“华润燃气是国企还是央企？”当蓝色火焰在千家万户灶台上跳动，很少有人思考这个问题。在公众认知中，带有“华润”二字的企业天然具有国家背景，但其具体身份属性却常被模糊理解。作为中国最大的城市燃气运营商之一，华润燃气服务覆盖全国270余座城市，拥有近5500万用户，年销气量高达360亿立方米。这家企业的性质不仅关乎商业分类，更涉及国家能源安全战略与民生保障体系的核心命题。
一、央企的定义与华润的央企身份
央企，全称中央企业，是指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中央管理的国有独资或国有控股企业。在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱。
华润集团作为华润燃气的母公司，是国务院国有资产监督管理委员会直接管理的国有重点骨干企业，被列为中央企业。这一身份决定了其下属企业的根本属性。
华润集团在央企体系中的地位：华润集团前身是1938年于香港成立的“联和行”，1983年改组为华润（集团）有限公司，2003年起归属国务院国资委直接管理。作为“共和国长子”，华润集团2024年位列世界500强第72位，历年来多次获评央企经营业绩考核A级。
华润燃气与华润集团的股权关系：华润燃气集团成立于2007年1月，是华润集团战略业务单元之一（一级利润中心）。2008年10月，华润燃气在香港联交所成功上市（股票代码：1193.HK），成为华润集团旗下燃气板块的上市平台。这种由央企全资控股、在港上市的模式，体现了央企在市场化改革中的典型路径。
二、华润燃体的央企特质与运营实践
华润燃气作为央企的身份不仅体现在股权结构上，更深刻反映在其战略定位、治理模式和社会责任中。
国家战略的践行者：华润燃气在全国的扩张布局紧密配合国家能源结构调整和环保政策。如在河源市的投资中，华润燃气“每天源源不断地向河源输送绿色、清洁、高效的天然气，优化了能源结构、改善了空气质量、提升了城市品位，为河源绿色崛起提供了强大的绿色能源保障”。这种服务国家战略的角色定位，正是央企区别于普通国企的核心特征。
央企治理结构与上市公司特性：华润燃气控股有限公司设有规范的董事会和管理团队，主席为王传栋，总裁为史宝峰。作为香港上市公司，它既要遵守央企的监管要求，又要符合资本市场的规范，形成了独特的双重治理结构。这种模式使其在保持央企本质的同时，能够更灵活地参与市场竞争。
资源整合与规模优势：依托央企背景，华润燃气在全国范围内展开了大规模资源整合。例如2024年收购太仓市天然气有限公司并更名为太仓华润燃气有限公司，2024年与宁波兴光燃气集团、山西燃气集团达成合作。通过兼并收购，华润燃气实现了从2004年苏州第一家燃气公司到覆盖200多座城市的跨越式发展，成为中国最大的城市燃气运营商。
三、国企与央企的辩证关系及公众认知
公众对“国企”和“央企”的概念常存在混淆，需要从法律定义和实践层面厘清华润燃气的双重属性。
国企的广义范畴与央企的核心地位：国有企业是指国家占有并控制全部或大部分资产的企业，包括国有独资、国有控股和国有参股企业。央企是国企中由中央直接管理的核心部分，属于“国家队”。国资委明确：“国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司”。华润燃气作为央企华润集团的全资子公司，既是国企，更是央企体系中的核心成员。
公众认知误区与现实表现：部分用户误认为华润燃气是“外资企业”，这源于其香港注册和上市的背景。但实际上，华润集团直接隶属于中央国资委，是纯正的中央企业。华润燃气在福州等地的合资公司中，地方国资委持股50%，华润持股49%，这种央地合作模式既保证了国家控制力，又融合了地方资源优势。
双重属性与社会责任：作为央企，华润燃气肩负着超越一般企业的社会责任。福州华润燃气提出“安全获取自尊，服务赢得未来”的理念，“全力以赴保障安全稳定供气，提供优质高效服务”。在江苏昆山、四川达州等地发生燃气费用异常争议时，华润燃气作为央企的公共服务属性促使企业积极回应用户关切，提供气表校验等服务，体现了央企特有的社会责任担当。
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