国有企业根据国有资产管理权限不同，主要分为中央企业（央企）和地方国有企业。截至2024年，我国共有中央企业243家，其中包括由国务院国资委监管的98家产业类央企和由财政部管理的145家金融、文化等类别的央企。地方国有企业数量更为庞大，仅省级国企就有约665家，形成了完整的国有经济体系。
一、中央企业的主要类型
中央企业作为国有经济的国家队，主要集中在关系国家安全和国民经济命脉的关键领域。
国务院国资委监管的98家央企可大致分为三类：
前53家被视为副部级央企，其负责人由中央政治局常委会研究决定；后45家为司局级央企，由国资委企干二局负责监管。
这些央企涵盖了国防军工（如中国核工业集团、中国航天科技集团）、能源资源（如中石油、中石化、国家电网）、交通运输（如中国远洋海运集团、中国航空集团）、装备制造（如中国一汽、东风汽车）等重要行业。此外，还有27家中央金融企业，包括五大国有商业银行和三大政策性银行，以及114家由财政部主管的中央文化企业。
二、地方国有企业的分布与特点
地方国有企业是区域经济发展的重要支撑，通常涵盖金融、建工、交通基础设施投资建设、贸易交易、物流基础设施、矿产资源等领域。以韶关市为例，截至2024年底，该市国资委履行出资人职责的企业有237户，涉及国民经济全部行业中的13类，其中商务服务业、交通运输业、批发业、农业和房地产是企业数量排名前五的行业。
从全国范围看，山河四省（河南、河北、山东、山西）的国企发展较为突出，这四个省份共有省属国企103家，占全国省属国企数量的16%左右。其中山东省属国企有38家，在供应链金融等领域发展水平较高。
三、国有企业的功能分类
根据国家相关政策，国有企业被界定为商业类和公益类两大类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作。这类企业又分为主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，以及主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域的商业类国有企业。
公益类国有企业则以保障民生、服务社会为主要目标，其必要产品或服务价格可由政府调控。这类企业主要涉及城市公交、城市绿化、水利等公共服务领域，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化。
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