在江苏建筑业版图中，江苏江都建设集团有限公司始终是备受关注的标杆企业。作为连续多年入围中国民营企业500强的建筑龙头，其企业性质却常引发讨论。这家拥有国家建筑工程施工总承包特级资质、斩获30多项国家级工程大奖的企业，江都建设究竟是国企还是私企？答案藏在其独特的股权结构和发展历程中。
一、江都建设股权结构
从股权构成来看，江都建设呈现出典型的混合所有制特征。根据最新工商信息显示，扬州龙川控股集团有限责任公司作为国有资本代表，认缴出资25676万元，持有35%的股权，是公司第一大股东。这一国有资本的注入源于2024年的深化改革，当时江都区政府主导推进企业混合所有制改革，龙川控股的加入使公司正式进入"国有资本控股+多元主体参与"的发展阶段。
与此同时，公司股权结构中存在多位自然人股东和民营资本主体。其中褚勤、钱春余等自然人股东分别持有不同比例股份，江苏新荣都实业有限公司等民营资本也参与其中。这种股权设置既区别于纯国有企业的单一产权结构，又不同于完全由私人资本主导的私营企业，形成了国有资本占主导、多种所有制成分共同发展的格局。注册资本7.336亿元的规模，也从侧面反映了企业多元化的资本构成特点。
二、江都建设运营实践
独特的股权结构造就了江都建设在运营中的双重特质。作为国有资本控股企业，公司积极承担社会责任，连续多年保持扬州建筑企业本地纳税额第一的位置，2024年入库地方税收达2.68亿元，为地方经济发展做出重要贡献。在国家战略项目中也屡见其身影，不仅参与南水北调东线工程相关配套建设，更被商务部授予"全国重点援外项目建筑企业"称号，承建的援老挝党中央办公楼等项目还获得境外工程鲁班奖。
同时，企业保持着旺盛的市场活力和竞争力。2024年实现营业收入365.27亿元，在2024江苏民营企业200强榜单中位列第52名。技术创新方面成果丰硕，拥有4项国家级工法、29项省级工法和45项国家专利，主编多项国家行业标准，展现出强劲的专业实力。从北京航天城中心广场到徐州徐工智能化制造项目，从国内的"扬子杯"优质工程到塔吉克斯坦政府办公大楼援外项目，其业务版图既涵盖民生工程又拓展至国际市场。
三、江都建设发展历程
江都建设的企业性质演变与其发展历程紧密相关。公司前身为1965年成立的地方建筑企业，2008年首次改制后逐步发展壮大，2024年的混合所有制改革成为重要转折点。这次改革不仅保留了原有管理团队的稳定性，更通过国有资本的引入获得了参与重大国资项目的优势条件，实现了资源整合与机制创新的双重突破。
改制后的发展成果显著，企业资质不断升级，业务领域持续拓展，从传统房建工程向市政、化工、海外工程等多元领域延伸。近年来先后斩获鲁班奖、国优工程等国家级大奖30多项，省级优质工程320多项，构建起覆盖国内主要省市和"一带一路"沿线国家的市场网络。这种发展模式既发挥了国有资本在资源配置中的引导作用，又激发了民营企业的创新活力，成为地方建筑企业转型发展的成功范例。
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