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荆城政园字[2005]29号

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荆城政园字号关于印发《机关制度汇编》的通知
局机关各科室:
为加强机关规范化管理,提高办事效率和服务质量,经局党委和行政办公会研究,对党务和机关管理制度进行了重新修订,现将《机关制度汇编》印发给你们,并通过局域网发布、请认真组织学习,严格遵照执行.
二○○五年九月二十日
主题词:市政园林印发制度通知荆州市城市市政园林管理局2005年9月20日印发共印12份机关制度汇编荆州市城市市政园林管理局二○○五年九月目录党务及干部人事工作制度
1,荆州市城市市政园林管理局党委会议重大问题议事与决策规范
2,荆州市市政园林局党委民主生活会工作程序P2
3,市政园林局党委中心组学习制度P4
4,市政园林局党委干部选拔任用办法P5
5,市政园林系统党员领导干部一岗双责制P7
6,市政园林系统党员领导干部廉洁自律要求P8
7,市政园林局干部任前廉政谈话制度P9
8,市政园林系统党风廉政建设责任追究办法P10
9,市政园林局人事管理制度P12 市政园林局机关行政管理制度
10,荆州市城市市政园林管理局行政办公会议重大问题议事与决策规范
11,机关文明办公制度P14
12,机关学习制度P15
13,请示报告制度P16
14,信访工作制度P18
15,机关文印及文件处理制度P19
16,机关档案管理制度P20
17,内部审计制度P22
18,固定资产管理制度P24
19,安全保卫制度P26
20,机关车辆管理制度P27
21,计算机网络使用规定P28
22,市政园林局110联动社会服务承诺制度P29
23,荆州市市政园林管理局关于端正行风,服务工业兴市措施党务及干部人事工作制度荆州市城市市政园林管理局党委会议重大问题议事与决策规范01单位02会议名称局党委会议03主持人党委书记04正式与会人员党委委员05会议记录员人事科科长06会议通知送达时限提前2个工作日(讨论干部问题时为一个工作日)07须到会人数比例半数以上(讨论干部问题时为三分之二以上)08决策形式少数服从多数09通过比例应到会人员半数以上10须经局党委会议集体议事和会议表决决定的重大事项:
1,讨论研究党的方针,政策及上级主管部门的重要决定,指示、工作计划和任务,会议精神在本系统的贯彻落实问题.
2,讨论研究局党政班子成员的分工和调整问题,局机关各科室和局属各单位班子分工及调整问题.
3,研究决定本系统副科级干部的任免、晋级,奖惩和培训;对正科级干部提出任免意见并报上级党委审批.
4,决定局机关的机构设置,人员配置和局管干部的调动;决定系统内,复员军人的安置和专业技术人才的招聘.
5,讨论研究局党委和下级党组织的思想作风建设和组织建设问题,制定党员发展计划,决定党的组织发展和组织处理;研究决定下级党组织,局纪委和群团组织请示的重要问题.
6,研究制定全系统体制改革方案.
7,研究,审批系统内被推荐到国家,省、市,建委口表彰的先进单位、先进个人和出席上级有关会议的代表.
8,研究制定党委工作计划和总结;研究局系统精神文明建设,党风廉政建设的目标,任务和措施;决定党委民主生活会的召开时间和主要议题;审议向上级党委报告的重要事项.
11补充规则:局党委会议可以由局党委书记委托党委副书记主持;会议根据议题由局人事科提出列席人员,报局党委书记审定;列席人员可在会上发表意见、但没有表决权.制定单位荆州市市政园林局党委2005年5月20日会议纪要抄送要求市建委党委市建委分管领导市政园林局党委民主生活会工作程序为规范党委民主生活会工作程序,提高党委民主会质量,根据《党章》规定,结合市政园林系统实际、制定本制度:
一、民主生活会召开时间
1,局党委民主生活会每年召开二次,上半年民主生活会安排在7月中旬召开、下半年民主生活会安排在1月中旬召开.
2,局党委确定召开民主生活会的时间后,局人事科提前10天时间通知各党委成员和列席人员,同时将会议时间报上级党委.
二、参加范围
1,局党委民主生活会召开时,党委全体成员如无特殊情况必须参加会议,缺席会议的人员应向局党委书记请假并说明情况.
2,根据工作需要、局党委民主生活会范围可扩大到局行政班子成员,基层单位党政正职、局机关各科室正职.列席会议人员由局党委书记会议确定,并指定人员做好会议记录.
三、主题确定
1,民主生活会正式召开之前、局党委应根据上级党委有关要求结合系统实际选择重点确定民主生活会主题.
2,民主生活会主题由局党委书记会议确定.
四、征求意见
1,确定民主生活会召开的时间后,局人事科应制定征求意见表,召开座谈会收集各单位对局党委集体和班子成员的意见及建议,并将意见及建议分类汇总后报局党委书记.
2,对局领导班子集体所提意见及建议,由局党委书记集中在党委会上通报;对领导成员意见、由局党委书记分别向个人反馈.
3.正式召开会议之前、局党委书记要与班子成员分别谈心、沟通思想,指出不足;班子成员之间也要相互谈心、增进了解.
4,局党委各成员通过理论学习,联系思想工作实际、结合个人查找和群众所提意见及建议,认真准备好发言提纲,生活会结束后,个人发言提纲交人事科存档.
5,民主生活会发言提纲由以下部分组成:履职情况,存在的问题,主要原因,整改措施,个人重大事项报告,对班子成员的意见及建议.
五、开展批评与自我批评
1,正式召开民主生活会时,局党委书记要带头检查党委集体和个人存在的突出问题,带头开展批评与自我批评.班子成员要认真检查思想,工作,作风方面的问题,并认真开展批评与自我批评.
2.民主生活会上主要检查以下内容:贯彻执行党的路线,方针,政策和上级党委的决议决定情况;加强领导班子自身建设,实行民主集中制情况;党的四律执行情况;廉洁奉公,遵纪守法情况;坚持群众路线,改进领导作风,深入调查研究,密切联系群众情况;其他重要问题.
3,个人重大事项报告内容:领导干部直系亲属招工,招干,参军、调动,提拔、经商等情况;领导干部个人和直系亲属婚丧嫁娶情况;领导干部个人建造,购买,装修住房和购买小汽车等重要物品的情况;领导干部个人和直系亲属因私出国(出境)和在国外(境外)活动情况.
六、加强整改
1,对群众反映突出的问题以及生活会上检查出来的问题,属党委集体的,由局党委书记组织研究制定整改措施,同时明确责任人和完成时限.
2,局党委成员个人存在的问题,由个人制定整改措施,局党委督促整改.
七、情况通报
1,民主生活会后,局党委根据会议情况对有关问题及整改措施向局属各单位党组织进行通报,接受基层单位和干部群众监督.
八、领导体制
1,局党委书记作为民主生活会第一责任人、负责组织研究制定民主生活会方案,分析党委集体存在的问题及原因,制定整改措施,不断提高民主生活会质量.
2,局党委其他成员要严格按照党员领导干部要求参加党委民主生活会,充分发表个人意见和看法,积极开展批评与自我批评,整改突出问题,改进提高工作质量.市政园林局党委中心组学习制度为加强干部队伍的教育和管理,进一步提高党员领导干部的理论水平和领导能力、结合本系统实际制定本制度.
一、局党委中心组成员包括局党政班子成员,基层单位党政一把手,局机关各科科长.
二、局党委负责研究制定本年度中心组学习计划,由局人事科负责组织实施.
三、局党委中心组实行分散自学和集中学习方式开展理论学习.
四、党委中心组集中学习时间每季度安排一次,每次学习时要明确学习辅导专题,落实好中心组发言人员.
五、局党委中心组成员要认真做好学习笔记,要结合岗位实际每年撰写一篇学习体会,年度考核时将学习体会连同学习笔记一同交人事科存档备查.
六、局党委中心组成员的学习情况纳入干部管理范围每年度考核一次,并将考核结果向系统进行通报.
市政园林局党委干部选拔任用办法为推进干部工作的科学化,民主化,制度化,根据《党政干部选拔任用工作条例》精神,结合本系统实际、制定局党委干部选拔任用工作办法.
一、干部选拔任用原则:
(一)党管干部原则;(二)任人唯贤,德才兼备原则;(三)群众公认,注重实绩原则;(四)公开、平等、竞争、择优原则;(五)民主集中制原则;(六)依法办事原则.
二、按照干部管理权限,本系统正科级干部任用由局党委按照选拔任用程序讨论研究后呈报市建委党委审批、本系统副科级干部任用由局党委直接审批.
三、选拔任用条件:局党委在选拔任用干部前应公布选拔干部的职位、选拔干部应具备的基本条件,专业条件和特殊要求.各单位领导班子成员的选拔任用一般从后备干部和本单位中层干部中产生.
四、民主推荐.确定选拔职位及条件后,由局人事科组织进行民主推荐,并将民主推荐结果综合分析后报局党委、由局党委会议研究确定考察对象.
五、考察.根据局党委会议确定的考察对象,局人事科应提前发布考察预告,并严格考察.考察采用个别谈话、发放征求意见表,民主测评,实地考察,查阅资料,专项调查等方法.考察结束后,局人事科将班子调整的初步方案,个人考察材料,任用建议一并向局党委报告.
六、讨论决定.选拔任用干部由局党委集体讨论决定.讨论按照下列程序进行:由局人事科逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐,考察和任免理由等情况;参加会议的党委成员进行讨论并发表意见;发放票决表进行表决,并当场计票,形成会议决定.需呈报市建委党委审批的干部.附局党委请示、任免审批表,干部考察材料,党委会议纪要.
七、任职.局党委讨论决定后,在正式下发通知前应予公示、公示内容包括基本情况,拟任职务,监督形式.公示期七天.公示结果不影响任职的,办理任职或聘职手续.
八、公开选拔和竞争上岗.采取公开选拔和竞争上岗形式选拔任用干部由局党委决定,局人事科制定方案组织实施.公开选拔和竞争上岗须经过下列程序:发布公告,公布职位、报考条件,基本程序和方法;报名与资格审查;统一考试(民主测评);组织考察,建议人选;党委研究决定.
市政园林系统党员领导干部一岗双责制为加强局系统干部队伍的管理,进一步推动两个文明建设协调发展,落实党风廉政建设责任制,制定本制度.
一、主要内容局系统各级党员领导干部履行职务时既对所分管的业务工作担负领导责任,又对所分管部门的党风廉政建设,政治思想工作担负领导责任.
二、责任体系按照谁主管谁负责的原则,实行党的一把手负总责,为主要责任人、党组织成员各负其责,为直接责任人的责任体系.
三、考核与检查党员领导干部一岗双责制考核纳入党风廉政建设责任制考核和干部考核范围,每年检查一次.一岗双责制与业务工作一同布置,一同考核检查.
四、奖惩与责任追究对党员领导干部一岗双责制落实较好的单位、局党委给予通报表扬;对落实责任制较好的党员领导干部作为干部晋职晋级的主要依据.对落实不力、出现严重问题的组织和个人依据有关规定予以严肃处理,并追究单位和个人责任.
市政园林系统党员领导干部廉洁自律要求
一、党员领导干部不准利用职权干预和插手本部门和下属部门建设工程的招投标,经营性土地使用权出让,房地产开发与经营等市场经济活动.
二、党员领导干部不准收受与其职权有关系的单位和个人的现金,有价证券和支付性凭证.不得利用节假日,婚丧嫁娶,子女升学,乔迁新居、生日祝寿等名目大操大办,借机敛财.
三、党员领导干部要加强对自己的配偶,子女以及身边工作人员的教育和管理,不准默许或授意他们搞以权谋私.对放任,纵容他们违纪违法的,要追究领导干部责任.
四、坚决防止和克服形式主义、官僚主义.党员领导干部不准弄虚作假,虚报浮夸;不准脱离本单位本部门实际搞政绩工程;严格控制各种庆祝、达标评比活动.对以虚报等手段获取荣誉和利益的,搞形式主义、官僚主义引发的群众性事件并造成重大经济损失或不良政治影响的,必须认真查处,严肃追究有关领导干部的责任.
五、坚决反对和制止奢侈浪费行为.禁止以各种名义用相互宴请,大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐.禁止以开会,培训等名义公费旅游;禁止超编超标使用小汽车;禁止利用住房制度改革以权谋私.
六、禁止党员领导干部利用企事业单位改革改制,私设小金库.禁止将国有资产低价转让,出售或私自委托,租赁、承包给自己的配偶,子女及其他亲属经营.禁止违反国有资产监督程序和企业规章制度擅自对外投资,借贷,融资,担保等重大事项.
七、党员领导干部要带头执行干部人事制度,禁止利用改革之机超职数配备干部,违反程序突击提拔干部,突击进人.
八、严禁在局属单位报销应由本人支付的消费. 市政园林局干部任前廉政谈话制度为加强对党员领导干部的教育,管理和监督,进一步推进市政园林系统党风廉政建设,制定本制度.
一、实行任前廉政谈话的主体是市政园林局纪委书记.
二、接受任前廉政谈话的对象是局属各单位党政副职和局机关各科室副职.各单位党政正职和各科室正职原则上接受市建委纪委谈话、必要时局纪委和市建委纪委共同进行谈话.
三、任前廉政谈话内容
1,介绍谈话对象所在单位加强党风廉政建设和该班子成员廉洁从政的情况,指出该单位在党风廉政建设方面存在的突出问题.
2,根据接受谈话对象的新任职务,提出党风廉政建设责任制和岗位职责要求.
3,对照中省市关于领导干部廉洁自律的有关规定提出廉洁从政的具体要求.
4,按照《中国章程》规定的民主集中制原则,明确领导干部必须遵守的有关政治纪律和组织纪律.
5,听取对上级组织,对局纪委工作的意见和建议.
四、廉政谈话程序
1,接受廉政谈话的具体时间一般安排在党委领导同志谈话后二至五天内进行.
2,局人事科及时向局纪委通报新上任领导干部的情况,准备好廉政谈话的有关材料,参加廉政谈话并做好谈话记录.
五、局纪委领导同志同谈话对象的谈话记录装入该领导同志的个人廉政档案,供考察任用干部时参考.
六、局纪委每年将谈话情况写出书面报告报局党委. 市政园林系统党风廉政建设责任追究办法为认真贯彻落实党风廉政建设责任制,进一步加强局领导班子建设,规范党员领导干部从政行为、结合本系统实际、制定本责任追究办法.
一、责任追究对象党风廉政建设责任追究对象为局系统各单位领导班子成员,局机关副科级以上干部.
二、责任追究范围
党风廉政建设责任追究范围为:在市政园林工程建设,行政审批、行政执法,安全生产管理,干部人事工作,财务工作中违反党风廉政建设规定造成损失和不良影响的均为党风廉政建设责任追究范围.
三、责任追究原则坚持按照预防为主,教育处罚并重、谁主管,谁负责的原则,严格追究领导干部责任.
四、责任追究形式根据违反党风廉政建设的情节轻重、分别给予通报批评,责令辞职、实施党纪政纪处分等形式追究责任.
五、主要情形(一)在市政园林工程建设和管理中以个人名义插手工程招投标干预工程建设造成损失和不良影响的;擅自提高工程造价,造成经济损失的;违反工程质量管理规定降低质量标准,造成经济损失的.
(二)在本单位安全生产管理过程中因管理不严造成安全责任事故的;
(三)在行政审批工作中、因审批不严,越级审批、越权审批、私自审批等行为造成经济损失和不良影响的;
(四)在行政执法工作中超越执法范围和权限进行执法的,在执法范围内放任管理造成经济损失和不良影响的;
(五)在干部人事工作中、违反有关规定提拔干部,安置人员,在党员发展,干部考察,招工招干,职称评定,工资晋级,审批先进工作中弄虚作假,违反原则进行审批造成不良影响的;
(六)在财务工作中、违反财经纪律调动资金,外借资金,私存,私设小金库,违规报销造成经济损失或不良影响的;
六、责任追究部门违反党风廉政建设规定的,由局党委责成局纪委、人事科实施责任追究.
人事管理制度为加强市政园林系统人事管理工作规范人事工作程序,现结合局系统工作实际、制定本制度.
一、市政园林系统人事工作在局党委领导下开展工作,凡涉及到干部调配、人员调动,复退伍军人安置,工资变动,职称晋升等人事事宜均由局党委会研究决定,任何个人不得擅自决定或者干扰人事工作.
二、加强对局机关及局属各单位的进人管理.凡正式调入人员必须由局人事科审核人员编制后,并征求分管单位领导意见、报局主要领导同意,局党委会议研究决定后方可办理正式调动手续.
局机关借调人员必须由局分管领导同意,报局党委会议研究决定,局人事科办理正式借调手续、并明确党组织关系,工资关系,工作职责,福利待遇等事项.
三、加强对工资变动的程序管理.凡因政策性增资调资由局党委会议研究决定,由局人事科向局财务科下达工资变动通知后执行工资变动.凡机关工作人员因职务变动,晋级,评优等、需要变动工资时,局人事科报分管人事,财务的领导审批后,向局财务科下达工资变动通知,执行变动工资.
四、加强对职称评定工作的管理.凡局系统干部职工晋升中高级职称的,必须由局人事科审核、报分管人事工作的领导审批后方能上报.凡晋升初级,起点职称的,由局人事科根据各单位职称核定情况直接审批.
五、加强人事工作纪律人事部门要严格执行人事工作纪律,凡属局人事科承办的事项必须严格按程序办理,并将审批意见存档备查.凡属局党委集体讨论决定的事项、按组织程序办理.任何组织和个人不得违反组织人事工作纪律,违者追究单位和个人责任.
市政园林局机关行政管理制度局长办公会议重大问题议事与决策规范局长办公会议局长正副局长,总工程师办公室主任提前2个工作日半数以上局长综合意见后作出最后决定10须经局行政办公会议集体议事和会议表决决定的重大事项:
1,讨论研究国家,省、市行政法规,政策以及上级行政主管部门的工作计划,任务和会议精神在本系统的贯彻落实问题.
2,讨论研究中心城区市政园林总体发展规划,制定年度建设管理计划.
3,讨论提请市政府,市建委审议修订的地方性管理规章和规范性文件.
4,讨论中心城区市政园林工程的招投标,建设管理,质量监督等事项.
5,讨论局机关及所属单位的年度预决算,审计.
6,讨论市政园林工程建设资金的拨付,专项经费的审批事项.
7,讨论局系统大型设备购置,办公设施改造,物业转让和房屋土地租赁、局系统组织重大活动,召开业务会议等事项.
8,其他须由局长办公会议研究决定的重大事项. 局长办公会议可以由局长委托副局长主持;会议根据议题由局办公室提出列席人员,报局长审定;市建委、机关文明办公制度
一、爱岗敬业,勤奋工作,乐于奉献,全心全意为人民服务.
二、恪尽职守,廉洁奉公,依法行政,不吃拿卡要、不以权谋私.
三、礼貌待人、办事主动,诚信服务,不欺上瞒下,不推诿扯皮.
四、艰苦奋斗,勤俭节约,爱护公物,不奢侈挥霍、不铺张浪费.
五、谦虚谨慎,和睦共事,主动协作,维护机关形象和集体荣誉.
六、热情接待、礼貌服务,耐心解答、认真处理群众来信来访.
七、注重实效,深入调查,勇于探究,主动帮助基层解决问题.
八、强化学习,熟练业务,创新思维,努力提高政治理论素养和处理事务的能力.
九、严格遵守作息时间,不迟到不早退、不在上班时间闲聊,玩游戏,外出要在公示栏内公示.
十、保持室内外卫生整洁、车辆停靠有序,物品摆放整齐,无随地吐痰,乱丢烟蒂纸屑等现象.
机关学习制度为全面提高机关干部的政治理论水平和业务素质,加强局机关制度建设,制定如下机关学习制度.
一、全体干部都要增强学习的紧迫感,重视学习,善于学习,自觉坚持学习政治理论、政策法规,城市建设管理专业知识及现代科技知识.
二、局领导及科室负责人要以身作则带头学习,支持、引导全体机关干部学习, 营造起浓厚的学习氛围.
三、集中学习活动由局机关党支部按计划组织实施,每月不少于两次,通常间周一次,星期四下午进行.建立学习考勤制度,机关工作人员必须按时参加学习,不得迟到,早退、更不得随意缺席.因特殊情况不能参加学习者、必须提前向支部负责人请假.
四、除局统一组织集中学习外,各部门要调整处理好工学矛盾,适时组织学习讨论.
五、局机关支部定期制发学习计划及学习的主要内容、机关干部职工要坚持自学,并根据支部学习计划做好读书笔记,做到学有所得,学有所思、运用学习成果指导工作实践.
六、机关干部的学习情况要与年终考核、评优评奖挂起钩来.对一年内无故不能参加集中学习超过三次者、要取消评优资格,并视情况扣除部分年终奖.
七、充分发挥工会,共青团等群团组织的作用,开展业务培训、知识竞赛、理论研讨等活动,活跃精神文化生活,陶冶干部职工的思想情操.
请示报告制度
一、局在责权明确的基础上,按照下级服从上级,个人服从组织的原则,建立逐级请示报告制度.
二、请示报告规程(1)党委书记,局长定期向党委、局长办公会报告工作.
(2)副书记,副局长向党委、局长和局长办公会报告工作.
(3)各部门负责人向分管领导请示、报告工作.
三、局下属各单位除按工作分工向局机关职能部门请示报告工作外,各单位负责人向分管领导请示报告工作.
四、请示事项一般指以下几种:
(l)上级及办公会议安排本部门的工作进展或完成情况,需要解决的问题;
(2)超越了分工权限,需领导指示的事项;
(3)有重大分歧或主管人员不便决定,需领导裁决的事项;
(4)遇到特殊困难,需领导帮助解决的事项;
(5)其他需要请示的事项.
五、报告的事项一般指以下几种:
(l)阶段性或某一单项任务的工作计划,进展情况,工作效果等;
(2)本单位的重要活动,重大事项、发生重大事故;
(3)领导交办事项的落实情况;
(4)工作中需要注意的倾向性问题及经验教训;
(5)其他应该让领导了解的事项.
六、请示报告工作应注意的事项:
(1)原则上以书面形式报告,遇重大紧急情况电话或口头报告后再作书面补充报告;
(2)应按照逐级负责的原则,不得越权、越级请示报告;
(3)对一般性请示报告事项、应在五个工作日内予以明确答复、特殊紧急请示报告要求当面予以回复、超过规定时间给工作造成损失的,由被请示人承担责任.
(4)特殊事项、紧急事项和久拖不决事项可直接请示局长处理.
七、局办公室应做好电话记录和信函登记,一般事项报分管机关的领导协调处理,重大事项报请局长决定.信访工作制度
一、群众来信由局办公室负责登记,交办,协调和督办.群众来访由相关科室和分管领导负责接待.
二、局机关职能科室要按照各自的工作业务范围,认真受理群众来信来访,不推不拖,重大事项要及时向局办公室书面报告处理结果,局办公室将综合情况向局领导汇报.
三、对重大问题以及政策性较强、科室无把握处理或涉及两个以上科室的问题;由局办公室报局领导批办.
四、来信归口处理的办法
1,检举,控告党员干部违法违纪以及党员受纪律处分不服的申诉案件,由纪委办理;
2,反映领导班子建设问题,干部对职务任免、工作调动,工资福利,退休退职以及受各种行政处分不服等问题,由人事科办理;
3,职工受,,治安管理等处分问题,由人事科办理;
4,劳资纠纷民事调解工作由工会办理;
5,有关行政后勤工作方面的问题,由局办公室办理;
6,其它方面问题,由办公室牵头,按职责业务范围;分别会同有关部门办理.
7,要妥善处理各类信访问题,对群众的合理要求能解决能及时解决;对虽属合理,但条件暂不具备一时难以解决的,要做好说服解释工作;对要求过高或不合理的,要切实做好思想教育工作.
机关文印及文件处理制度
一、上级党政机关和业务部门发来的文件,一律由保密员收拆,登记,由办公室负责人阅批后送局领导传阅、急件应急传,局领导阅批文件一般不超过两天.绝密以上文件由保密员直接送局领导传阅.
二、上级会议通知由局办公室按会议要求通知到参会人员,会议文件由参会人交保密员登记存档后再作处理.
三、档案室不得随意出入,查阅档案要按《档案法》和《保密法》的有关规定执行、凡涉及重要文件必须经局主管领导同意后方能查阅、文件资料用完后应按规定及时归还,不得横传或久借不还,以免丢失或.
四、凡以局名义发出的文件应由分管领导审阅签署意见后送局长签发;以局党委名义发出的文件应由局党委书记签发.部门下发的材料由部门负责人签发,已签发的文稿如需改动,必须经签发人同意.
五、各科室文字材料的打印原则上自行录入校对定稿后,联机发送至文印室打印.
六、加强印章管理,建立健全用印登记手续.凡以局名义发出的文件,报表,通知,介绍信和其它应加盖印签的重要资料,由局长或局分管领导批准后盖章.
七、局属单位需开局介绍信和证明的必须持本单位介绍信,由局领导批准后方可办理,原则上不准开空白介绍信,特殊情况经局领导批准并在存根上注明用途后开出、如未使用应及时归还. 机关档案管理制度为加强机关档案的科学管理,保证档案的完整,准确,系统,安全,提高机关工作效率和工作质量,特制订以下管理制度.
一、档案安全保密制度
1,档案人员必须遵守保密守则,要严守秘密,严防,,否则要追究责任,严肃处理.
2,档案人员要严格执行档案的查借阅制度,借出的档案要及时归档,核实.
3,档案人员要增强保密观念,经常检查设施安全保密情况;离开档案室时,必须锁好文件资料柜,关好门窗.
4,销毁档案要登记造册、须经领导签字批准后方能进行、销毁时要有监销人、并履行签字手续.
5,档案室内严禁吸烟,以防火灾.
二、档案保管制度
1,档案室属机要重地,外人不得随便进入.
2,保持室内卫生整洁、档案分类排放,排列整齐.
3,切实做好防盗,防火、防潮,防尘,防高温,防强光等工作,室内禁止存放易燃易爆等危险物品.
4,档案人员要熟悉库藏情况,对库藏档案和资料的保管情况定期进行检查核对、做到帐物相符.
5,未经批准,任何人不准将档案带出库房,更不准私自摘抄,外传.
三、档案利用制度
1,档案管理人员应熟悉所藏档案的情况,完善档案检索工具,及时准确地提供档案利用服务.
2,本机关工作人员因工作需要可查阅本部门形成的档案,凡需查阅非本部门的档案需经过有关部门负责人批准方可查阅、查(借)阅局会议记录,必须经办公室主任批准后方可查阅.
3,查阅档案须填写《档案借阅登记表》,未履行登记手续、档案室可拒绝查阅.
4,档案室档案原则上在阅档室内使用,如因特殊情况需要借出时,须经档案管理员同意后方可借出、借出时间一般不得超过一周.到期仍需继续利用者、须办理续借手续.
5,外单位查阅本机关档案,必须持有单位介绍信,并经办公室负责人批准后方可借阅、每张介绍信只能查阅一次档案,阅档后介绍信留档案室备查.
6,查阅档案时,严禁涂改、圈划,抽换,批点、污损,拆卷或增删档案内容、不得吸烟.
7,归还档案时,档案管理员要认真检查清点档案的完好状况,及时记载档案的利用情况.
四、立卷归档制度
1,凡是本机关从事各项工作活动,所形成的具有查考利用价值的各种内容、形式和载体的文书材料,均属立卷归档范围.任何部门和个人都无权扣压和销毁必须归档的文件材料.
2,各部门应按照局档案分类类目,归档范围,保管期限表,对本部门形成的应归档的文件进行整理立卷,交由档案室集中统一管理.
3,归档时间.文书档案一般在每年年底全部收集完整,次年三月底前完成全部整理,立卷归档工作. 会计档案一般在会计年度终了一年后移交给档案室.工程技术档案一般在工程项目竣工验收后,由负责工程建设的部门收集,整理后移交档案室,集中管理.声像档案随时归档.
4,立卷归档的要求.归档的文件材料保持它们之间的历史联系,区分保存价值,分类整理立卷,案卷标题简明扼要、目录页号编制准确,便于保管和利用.凡局机关形成的各类文件材料,归档应为原件,且要求做到完整,准确,系统,并由有关部门负责人审查核定.
5,各业务部门向档案室移交的文档要有清单,归档时,必须履行交接手续、填写交接双方及监交负责人应分别在清单上签字,以备查考.
内部审计制度为了规范市政园林系统内部的经济活动,严肃财经纪律,发挥审计的监督职能,加强和完善财务管理,维护国家集体利益,根据审计工作的有关规定,结合我局具体情况,制定本制度.
一、内部审计的指导原则从促进建设发展的需要出发,在充分利用国家政策的基础上,实事求是,客观公正地对局系统的各项财务收支情况进行审计,做到有法必依、违法必究.
二、内部审计的基本准则以国家的各项方针,政策及现行的各项财经纪律和制度为准绳,以局现行的规章制度为依据,力求做到管而不死,活而不乱.
三、内部审计的主要内容
1,对局机关及所属单位财务收支计划的执行情况进行审计.
2,对局及所属单位的各项财务收支的合法性,合理性以及与财务收支有关的经济活动及其经济效益进行审计.
3,对局及所属单位所拥有的各种资产的管理情况进行审计.
4,对局及所属单位指标完成情况及奖惩兑现进行审计.
5,对其他有关重要经济事项进行审计.
四、内部审计的时间及要求
1,每半年对所属单位进行一次财务收支内部审计.
2,每年对局年度财务收支决算进行内部审计,拟写报告,交局分管领导,并配合上级审计机构进行年度审计.
3,按时完成局领导所布置的各项审计任务.
五、内部审计的基本程序
1,准备阶段:下达通知,收集资料,查看文件,拟定方案.
2,实施阶段:查看有关的证、帐,表.了解事实、做好详细取证记录.
3,提出内部审计决定:对内部审计中出现的有关问题,对照执行的财经法规,参考被审单位的具体情况,进行综合分析,拟写内部审计决定.
六、内部审计决定的效用对局内部审计决定,必须贯彻执行、并根据内部审计决定的意见、进行调整和处罚.如对内部审计决定有异议的,可以提请局领导裁定.
七、内部审计人员的责任内部审计人员必须按照本岗位的职责要求,认真负责,秉公执法,不拘私情、不歪曲事实、尽职尽责完成各项工作任务.固定资产管理制度为加强局机关固定资产的管理,实现优化配置,提高使用效率,防止流失浪费、保障机关正常办公,维护机关财产的完整与安全,特制定以下管理制度.
一、固定资产的管理和使用贯彻统一领导,分工管理,层层负责,责任到人、物尽其用的原则.
二、局办公室负责固定资产的预算编制,计划采购、验收入库,登记保管,领用发出、维修保养,清查盘点等具体管理工作,办理固定资产的调配转让,报损报废等报批手续.财务科负责按固定资产的价值分类核算,对固定资产管理进行监督检查.机关各科室在合理有效使用的同时,要做好固定资产的日常维护管理工作.
三、符合下列标准的列为固定资产:
(一)使用年限在一年以上,单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产;
(二)单位价值虽不足规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理.
四、局机关固定资产分为以下八类:
1,房屋,建筑物及其附属设施.房屋包括办公用房,仓库,食堂用房等;建筑物包括围墙,雕塑等;附属设施包括输电线路,水气管道等.
2,交通工具:汽车,摩托车,机动三轮车等.
3,电器设备:空调器,取暖器,吸尘器,电视机、摄像机、录像机、电风扇,冰箱,电暖壶,放扩音设备等.
4,通讯设备:电话交换机、传真机、电话机、报警器等.
5,文印设备:复印机、打印机、电脑,各类袖珍计算器等.
6,办公用具:办公桌、会议桌、写字台,保险箱,档案柜,,凳子,椅子,床铺、食堂灶具等其他用具.
7,图书资料:图书资料,光盘,录相带,软盘等.
8,其他固定资产:照相设备,文体设备,及其他设备.
五、固定资产按下列方式计价:
1,新建、购入,调入的固定资产分别按造价,购价和调拨价入账.
2,自制的固定资产按实际开支的工料费入账.
3,报废,变卖,调出的固定资产,按账面原值注销.
4,机关固定资产按原值入账,不计提折旧.
六、固定资产的购置由使用科室提出申请,报请分管局机关的领导批准后,由局办公室按照市政府采购的规定和要求,统一进行政府采购.购入的固定资产, 办公室要组织验收并填写《固定资产登记簿》,财务科要填制《记帐凭证》和《固定资产总帐》.
七、固定资产的出租,出借,报损,转让等、在规定限额内需经局分管机关的领导同意;涉及大金额物品的,需按规定程序报经报国有资产管理部门和财政部门批准.各科室不得擅自处置固定资产.机关工作人员应支持管理人员的工作,非正常损坏公共财物,要按价赔偿.
八、固定资产每年盘点清查一次,由局办公室会同财务科对机关的全部固定资产进行账实,账卡,账账核对、如有盈亏,应查明原因,说明情况,编制固定资产盘盈盘亏表,按管理权限报经领导批准后,调整固定资产账目.局办公室要不定期对机关的固定资产进行全面清查盘点. 安全保卫制度为认真做好局机关办公区的安全防范工作,维护机关正常的办公秩序,特制定安全保卫制度.
一、局办公室具体负责机关办公区内的安全保卫及事故防范组织工作.
二、所有机关工作人员都有做好安全防范工作的责任和义务,如发现安全隐患或重大事件,应迅速向领导汇报,以便及时妥善处理.
三、落实防盗,防火、防爆措施,严禁将易燃、易爆物品带入大楼,不得在办公室存放现金和贵重物品.
四、下班时各科室要关好门窗,切断电源,以确保电脑,空调设备的安全,机关车辆夜间必须入库.
五、门卫要时时提高警惕,对可疑人员要进行盘查,非工作时间(如公休,夜间)不准外单位车辆在机关院内停放.
六、门卫每晚7:00前关闭办公楼铁栅门,设定报警装置.各科室如需加班、要将加班事由告知局办公室负责人.
七、机关工作人员应严格执行节假日值班制度,做好值班记录和交接班工作,不得擅自离开岗位.
机关车辆管理制度
一、局机关所有车辆(包括借用车辆)由局办公室统一调派管理,任何个人或司机不得擅自用车,严禁公车私用,否则发生的一切责任事故自行承担、并追究当事人的事故责任.
二、机关车辆保证工作需要、局领导用车相对固定,各科室用车必须提前通报车时间,地点、事由,由办公室根据先后缓急统一安排.
三、外单位借车必须在保证局机关用车的前提下由办公室调派,借车时间超出一天的须经局领导批准.
四、驾驶员要严守交通规则,安全行车,并按规定的车库或地点停放汽车,行车途中有权拒绝任意变更行车路线(工作需要除外).
五、建立油料消耗记录台帐,原则上不允许超计划购油.如因特殊情况确需另外购油的,应先报办公室和分管机关领导同意.
六、为保证车辆安全,防止发生被盗案件,所有车辆下班后应停放在固定且安全的车库,没有安全保障的要停放在局机关院内.
七、驾驶员必须保持车辆整洁卫生,加强学习,提高业务技能,严格遵守交通法规,加强车辆维护,保证行车安全.
计算机网络使用规定为适应现代办公自动化信息化的要求,确保计算机网格系统的运行安全和畅通,全面提高工作效率,现就局机关计算机网络使用管理等事项做出以下规定:
1,机关计算机网络设备主要用于传递处理公务信息,学习业务知识,观览时事新闻.各科室日常工作资料应指定专人负责收集,整理,实行计算机管理.
2,局办公室负责局机关电子政务,网络设备管理和服务工作.
3,上网查找信息资料,应自觉遵守国家有关信息网络的法律法规,不得在网上浏览含有反动,封建迷信,、赌博,暴力、等内容的网站,上班时间不得在网上聊天,玩游戏,炒股票,看电影等.
4,严格遵守操作规程,计算机、服务器,网络通讯电缆等设备,未经办公室同意,任何人不得随意拆卸、发生故障要请专业人员调试或维修.更换电脑硬件,配件及补充耗材,由办公室统一调配.
5,各科室应指定计算机维护使用的责任人、严禁随意修改IP地址等网络参数,如确需修改、须经网络管理员同意后予以改动,以免影响其它计算机的正常使用.
6,不得将来历不明软盘,光盘,移动磁盘直接装入计算机运行、必须经过病毒检查合格后方可使用,防止染上病毒.
7,严守保密规定,涉密不上网,上网不涉密.凡以局名义对外发布信息和宣传资料,必须经局领导审阅批准后,由网络管理员输入《中国荆州建设信息网》.
8,机关内部软件,不准擅自复制外传,若需复制外传的,需经领导批准.对存贮有数据的磁盘或光盘,属内部资料的,未经主管人员同意不得调用.
市政园林局110联动社会服务承诺制度
一、局机关及路远公司维修分公司、荆州市政公司、高捷市政公司、排水处,绿化处为市政园林系统110联动社会服务的网络成员单位.
二、各成员单位要齐心协力、雷厉风行、对市民的求助,咨询和上级交办事项、按规定时间和标准,及时解决和反馈,决不拖延,漏忘,形成马上就办,立即办好,市民满意的联动服务品牌.
三、各成员单位要坚持日常值班、对群众来信来访热情接待、认真处理,并做好记录和答复.
四、各成员单位要随时做好应急的思想,物资技术准备,做到通信联得上,人员调得动,机械拉得出、任务完得成.
五、局办公室负责接收市110指挥中心、市长专线办及市民投诉意见、并做好交办,催办,督办,情况反馈等联络事务.
六、局市政管理科要掌握市中心城区各类检查井盖(雨污水,自来水,煤气、通信)及杆线的分布情况,并做好巡查工作,发现异常情况及时告知相关部门进行处理.
七、局维修科要经常调查了解市中心城区主次干道路面及排水系统的完好状况,做好排水排渍的调度指挥工作,安排有关责任单位及时补充或更换雨污水井盖,消除马路陷井,污水外溢等严重影响市民生活的问题.
八、局园林绿化科要定期指导园林绿化单位做好安全生产,花草树木的病虫害防治,督促绿化管理处及时清除道路上的死树枯枝、防止树倒伤人的事故发生.
九、接到报警或投诉后,相关责任部门或单位必须在1小时内赶到现场、能当场处理的要立即处理;不能当场处理的要向局有关领导报告,并向投诉人做好解释工作;涉及安全事故隐患的问题,要想办法尽快消除.做到件件有着落,事事有回音.
十、充分发挥联动职能,各成员单位要相互配合,密切合作,不得以任何借口顶着不办.对未按时完成投诉处理工作,未依法办事,敷衍了事的部门和个人、实行责任追究,该批评的批评,该曝光的一定曝光.
荆州市市政园林管理局关于端正行风,服务工业兴市措施为适应我市经济建设发展的总要求,积极服务于市委市政府提出的工业兴市战略目标,经局党委研究,制定市政园林系统服务工业兴市措施:
零点式收费.免收新建和异地移建工业企业的绿化砍伐移植费、下水道接管费和破路还原费、免费向工业园区提供道路,排水,园林绿化等建设方面的业务技术指导,按成本价即零点利为工业园区和企业提供苗木和花卉.
一站式审批.简化办事程序,以局办公室为窗口和首问责任部门,接收工业园区、工业企业提出的临时占道,破路,树木移植等申请,在内部协调一致的基础上及时给予审批结果的回复、实现审批直通车体制,避免多头管理给企业带来的烦恼.
双向式沟通.拓展服务思路,改善服务方式,保持与工业企业之间的良好联系与沟通.一方面,全面推行政务公开、公开办事程序,公开办事依据,公开办事结果,公开服务承诺电话和电话、便于工业企业办事和监督;另一方面,将服务的触角前移,在规划部门获取审批咨询后,主动征求工业企业的意见、不断改进工作方法.
三优式保障.对于工业园区周边的市政道路,排水,园林绿化工程在年度计划中优先安排,优先施工,优质量达标,为工业企业创造良好的生产环境和条件.
四严式自律.服务工业兴市关键是要转变思想观念,端正工作作风,树立市政园林干部职工队伍的良好形象.一是严格要求,强化中心意识,想工业企业之所想,急工业企业之所急,谋工业企业之所求,为工业企业生存发展提供最大便利.二是严明规章,不得向企业难摊派,难收费和吃拿卡要.三是严谨办事,能现场解决的问题现场解决,能在当天办完的事情当天办结,杜绝差错漏忘现象.四是严肃纪律,加强内外监督,坚决查处执法人员中的违纪行为、如发生违纪行为、分管领导离位、直接责任人离岗.
全时段服务.接到企业有关市政园林方面的,如窨井盖丢失,破损,下水道堵塞,工业园区进出口道路坑洼等路障,110社会联动服务组应迅速作出反应、并在24小时内予以处理.

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