地使用费收缴的统计情况及时向有关部门做出已缴,应缴和欠缴的总体和个体情况,以便能有计划,有步骤,优质,高效地开展工作.然而依靠传统的会计操作手段几乎无法达到这一目的,随着计算机技术的普及,利用计算机技术管理土地收费已经成为必然趋势.为此,浦东新区综合规划土地局信息中心与浦东新区土地资产管理中心成立了浦东新区土地二级收费管理系统开发课题组,就开发过程中所涉及的业务,技术,资金,系统功能等方面的一系列问题作了具体部署.经过近一年时间顺利地按预期的目的完成了开发任务.几年的应用实践也表明,系统的设计开发基本符合业务管理的需要.各类凭证、制表,统计等功能都具实用功能.在土地管理中能产生的经济和社会效益已初露端倪.
2,项目背景浦东新区总面积522平方公里、党中央国务院宣布开发开放浦东以来,大批外资企业和中外合资合作企业纷纷落户浦东.根据《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》,《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》,《中华人民共和国土地管理法》,《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规的规定,凡在浦东新区依法取得土地使用权的外商投资企业和中外合作经营企业必须向浦东新区土地管理部门缴纳土地使用费.长期以来,土地使用费的收缴管理以手工操作为主.众所周知,这种传统的作业方式不仅存在着效率低,差错多,投入人力物力大和收缴率低等缺点、还与浦东新区开发开放的龙头形象不相称.为此浦东新区综规局信息中心以土地资产收费管理业务为模型实体,以计算机管理土地收费业务替代手工收费管理业务为宗旨,执行《上海市外商投资企业土地使用管理办法》和《浦东新区国有土地使用权租赁暂行办法》等法律法规,结合浦东新区土地管理的体制和实际情况,开发《浦东新区土地使用费管理系统》,旨在加强土地收费管理的同时,提高土地收费管理的技术水平和收缴率,维护土地法的严肃性.
3,系统目标和原则浦东新区土地管理收费现状表明,企业欠租现象比较多,地址不详等原因导致催讨使用费困难,收费单位疲于来回奔波,很多时间用于查找基础信息,给土地收费管理带来了一定的困难.为此,确定开发土地资产管理系统的前期战略目标为:
用一年时间,开发一个安全,可靠,正确,界面友好,操作方便,可替代现行手工作业的《浦东新区土地使用费管理系统》,用以提高收费部门的工作效率,改进工作质量,提高决策水平.为防止国有土地资产流失提供现代化的技术支持、并提出以下原则:
3.1,系统功能满足日常土地收费管理需要开发的系统需满足日常收费管理的要求.可制作凭证、能生成统计报表,可以用多种方式查询所需的信息,管理分户帐,产业帐.使财会人员从大量重复、简单,繁琐的凭证书写,信息查找,简单算术运算中解脱出来,把更多的精力、时间用于向国家领导,土地收费管理人员提供具有综合性的决策意义的信息.
3.2,系统需具备可维护性在浦东注册投资的企业的经营是根据市场经济动态变化的.因此土地收费管理部门的收费对象信息也必须动态更新,这就要求开发的系统具有维护基本信息动态变化,即时的功能,并且要求系统在不同的环境下具有可移植的功能.
3.3,正确性土地收费涉及到企业的切身利益和国有土地资产是否流失的大是大非问题,所以数据的完整性,正确性关系重大.要求设计的系统从信息录入,统计汇总,帐务处理到报表制作的整个过程的每一个环节,必须始终保持数据的正确性.
3.4,界面友好,操作简单通常情况下,使用系统的人员往往不是计算机专业人员.因此要求所设计的系统界面友好,操作简单.
3.5,稳定可靠系统结构必须具有较强的稳定性,能适合收费单位业务发展的需要和不随单位内部人员的调动,外部政策法规的微调而导致系统的重要数据不可用.
3.6,充分调研、规避风险计算机技术的飞速发展和琳琅满目的软件要求我们在开发系统时作认真的,广泛的调查研究.对软件平台的选择要本着实用,够用,可持续发展的精神选择,以规避风险,减少投入.
3.7,详细设计,精心开发系统软件的开发有很大的升缩性,为了防止粗制滥造或不必要的返工,必须做好系统的功能,软件,流程和数据库的详细设计.具体开发时严格按照设计进行编码、发现问题,及时纠正.
3.8,组织落实,加强管理软件开发是一个系统工程,涉及到各个部门的众多人员,为确保实现预定目标,需要各个部门的领导,业务人员和开发小组互相配合,加强联系,多方协调、加强系统开发的管理,及时解决开发过程中出现的新问题.
4,系统评价浦东新区土地使用费管理系统开发历时一年,各种费用计20万元.现对系统评判如下:
4.1,开发效率从项目立项开始,经过业务调研分析,系统规划和设计,开发与修改、到系统测试和试运行、花一年时间开发成功《浦东新区土地使用费管理系统》,完成的系统代码大约在3万行以上,系统的主要模块有十个,从这个意义上说,开发的效率是比较高的.
4.2,产品质量完成的系统所遵循的政策法规,收费依据得当正确,系统规划合理,设计严密,实际应用后帐面结果正确,表明编码无误.输入界面友好清晰,输入的各个字段都设置了校对功能,分户帐,产业帐的屏幕格式设计和输出结果与现行的帐务系统一致,提供的查询,欠租催缴,监控等功能具有较高的实用价值,系统管理满足了浦东新区土地收费管理部门的需求.因此,从总体上讲,所设计的系统其质量是好的.
4.3,技术方法本次系统开发采用Visual Foxpro 5.0中文版平台,用面向对象技术编制模块,这种方法是当前比较流行的程序编制方法,故有一定的先进性.VFP具有严谨的数据库结构,先进的面向对象模型,完善的主从结构,可视化的开发环境、是一个高生产力、高效率,高弹性的开发工具.VFP作为数据库后端时具有以下优点:①高速的数据引擎;②真正的数据库开发工具;③面向对象的特点、易于建立一个可重用的请求处理框架.
4.4,安全设计土地收费的管理必须将准确,可靠和安全放在第一位.为防止输入非法数据和纂改数据,本系统设置用户口令.根据用户级别分别授予相应的使用权限.为保证用户口令的安全保密,防止口令被窃取,对口令存储文件进行加密处理.除了通过用户级别和口令,软件还通过设置特殊操作痕迹库等为系统提供审计线索,确保每一笔重要操作都有据可查,最大限度地保证数据的安全性.
5,结语浦东新区土地使用费管理系统开发成功,为浦东新区土地收费管理的手段上一个台阶创造了条件,只要土地资产管理部门积极应用本系统为土地收费管理服务,必将取得明显的效果.回顾整个开发过程,我们发现,软件系统开发是一个综合性的系统工程,需要参与各方积极主动地为系统的建设出谋划策,特别是第一线的收费管理及财会人员,能够为系统提供详细的操作流程,可使系统的建设少走许多弯路,加快建设进程.
参考文献:
1,周予滨主编Visual FoxPro 5.0 中文版编程宝典中国水利水电出版社1998
2,郑人杰主编软件工程(高级) 清华大学出版社1999
3,Lan W.Ricketts著如何管理你的软件项目高等教育出版社1999
作者简介:
裔睿男1972年8月出生1995年毕业于上海工业大学,现任浦东新区发展计划局信息中心工程师(系统管理员)

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